【正文】 同時(shí)，成立國有土地公司等經(jīng)濟(jì)組織，具體負(fù)責(zé)國有土地經(jīng)營工作，負(fù)保值增值的責(zé)任，并向國家財(cái)政上繳土地收益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 五是組建國有土地資產(chǎn)管理委員會(huì)，改革“ 管經(jīng)合一 ” 的土地管理模式 要明確規(guī)定政府及政府部門不準(zhǔn)從事土地經(jīng)營，把土地管理和土地經(jīng)營徹底分開，政府履行土地管理和土地市場監(jiān)管的職責(zé)，土地經(jīng)營由市場主體來承擔(dān)。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 四是應(yīng)盡快完善征地程序等相關(guān)法律法規(guī)。無論何種性質(zhì)的土地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，以有效控制建設(shè)用地總量。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 三要完善城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地的使用方式。 建議有關(guān)部門在現(xiàn)行 《 劃撥用地目錄 》 基礎(chǔ)上，盡快制定 《 征收征用土地目錄 》 ，從源頭上加以控制，嚴(yán)格使用國家征地權(quán)限，確保征收征用土地為公共利益所需。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 二要制定縮小征地范圍的政策措施。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度具體措施： 一要逐步實(shí)行對(duì)失地農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的公平補(bǔ)償（ 土地發(fā)展權(quán)：解決土地漲價(jià)歸誰問題 ） 根據(jù)被征土地的未來用途、區(qū)位、質(zhì)量、供求關(guān)系等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障水平和被征地農(nóng)民未來生存發(fā)展的需要，重新制定評(píng)估辦法，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，后者更加復(fù)雜。應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。對(duì)此，農(nóng)民很有意見，社會(huì)反響強(qiáng)烈。 現(xiàn)行征地制度是歷史的產(chǎn)物，在我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，鼓勵(lì)有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。將來農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式會(huì)多樣化，但家庭經(jīng)營任何時(shí)候都是最基本的形式。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 “誰來種地”、“地怎么種”，要把握好三點(diǎn) ： 第一，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。從承包期限看，第一輪是 15年不變，第二輪延長為 30年不變，現(xiàn)在又進(jìn)一步明確為長久不變。講穩(wěn)定，講完善。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。 在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 改革征地制度 十七屆三中全會(huì)通過的 《 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 中明確提出： 要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。 四是征地的結(jié)果使農(nóng)民喪失的不僅僅是當(dāng)期農(nóng)業(yè)收益，而且是未來的生存保障。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 現(xiàn)行 《 土地管理法 》 規(guī)定的征地制度，存在著以下弊端： 三是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不反映被征土地的真實(shí)價(jià)值。 二是土地管理法第五章規(guī)定的是一種強(qiáng)制性的行政程序，而不是平等基礎(chǔ)上的交易程序。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 現(xiàn)行 《 土地管理法 》 規(guī)定的征地制度，存在著以下弊端： 一是國家征用集體土地的依據(jù)界定不清。即 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)額＝個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額247。 各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）制定。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 第十一條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn) ?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶中支付。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 商丘市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法 》（商政辦 [2022]6號(hào)） 第六章 養(yǎng)老金待遇 第十條 納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，從年滿 60周歲次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。 于征地批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)一次性繳清 15年的費(fèi)用， 有條件的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，采取先繳后補(bǔ)辦法，所繳費(fèi)用全部記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 單個(gè)繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年 100元、 200元、 300元、 400元、 500元 5個(gè)檔次，各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。分 集中繳費(fèi)和單個(gè)繳費(fèi)組成。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 商丘市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法 》（商政辦 [2022]6號(hào)） 第七條 個(gè)人帳戶資金由被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金、集體補(bǔ)助資金及其利息組成。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 商丘市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法 》（商政辦 [2022]6號(hào)） 第三章 基金籌集 第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由 統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶 資金組成，全額納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障所需資金，由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)，一般個(gè)人負(fù)擔(dān)不超過 30%、政府負(fù)擔(dān)不低于 30%，具體負(fù)擔(dān)比例由所在省轄市人民政府確定。 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障所需資金，應(yīng)按上述原則測算的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及政府財(cái)政承受能力確定，原則上不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 河南省關(guān)于做好被征地農(nóng)民 就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見 豫勞社 〔 2022〕 19號(hào) 建立養(yǎng)老保障制度。 對(duì)實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 商丘市市轄區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表 (元 /畝 ) 9 建設(shè)路以南、南京路以北、平原路以東、中州路以西 區(qū)片綜合地 價(jià) :58000 10 建設(shè)路以北、南京路以南、平原路以西、中州路以東、 310國道以南、睢陽路以西、昆侖路以東、北海路以北 區(qū)片綜合地價(jià) :47200 11 310國道以北、京九鐵路以西、連霍高速以北、金橋路以東、田園路以南、昆侖路以西至文化路、平原路以西至文化路 區(qū)片綜合地價(jià) :39800 平臺(tái)鎮(zhèn) 楊園村、張瓦房村、董莊村、四營村、葉廟村及平臺(tái)村、梁莊村鐵路以西部分；張八莊村睢陽路以東與北海路以南部分 2022/2/7 市委黨校公法教研部 關(guān)于公布各地征地區(qū)片綜合地價(jià)社會(huì)保障費(fèi)用 (養(yǎng)老保障）標(biāo)準(zhǔn)的通知 豫勞社辦 〔 2022〕 72號(hào) 單位 內(nèi)標(biāo)準(zhǔn) 外標(biāo)準(zhǔn) 商丘市區(qū) 8800 5280 民權(quán)縣 7700 4620 睢縣 7700 4620 寧陵縣 7700 4620 柘城縣 7700 4620 虞城縣 7700 4620 夏邑縣 7700 4620 永城市 8800 5280 2022/2/7 市委黨校公法教研部 2022年河南省糾正征收農(nóng)村 集體土地及拆遷中違法違規(guī)問題工作 實(shí) 施 意 見 各地要積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)，本著“誰用地、誰承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。由省國土資源廳會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整方案 ,報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 河南省人民政府關(guān)于公布實(shí)施河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知 豫政 〔 2022〕 87號(hào) 五、 《 河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》由省國土資源廳統(tǒng)一印制下發(fā) ,自 2022年 11月1日起執(zhí)行。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 河南省人民政府關(guān)于公布實(shí)施河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知 豫政 〔 2022〕 87號(hào) 三、社會(huì)保障費(fèi)的管理和使用按照 《 河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳河南省國土資源廳河南省財(cái)政廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見 》 (豫勞社 〔 2022〕 19號(hào) )執(zhí)行。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 河南省人民政府關(guān)于公布實(shí)施河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知 豫政 〔 2022〕 87號(hào) 一、征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由征地補(bǔ)償安置費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)組成 ,不包括地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見 (豫政辦 〔 2022〕 50號(hào) ) 堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則。 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 土地征收 《 物權(quán)法 》 第 42條第一款 、 第二款規(guī)定： “ 為了公共利益的需要 ， 依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位 、 個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn) ” ， “ 征收集體所有的土地 ， 應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi) 、 安置補(bǔ)助費(fèi) 、 地上附物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)用 ， 安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用 ， 保障被征地農(nóng)民的生活 ， 維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益 。 《 憲法 》 ：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或征用。甲要求丙立即停止建設(shè)，遭到拒絕后，訴請(qǐng)法院確認(rèn)乙、丙