4來自農(nóng)村土地法律制度的調(diào)查(參考版)
2025-08-11 14:52本頁面
【正文】 第 9 頁 共 9 頁 文 。 第八、對農(nóng)地征用問題，一是把發(fā)放對象直接指向被征地農(nóng)戶；二是為落實土地所有者權(quán)利，可以考慮在國家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下，由集 體組織直接向市場供應土地；三是遏制地方政府圈占農(nóng)地的沖動。 第六、對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度進行完善。 第五、落實和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟自主權(quán)。農(nóng) 第 8 頁 共 9 頁 地所有權(quán)由縣級土地管理部門負責登記發(fā)證；土地承包使用權(quán)由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊，土地管理部門核實后發(fā)放使用權(quán)證。法律可規(guī)定：村 集體經(jīng)濟組織為法人，承擔法律所規(guī)定的權(quán)利義務。農(nóng)地所有權(quán)主體應明確為村一級集體經(jīng)濟組織，但于土地發(fā)包與調(diào)整時應尊重歷史性形成的土地邊界。 七、規(guī)制農(nóng)村土地制度九條建議 第一、對《土地管理法》第 10 條進行調(diào)整。某省高級人民法院曾內(nèi)部規(guī)定，對于大面 積的農(nóng)地稅費糾紛、土地承包合同糾紛、征地補償糾紛，法院不予受理。 解讀。 結(jié)論。 六 、農(nóng)地糾紛調(diào)處狀況 第 7 頁 共 9 頁 問題。作為對土地所有者的補償，卻由政府拿走了一塊，同時資金使用權(quán)又統(tǒng)歸政府。從調(diào)查各地的土地征用補償情況看，在征用土地后，國家的收益是村集體和農(nóng)戶的好幾倍。 解讀。 結(jié)論 。 五、農(nóng)地征用狀況 問題：在我們 402 份的問卷調(diào)查中，有 %的人選擇 “ 發(fā)生過土地征用 ” ，還有 %的人不知道有沒有發(fā)生過征用。（ 1）農(nóng)村稅費改革與公共支出、社會救濟優(yōu)撫的社會保障政策的沖突；（ 2）農(nóng)村稅費改革結(jié)果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的政策相抵觸；（ 3）基層政府機構(gòu)改革人員精簡仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)還是疊床架屋。為維系公共事業(yè)運作而巧設(shè)名目、收派各種費用的現(xiàn)象有所抬頭，像學校的教育集資、學 雜費等，使農(nóng)民的實際負擔增加的遠不止統(tǒng)計表所顯示的那些項目。 解讀。 結(jié)論。總的來講，改革成果不小，但仍存在著一些問題。對集體外部人員而言，上述兩種特點均已不再占有優(yōu)勢，因而此時集體與被流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)人之間的權(quán)利義務關(guān)系、流轉(zhuǎn)的程序與集體內(nèi)部的流轉(zhuǎn)相比
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