從維穩(wěn)角度看現行農村土地征收法律制度現行農村土地征收法律制度-資料下載頁
2025-04-15 02:22本頁面
【正文】 就業(yè)；對被征地農民視不同情況，分別實行農業(yè)生產安置、重新擇業(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置；在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶，并應告知當事人對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利；按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配，具體分配辦法由省級人民政府制訂；土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產生活安置；省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產值標準或區(qū)片綜合地價，征地補償做到同地同價，國家重點建設項目必須將征地費用足額列入概算。2008年10月12日，中共中央在北京召開了十七屆三中全會，作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱改革決定）中，分別對農村土地承包權能，承包土地、集體建設用地流轉，土地征收保障制度等重大問題上作出了重大決定。從中，我們可喜地看到了農村土地征收法律制度進一步改革、完善的方向：一、賦予農民承包土地新的權利?！陡母餂Q定》提出：“完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利，”這一規(guī)定突破了《農村土地承包法》規(guī)定的農民方享有的土地使用、收益、承包經營權流轉等三項承包權利，新增加了一項權能即承包土地占有權，將土地實際控制權交給農民，有利于保護農民對土地的使用權，更有利于保護耕地不被破壞。二、依法保障農民宅基地的用益物權。根據《改革決定》，農民使用的宅基地具有排他性的不被非法拆除、征用的權利；宅基地整理后作為建設用地使用的必須符合土地利用總體規(guī)劃，并且農民有優(yōu)先使用權，農民不使用或放棄優(yōu)先權才可以被征收，這從根本上解決了集體建設用地無條件被征收的歷史，極大地維護了農民的土地權益。三、確立永久基本農田保護制度。依據《改革決定》，劃定為基本農田的耕地排除在土地利用總體規(guī)劃修訂之外，土地利用總體規(guī)劃的修訂時不得修改基本農田保護區(qū)規(guī)劃，從而使基本農田永久化，保證該類土地不被隨意征收、征用。四、界定公益性和經營性建設用地?！陡母餂Q定》中規(guī)定，應逐步縮小征地范圍，最大限度的保護農民的合法權益。要求通過立法完善征地補償機制，依法按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，在征地前首先解決好被征地農民就業(yè)、住房、社會保障等權益問題。五、農民成為土地開發(fā)的新主體?！陡母餂Q定》對土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的集體建設用地的使用、開發(fā)、流轉、地位做了創(chuàng)新的改革：對城鎮(zhèn)建設用地范圍外的集體建設用地，除集體公益性項目外，允許農民依法通過多種方式參與開發(fā)經營。允許以多種形式流轉集體建設用地使用權，能夠依法保障集體建設用地使用權與國有土地使用權享有平等的權益，使農民成為了土地制度改革的直接受益人。中共十七屆三中全會明確指出：“抓緊完善相關法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進農村土地管理制度改革?！敝袊伯a黨中央全會此次所作出的重要決議充分反映了當前的政治、經濟、社會形勢，體現了執(zhí)政黨的統(tǒng)治意志，必將通過立法程序上升為國家意志，最終制定為國家法律，真正有效地解決土地法律制度缺陷問題，構建出一個新的土地管理法律關系和秩序，從而促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，從根本上預防和減少因農村土地征收而導致的影響社會穩(wěn)定事件繼續(xù)高發(fā)現象，為構建和諧社會作出積極貢獻。 10 / 10
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