中國(guó)_國(guó)有企業(yè)_制度變遷___國(guó)企改革-資料下載頁(yè)
2025-01-11 13:21本頁(yè)面
【正文】 ——“下崗 ” ? 由于國(guó)有企業(yè)不斷大幅度減少，造成國(guó)內(nèi)大量的原國(guó)有企業(yè)的職工 “ 下崗 ” 。 ? 1999和 2022年下崗問(wèn)題最為嚴(yán)重。 《 中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》 數(shù)據(jù)表明， 2022年底，中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的 “ 下崗工人 ” 人數(shù)高達(dá) 。 ? 盡管政府采取增加就業(yè)機(jī)會(huì)、引導(dǎo)下崗人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)等一系列措施，但是該問(wèn)題仍較嚴(yán)重。 國(guó)有企業(yè)改革 ——“下崗 ” 年度 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 國(guó)企下崗職工 (萬(wàn)人 ) 153 國(guó)企下崗職工人數(shù) 1 9 9 8 －2 0 0 401002003004005006007001998 1999 2022 2022 2022 2022 2022萬(wàn)人數(shù)據(jù)來(lái)源： 《 中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》 國(guó)有企業(yè)改革 ——失業(yè)率 ? 據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的 《 中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，表明近十年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，到 2022年底達(dá) ％，成為以往最高水平。 年度 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 城鎮(zhèn)失業(yè)率 (%) 3 4 國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀 ? 目前，國(guó)企改革目前已步入 “ 深水區(qū) ” ，也是攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。 ? 股權(quán)分置改革 ? 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司 ? 董事會(huì)試點(diǎn) ? 國(guó)企境外上市 什么是股權(quán)分置？ ? 股權(quán)分置 ——指中國(guó)股市因特殊歷史原因和特殊的發(fā)展演變中，中國(guó) A 股市場(chǎng)的上市公司內(nèi)部普遍形成了 “ 兩種不同性質(zhì)的股票 ” ( 非流通股和社會(huì)流通股 ) ，這兩類(lèi)股票形成了“ 不同股不同價(jià)不同權(quán) ” 的市場(chǎng)制度與結(jié)構(gòu)。 ? 股權(quán)分置是指我國(guó) 1990年前成立股市之初 ,在制度設(shè)計(jì)時(shí) ,為保持國(guó)有股東的控制權(quán) ,規(guī)定上市公司約三分之一的股份可上市流通 ,其余三分之二股份暫不上市 流通的狀況 . ? 股權(quán)分置問(wèn)題被普遍認(rèn)為是困擾我國(guó)股市發(fā)展的頭號(hào)難題。截至 2022年底，上市公司總股本 7149億股，其中非流通股份4543億股，占上市公司總股本的 64%，國(guó)有股份在非流通股份中占 74%。 由于同股不同權(quán)、同股不同利等 “ 股權(quán)分置 ”存在的弊端，嚴(yán)重影響著股市的發(fā)展。 股權(quán)分置改革進(jìn)程 —— 試點(diǎn) ? 2022年 4月 29日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作，推出了三一重工、紫江企業(yè)、清華同方和金牛能源等 4家公司進(jìn)行股權(quán)分置改革試點(diǎn)。 ? 2022年 5月 20日，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)推出上港集箱、寶鋼股份等 42家第二批試點(diǎn)公司。 ? 截至 8月 19日， 46家試點(diǎn)公司全部完成了規(guī)定的改革程序，標(biāo)志著股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束。 股權(quán)分置改革進(jìn)程 —— 全面鋪開(kāi) ? 2022年 9月 15日，公司市值超過(guò) 4200億元、占到中國(guó)股市總市值近 11％的超級(jí)大盤(pán)藍(lán)籌股 “ 中國(guó)石化 ” 停牌進(jìn)入股權(quán)分置改革表決階段。隨著 “ 中國(guó)石化 ”股改的啟動(dòng)，已有 1151家上市公司進(jìn)入或者完成了股改程序，公司股改市值占股市總市值比重達(dá)到 92％。至此，中國(guó)股市可謂已步入 “ 股權(quán)分置改革后 ” 時(shí)代，股市中面臨的最大瓶頸問(wèn)題已基本得到妥善解決。 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司 —— 作用 ? 2022年開(kāi)始，中央企業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)制訂，從此要由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司進(jìn)行操作。 ? 國(guó)資委分別于 2022年 6月和 12月確定誠(chéng)通集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)公司，國(guó)資委將把部分中央企業(yè)或其整體上市后的非上市資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)、不良資產(chǎn)等，通過(guò)托管、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、收購(gòu)、資產(chǎn)置換等方式移交給試點(diǎn)公司，由它們進(jìn)行持股經(jīng)營(yíng)或清理處置。 董事會(huì)試點(diǎn) —— 目的 ? 選擇國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)，一個(gè)重要考慮，是通過(guò)董事會(huì)來(lái)加快推進(jìn)包括股份制在內(nèi)的各項(xiàng)改革與重組，并為股份制企業(yè)董事會(huì)的組建與運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)、摸索經(jīng)驗(yàn)。 董事會(huì)試點(diǎn) —— 方案 ? 此次董事會(huì)試點(diǎn)的一個(gè)重要舉措就是要求董事會(huì)必須引入一定比例的外部董事。外部董事是指非本公司員工的外部人員擔(dān)任的董事。外部董事不在公司擔(dān)任除董事和董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)職務(wù)外的其他職務(wù)，與其擔(dān)任董事的公司不存在任何可能影響其公正履行外部董事職務(wù)的關(guān)系。引入外部董事： ? 避免了董事與經(jīng)理的高度重合，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡； ? 確保由董事會(huì)挑選、考核、獎(jiǎng)懲在董事會(huì)兼職的經(jīng)理人員； ? 外部董事不負(fù)責(zé)企業(yè)的執(zhí)行性事務(wù)； ? 在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、稅后利潤(rùn)分配等方面，有利于發(fā)揮外部董事所具有的獨(dú)立性作用； ? 通過(guò)選聘具有高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任外部董事，能夠?yàn)槎聲?huì)帶來(lái)更加豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和來(lái)自企業(yè)外部的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。 董事會(huì)試點(diǎn) ? 繼 2022年，成功地完成了６戶(hù)中央企業(yè)完善董事會(huì)的試點(diǎn)工作后，擴(kuò)大了董事會(huì)試點(diǎn)。 ? 國(guó)資委監(jiān)管的一百多家中央企業(yè)將在 2022年之前完成這項(xiàng)改革。 國(guó)企境外上市 ? 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，放到境外的市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)。 ? 境外的市場(chǎng)比較規(guī)范，有利于中國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善。 國(guó)企境外上市 —— 基本狀況 ? 中國(guó)企業(yè)境外上市總量 到 2022年底，在我國(guó)香港地區(qū)、美國(guó)、新加坡以及境外其他股市上市的中國(guó)企業(yè)達(dá)到 265家，雖然與滬深股市的上市公司數(shù)量 (1377家 )相比，家數(shù)較少，但由于境外上市的企業(yè)規(guī)模較大，因此，其可流通股份總額大大高于滬深股市，按總市值計(jì)算，境外上市公司達(dá)到 ，滬深股市的 A股和 B股上市公司可流通市值僅為 (即 )，前者為后者的 。 ? 中國(guó)企業(yè)的境外上市主要集中在我國(guó)香港（ H股）、美國(guó)（ N股）和新加坡（ S股）等地。
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