國(guó)有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度-資料下載頁(yè)
2025-02-18 13:02本頁(yè)面
【正文】 為“減員增效，下崗分流”以及資本運(yùn)營(yíng) ：產(chǎn)權(quán)制度改革（ 1992年以后） ? ※ 黨的十五大提出國(guó)有企業(yè)改革的四條 ? ◎建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向 ? ◎把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái) ? ◎?qū)嵭泄膭?lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? ◎積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革：國(guó)資監(jiān)管體制；社保體系 ? ※ 十五屆四中全會(huì)： 《 中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定 》 ：共 12個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)有兩個(gè)：從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局；從戰(zhàn)術(shù)上推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。 ：產(chǎn)權(quán)制度改革（ 1992年以后） ? ※ 《 十五計(jì)劃綱要 》 ：進(jìn)一步深化國(guó)有大中型企業(yè)改革，基本完成現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。 ? ※ 黨的十六大： ? ◎建立“三管”（管人、管資產(chǎn)、管事）相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制 ? ◎探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式 ? ※ 十六屆三中全會(huì)： 《 中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 ? ◎ 建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 ? ◎完善公司法人治理結(jié)構(gòu) ? ◎加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革 ：產(chǎn)權(quán)制度改革（ 1992年以后） ? ※ 《 十一五規(guī)劃 》 ? ◎ 加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。 ? ◎加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu) ? ◎深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化 ? ◎加快建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 國(guó)有企業(yè)公司化 ? 實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開， 1998年將部級(jí)行政職能移交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)家局。 ? 打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，如石油、電力、電信行業(yè)改革； ? 企業(yè)重組上市：整體上市，剝離上市。 ? 問(wèn)題：上市公司作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)下屬企業(yè)，難有法人實(shí)體，舊企業(yè)作為控股股東控制上市公司，內(nèi)部人行使所有權(quán)。 國(guó)資委成立后的國(guó)企改革 ? 央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核制；任期和制度考核 ? 在海內(nèi)外經(jīng)理人市場(chǎng)選擇經(jīng)理人； ? 管人，管資產(chǎn)和管事。 ? 國(guó)有布局調(diào)整和和股權(quán)多元化改革。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （一）公司治理改革的國(guó)際趨勢(shì) ? 美國(guó)：股權(quán)分散化，小股東搭便車使執(zhí)行人員脫離所有者控制與監(jiān)督。 ? 德國(guó)：公司治理過(guò)度向職工利益傾斜，股東利益受損，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。 ? 公司治理主題：強(qiáng)化股東價(jià)值和股東對(duì)公司控制。如引進(jìn)獨(dú)董和設(shè)計(jì)立審計(jì)等委員會(huì)。 ? 起因：安然與世界通信的丑聞。 ? 成果： 2023年 《 薩班斯 — 奧克斯利法案 》 。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （二）保護(hù)股東利益，強(qiáng)化信息披露 ? 保證股東有效參與公司治理有關(guān)的重大決策，如董事會(huì)成員提名，選舉及公司經(jīng)營(yíng)決策和薪酬，制定公司章程。 ? 保證平等對(duì)待所有股東，尤其是少數(shù)股東，累積投票。 ? 充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的積極作用，政府之外的所有者監(jiān)督，改善公司治理。 ? 大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與信息披露制度。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （三）健全董事會(huì)的治理機(jī)制。 ? 明確界定控制性股東與董事會(huì)的權(quán)利邊界，保證董事會(huì)權(quán)威。 ? 董事會(huì)必須有足夠能力勝任其角色。 ? 保證董事會(huì)的獨(dú)立性。 ? 國(guó)企目前主要由政府通過(guò)行政程序來(lái)選拔董事會(huì)主要成員。獨(dú)立董事目前處在一個(gè)尷尬的位臵上。 ? 國(guó)企由于缺乏對(duì)董事會(huì)成員完善的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致其不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。董事會(huì)不能真正掌握經(jīng)理的任命和解聘權(quán)。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （四）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)公司外部治理。 ? 充分利用經(jīng)理人市場(chǎng)，改善對(duì)經(jīng)事人員的激勵(lì)與約束。 ? 充分發(fā)揮債權(quán)人作用。如銀行監(jiān)控企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)理人員減少?zèng)Q策失誤，為經(jīng)營(yíng)失敗付出代價(jià)。 ? 充分發(fā)揮證券市場(chǎng)的作用。西方的用腳投票、惡意收購(gòu)，約予經(jīng)理股票激勵(lì)等。中國(guó)應(yīng)發(fā)揮信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和證券分析師及財(cái)經(jīng)媒體的作用改善公司治理。 ? 國(guó)企缺乏來(lái)自大股東的直接監(jiān)督約束，只能以代理人的方式對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督?？梢猿浞职l(fā)揮流通股東和股票市場(chǎng)的力量，以此來(lái)規(guī)范董事會(huì)信息披露和公開透明。 ?謝 謝！ 演講完畢，謝謝觀看！
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1