中國(guó)_國(guó)有企業(yè)_制度變遷___國(guó)企改革-文庫(kù)吧
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【正文】 5 2346 1995 22222 23274 12988 1997 30777 24900 17776 工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 19781998年，中國(guó)國(guó) 有與集體工業(yè)的總產(chǎn)值比重由 100%下降到 %，大約 下降 37個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值比重已超過(guò) 1/3。 ? 先在東南沿海一帶開(kāi)放，取得經(jīng)驗(yàn)后再推向沿海、 沿邊和內(nèi)陸地區(qū) 1980年 8月，在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì) 特區(qū)。 1984年 5月，進(jìn)一步開(kāi)放大連、秦皇島等 14個(gè)沿海 港口城市。 進(jìn)入 90年代，先后開(kāi)放了長(zhǎng)江沿岸的重慶、武漢等城市；開(kāi)放了 13個(gè)邊境口岸城市 基本形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū) —沿海開(kāi)放城市 —沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū) —內(nèi)地，包括不同開(kāi)放層次和功能的全方位開(kāi)放格局。 ? 先在一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行價(jià)格 “ 雙軌制 ” ，逐步并軌后實(shí) 行市場(chǎng)價(jià)格 中國(guó)的價(jià)格改革采取了 “ 調(diào)放結(jié)合、先調(diào)后放、逐步放開(kāi) ”的方式，經(jīng)歷了一個(gè)由 “ 雙軌 ”到 “ 單軌 ” 的過(guò)程。 1978年以前，中國(guó)的商品和勞務(wù)價(jià)格幾乎全部由政府決定。 從 1981年起，在調(diào)整部分工業(yè)品價(jià)格的同時(shí)，政府開(kāi)始在局部的經(jīng)濟(jì)增量范圍內(nèi)引入市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。 1985年開(kāi)始，價(jià)格改革基本轉(zhuǎn)向價(jià)格放開(kāi)。由此形成了計(jì)劃內(nèi)價(jià)格與計(jì)劃外價(jià)格并行的 “ 價(jià)格雙軌制 ”。 1992年下半年，原國(guó)家物價(jià)局通過(guò)修訂和頒布新的《價(jià)格管理目錄 》， 大范圍解除了價(jià)格管制。中央直接管制的商品，由 737種減為 89種。 目前，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重已達(dá) 90%以上，在生產(chǎn)資料銷售收入總額和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額中占 80%左右。 三種價(jià)格形式（政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、經(jīng)營(yíng)者定價(jià) ） 的變化情況見(jiàn)下表。 三種價(jià)格形式的變化 資料來(lái)源：余興發(fā) 《新中國(guó)價(jià)格體制改革的回顧與展望 》《 財(cái)經(jīng)研究 》 1999（ 11） 1978年 1996年 全社會(huì)商品零售總額 政府定價(jià) 政府指導(dǎo)價(jià) 經(jīng)營(yíng)者定價(jià) % % 0% % % % % % 全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)總額 政府定價(jià) 政府指導(dǎo)價(jià) 經(jīng)營(yíng)者定價(jià) % % 0% % % % % % 全國(guó)獨(dú)立核算的生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)銷售收入 政府定價(jià) 政府指導(dǎo)價(jià) 經(jīng)營(yíng)者定價(jià) % % 0% 0% % % % % 中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的總體進(jìn)程 ? 19791984年 10月：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中引入市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村改革中農(nóng)產(chǎn)品逐步商品化和市場(chǎng)化給農(nóng)民帶來(lái) 了極大的利益，空前調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。企業(yè)改 革也開(kāi)始在四川等地進(jìn)行擴(kuò)大自主權(quán)的試點(diǎn)。改革的重 要方面是放松計(jì)劃控制，逐步引入市場(chǎng)成分。 ? 1984年 10月 1988年，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí) 期 改革開(kāi)放中國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不同績(jī)效表明，在市場(chǎng)中生存、競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)算硬約束的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出勃勃生機(jī)，而在國(guó)家指令性計(jì)劃下經(jīng)營(yíng)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)算軟約束的國(guó)有經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺乏活力，效率低下。二者對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革提出的要求是：走市場(chǎng)化改革之路。 ? 19891991年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合 1989年 11月十三屆五中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定 》， 提出改革的核心問(wèn)題在于逐步建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。 治理整頓期要增加指令性計(jì)劃的比重和范圍，適當(dāng)上收建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。 ? 1992年以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新階段 1992年是中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌歷程中一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年鄧小平的南方談話以及 9月份 “ 十四大 ” 的召開(kāi)結(jié)束了“ 摸著石頭過(guò)河 ”的改革狀態(tài)。 農(nóng)業(yè)改革 改革前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的演變 新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)民開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。到 1952年底，以鏟除封建地主土地所有制、實(shí)現(xiàn) “ 耕者有其田 ”為核心內(nèi)容的土地改革在全國(guó)基本完成。其后，各地農(nóng)村陸續(xù)推行了生產(chǎn)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。 ? 生產(chǎn)互助組（ 19531954年） ? “ 一大二公 ” 的人民公社體制的建立 1958年 8月開(kāi)始出現(xiàn)，按需分配 , 公社食堂。至 1958年 9月，全國(guó)共建立起人民公社 23384個(gè)，加入農(nóng)戶 112,174,651戶，占總農(nóng)戶的 %，每社平均 4797戶。 基本特征是：一大二公、政社合一。 農(nóng)民的積極性受到挫傷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭到巨大破壞。 1960年，糧食、棉花、油料的總產(chǎn)量，分別比 1957 年減少了 %、 %和 %。 全國(guó)各地慶祝人民公社成立 人民公社社員勞動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)面 人民公社末期比較松垮的出工者 嚴(yán)重的 “ 浮夸風(fēng) ” ? 人民公社體制的調(diào)整：確立 “ 三級(jí)所有，隊(duì) 為基礎(chǔ) ”的體制 基本特征：人民公社內(nèi)部關(guān)系為社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì) 三級(jí)，并基本實(shí)行了以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的體制。 生產(chǎn)隊(duì)既有生產(chǎn)管理權(quán)，又有分配權(quán)，使生產(chǎn)和分配統(tǒng) 一起來(lái)。 據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒 》（ 1981） 記載， 1979年，全國(guó) 有人民公社 53,348個(gè)，總?cè)丝谶_(dá) 807,400,000；有6
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