公共危機(jī)與應(yīng)急管理-資料下載頁
2025-01-11 06:42本頁面
【正文】 型、從重救輕防型向預(yù)防為主型、從結(jié)果導(dǎo)向型向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型、從各自為戰(zhàn)型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。 應(yīng)急管理中政府的責(zé)任和公眾的權(quán)利義務(wù) 1) 政府的責(zé)任 ? 政府在應(yīng)急管理中，需要?jiǎng)訂T一切必要的社會資源應(yīng)對突發(fā)事件；保護(hù)包括經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、能源安全等在內(nèi)的國家安全；維護(hù)社會穩(wěn)定和公眾利益；公開應(yīng)急管理信息，保證公眾的知情權(quán)；降低社會危害、開展危機(jī)教育，體現(xiàn)政府人文關(guān)懷。 2 ) 公眾的權(quán)利和義務(wù)： ? 公眾在應(yīng)急管理中，享有憲法和法律規(guī)定的基本公民權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、緊急救助請求權(quán)、復(fù)議申請或提起行政訴訟權(quán)、補(bǔ)償請求權(quán)等權(quán)利；有參與和協(xié)助政府開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的義務(wù)。 （三）從國外可以借鑒的經(jīng)驗(yàn) 危機(jī)管理（以日本為例） ? 區(qū)域廣泛 可預(yù)測 不可預(yù)測 區(qū)域有限 日本對危機(jī)的分類 應(yīng)急管理（以美國為例） ? 美國應(yīng)急管理的 優(yōu)勢 ：靈活、多樣、充裕 ? 美國應(yīng)急管理所采取的 措施 ： ① 重視應(yīng)急溝通 ② 聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急規(guī)劃 ③ 簽訂理解備忘錄或?yàn)?zāi)害互助協(xié)議 ④ 逐漸改進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng) ⑤ 不斷完善國家應(yīng)急方案 ⑥ 構(gòu)建應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò) 結(jié)論：公共危機(jī)管理職能 預(yù)防 1. 將公共危機(jī)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 2. 加強(qiáng)土地 、 建筑 、 工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理 3. 組織實(shí)施減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目 4. 進(jìn)行公共安全和風(fēng)險(xiǎn)評估 5. 監(jiān)測監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)源 ， 排查隱患 6. 進(jìn)行減災(zāi)防災(zāi)教育 、 宣傳 、 培訓(xùn) 準(zhǔn)備 1. 發(fā)布預(yù)測 、 預(yù)警信息 2. 組織演習(xí)培訓(xùn) 3. 編制預(yù)對危機(jī)的預(yù)案 4. 部門之間訂立危機(jī)管理聯(lián)動計(jì)劃 5. 準(zhǔn)備危機(jī)管理人員 、 裝備 、 物資等 響應(yīng) 1. 啟動危機(jī)管理預(yù)案和措施 2. 實(shí)施緊急處置和救援 3. 協(xié)調(diào)危機(jī)管理組織和行動 4. 向社會通報(bào)危機(jī)狀況及政府采取的措施 5. 恢復(fù)關(guān)鍵性公共設(shè)施項(xiàng)目 恢復(fù) 1. 啟動恢復(fù)計(jì)劃和措施 2. 進(jìn)行重建 、 修復(fù) 3. 提供初嘗 、 賠償 、 社會救助 4. 進(jìn)行評估 、 總結(jié)和審計(jì) 六、案例分析 ? 時(shí)間 :2022年 7月 21日 。 ? 地點(diǎn)： 北京； ? 事件： 一場 61年不遇的特大暴雨導(dǎo)致北京山區(qū)出現(xiàn)泥石流，城市遭受內(nèi)澇災(zāi)情，市區(qū)路段積水、交通中斷、市政水利工程多處受傷、眾多車輛被淹，初步統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失百億元。我們除了“被閱讀”政府公告外，還有一些問題值得思考。 ? 降雨量：強(qiáng)降雨持續(xù)近 16小時(shí)，城區(qū)平均降雨 225毫米，降雨量最大的房山區(qū)河北鎮(zhèn) 460毫米，接近 500年一遇。 ? 受災(zāi)人數(shù)：約 190萬人，死亡 37人，轉(zhuǎn)移群眾 65933人。 ? 經(jīng)濟(jì)損失：近 100億元。 ? 主要積水道路： 63處，商業(yè)車險(xiǎn)報(bào)案 11827筆。 ? 房屋受損：雨水進(jìn)屋 736間，地下室倒灌 70處。 北京暴雨 北京暴雨圖片 北京暴雨 北京暴雨 引發(fā)的社會問題 ?北京排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)為何不能 “ 就高不就低 ” ? ? 社會需要正能量 ! —— “ 義務(wù)載客 ”與 “ 黑心出租車 ” 形成鮮明對比 ?城市應(yīng)急管理能力需提升？ ?公共交通在哪里 ?
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