公共危機(jī)與應(yīng)急管理-在線瀏覽
2025-02-28 06:42本頁(yè)面
【正文】 成功轉(zhuǎn)移被困者 2022余人。交管、公交等部門也向被困人員送去物資，并將步行走出高速路的群眾送往安全地帶。公共危機(jī)與應(yīng)急管理 第二小組：高強(qiáng) 唐宇 魏艷 王晉媛 大綱： ? 一、引言 ? 二、什么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理？為何要加強(qiáng)？ ? 三、國(guó)內(nèi)外在該主題的理論研究和改革實(shí)踐概況？ ? 四、我國(guó) 當(dāng)前存在的問題和改革發(fā)展方向？ ? 五、我國(guó)怎樣加強(qiáng)公共危機(jī)與應(yīng)急管理？ ? 六、案例分析 北京雪中轉(zhuǎn)移京藏高速 2022余名受困者 初冬第一場(chǎng)雪，下得有些猛，數(shù)千輛車被困在了京藏高速居庸關(guān)至八達(dá)嶺路段。11月 4日凌晨，武警北京總隊(duì)出動(dòng)官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，給被困者送去開水熱飯。因風(fēng)雪不斷， 11月 4日下午，武警部隊(duì)決定將被困人員暫時(shí)轉(zhuǎn)移。圖為 11月 4日，北京，一名被困者徒步 10公里，從被困車輛中走到八達(dá)嶺隧道集結(jié)。 京藏高速居庸關(guān)至八達(dá)嶺路段地面積雪深約 50厘米，最厚的已達(dá) 80厘米深。 11月 4日，北京，晚五點(diǎn)許，被困人員徒步10公里到達(dá)集集結(jié)的八達(dá)嶺隧道。 11月 4日，北京市紅十字會(huì) 999急救中心的工作人員冒著嚴(yán)寒雨雪趕赴在京藏高速八達(dá)嶺路段被困的車輛現(xiàn)場(chǎng) 我國(guó)目前進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期 從自然的角度分析 ，中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過上千億元。 我國(guó)每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。 ? 二、什么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理 （一）什么是公共危機(jī) 國(guó)外學(xué)者的定義 荷蘭的羅森塔爾 等人認(rèn)為“危機(jī)就是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件?！? 認(rèn)為“公共危機(jī)是指社會(huì)偏離正常軌道的過程與非均衡狀態(tài)?！? ? 張成福 認(rèn)為“ 所謂危機(jī)，是這樣一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)作，對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會(huì)常態(tài)的管理能力，要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。相對(duì)于政府的常規(guī)性決策而言，危機(jī)事件往往處于一種非常態(tài)的社會(huì)情境，是各種不利情況、嚴(yán)重威脅、不確定性的高度積累。 ? 第二個(gè)特點(diǎn)是公共性，也叫社會(huì)性。 ? （ 2）其他一些特點(diǎn)： ? 其一是傳播迅速； ? 其二是對(duì)人們的心理造成巨大的沖擊。這些極端事件可能會(huì)導(dǎo)致多人傷亡，對(duì)財(cái)產(chǎn)造成重大損失，擾亂社會(huì)生活?！? ? 二、什么是公共危機(jī)和應(yīng)急管理 ? 聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略 《 術(shù)語(yǔ)：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)削減的基本詞匯》 中“應(yīng)急管理是組織與管理應(yīng)對(duì)緊急事務(wù)的資源與責(zé)任，特別是準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)?！? ? 結(jié)合我國(guó)突發(fā)事件的界定 “應(yīng)急管理就是為了預(yù)防與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，將政府、企業(yè)和第三部門的力量有效組合起來(lái)而進(jìn)行的減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)活動(dòng)。 突發(fā)公共事件的分類： 氣象災(zāi)害具體包括臺(tái)風(fēng)也叫熱帶氣旋、暴雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹等 。全國(guó)共有 29個(gè)省、市、自治區(qū)遭受了這場(chǎng)無(wú)妄之災(zāi)，受災(zāi)人數(shù)上億，近 500萬(wàn)所房屋倒塌， 2022多萬(wàn)公頃土地被淹，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1600多億元?；馂?zāi)損失保守估計(jì)要 6～ 7億元。圖為 9月 16日，安徽合肥某醫(yī)院醫(yī)生為一名 5個(gè)月大的患兒注射點(diǎn)滴 。 ～ 24 經(jīng)過多場(chǎng)艱難會(huì)談，由中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城率領(lǐng)的政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，終于和俄方達(dá)成共識(shí)：華商開始陸續(xù)運(yùn)出貨物， 190名華商被釋放。其目的在于探索政治危機(jī)的根源 ,尋求處理和應(yīng)對(duì)政治危機(jī)、
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