公共危機(jī)與應(yīng)急管理-閱讀頁(yè)
2025-01-26 06:42本頁(yè)面
【正文】 維護(hù)政治穩(wěn)定的方法。國(guó)際上公共危機(jī)管理領(lǐng)域最具影響力的理論著作主要有 (美 )羅森塔爾的《 危機(jī)管理 :應(yīng)對(duì)災(zāi)害、暴亂與恐怖主義 》 、 (美 )勞倫斯 ? 巴頓所著的 《 組織危機(jī)管理 》 、 (澳 )羅伯特 ? 希斯所著的 《 危機(jī)管理 》 及 (美 )威廉 ? L? 沃的 《 應(yīng)對(duì)危機(jī)四伏的生活 :突發(fā)事件管理導(dǎo)論 》 等。 各國(guó)國(guó)家安全決策機(jī)構(gòu)比較表 國(guó)別 國(guó)家機(jī)制 美國(guó) 日本 俄羅斯 以色列 韓國(guó) 決策機(jī)構(gòu) 國(guó)家安全會(huì)議 安全保障會(huì)議 聯(lián)邦安全會(huì)議 國(guó)家安全委員會(huì) 國(guó)家安全保障會(huì)議 決策法源 國(guó)家安全法 憲法 憲法安全法 基本法 憲法 決策者 總統(tǒng) 首相 總統(tǒng) 基本法 總統(tǒng) 會(huì)議成員 總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)，國(guó)務(wù)卿，中央情報(bào)局局長(zhǎng)等。學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)公共危機(jī)的研究 ,大的課題可追溯到劉斌、劉家順等承擔(dān)的國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“八五”規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“政策科學(xué)研究” ,其最終研究成果中已經(jīng)涉及到公共危機(jī)與政府責(zé)任問(wèn)題。 四、當(dāng)前存在的問(wèn)題和改革發(fā)展方向 （一）危機(jī)管理 當(dāng)前我國(guó)公共危機(jī)管理存在的主要問(wèn)題 ① 思想認(rèn)識(shí)不足，全民防災(zāi)意識(shí)教育相當(dāng)薄弱 ② 政府管理缺乏足夠的公共危機(jī)管理意識(shí) ③ 公共危機(jī)管理體制不健全 ④ 應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力有待提高 ⑤ 缺乏科學(xué)的災(zāi)害評(píng)估體系 ⑥ 法制不夠完善 ⑦ 信息功能?chē)?yán)重滯后 加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理能力建設(shè)的原則 四、當(dāng)前存在的問(wèn)題和改革發(fā)展方向 ① 堅(jiān)持法制原則 ② 堅(jiān)持科學(xué)原則 ③ 堅(jiān)持統(tǒng)一原則 ④ 堅(jiān)持人文關(guān)懷的原則 ⑤ 堅(jiān)持循環(huán)漸進(jìn)的原則 （二）應(yīng)急管理 應(yīng)急管理的原則 ? 預(yù)防為主、防救結(jié)合 ? 以人為本、生命第一 ? 依靠科學(xué)、快速反應(yīng) ? 社會(huì)動(dòng)員、全民參與 ? 軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合 ? 安全效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧 ? 信息公開(kāi)、引導(dǎo)輿論 四、當(dāng)前存在的問(wèn)題和改革發(fā)展方向 應(yīng)急管理的問(wèn)題 ① 由于我國(guó)現(xiàn)有行政體制的特點(diǎn)，突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中的部門(mén)分割、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，分兵把守，各自為戰(zhàn)，應(yīng)急協(xié)調(diào)不力，資源整合能力與快速反應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高 ② 我國(guó)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)存在“重救輕防“傾向，需要進(jìn)一步突出風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。我國(guó)在1998年 10月 5日簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，該公約所確立的緊急狀態(tài)下人權(quán)保障的原則有比例原則、非克減原則、非歧視原則等 （二） 怎樣加強(qiáng)應(yīng)急管理 加強(qiáng)應(yīng)急管理的措施 我國(guó)應(yīng)急管理應(yīng)在鞏固、深化“一案三制“建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外綜合性應(yīng)急管理的理念，增強(qiáng)整合性，強(qiáng)化各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)全社會(huì)共同參與、各要素?zé)o縫隙對(duì)接的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急管理的系統(tǒng)性。 此外，我們需要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從政府主導(dǎo)型向全民參與型、從重救輕防型向預(yù)防為主型、從結(jié)果導(dǎo)向型向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型、從各自為戰(zhàn)型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。 2 ) 公眾的權(quán)利和義務(wù)： ? 公眾在應(yīng)急管理中，享有憲法和法律規(guī)定的基本公民權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、緊急救助請(qǐng)求權(quán)、復(fù)議申請(qǐng)或提起行政訴訟權(quán)、補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利；有參與和協(xié)助政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置的義務(wù)。 ? 地點(diǎn)： 北京； ? 事件： 一場(chǎng) 61年不遇的特大暴雨導(dǎo)致北京山區(qū)出現(xiàn)泥石流，城市遭受內(nèi)澇災(zāi)情，市區(qū)路段積水、交通中斷、市政水利工程多處受傷、眾多車(chē)輛被淹，初步統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失百億元。 ? 降雨量：強(qiáng)降雨持續(xù)近 16小時(shí)，城區(qū)平均降雨 225毫米，降雨量最大的房山區(qū)河北鎮(zhèn) 460毫米，接近 500年一遇。 ? 經(jīng)濟(jì)損失：近 100億元。 ? 房屋受損：雨水進(jìn)屋 736間，地下室倒灌 70
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