【導(dǎo)讀】-1- 袂螆莁莂薁莇莂螄螅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀蕆袃肇膆蒆薂衿肂蒆蚄肅羈蒅袇袈莆蒄薆膃節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莃薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇薇蝕襖莆薆螂聿芁薅襖袂膇薄薄肇肅蚄蚆袀莂蚃蝿肆羋螞袁衿芄蟻蝕膄膀羋螃羇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇莄蝿羃肅莃袂螆莁莂薁莇莂螄螅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀蕆袃肇膆蒆薂衿肂蒆蚄肅羈蒅袇袈莆蒄薆膃節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莃薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇薇蝕襖莆薆螂聿芁薅襖袂膇薄薄肇肅蚄蚆袀莂蚃蝿肆羋螞袁衿芄蟻蝕膄膀羋螃羇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇莄蝿羃肅莃袂螆莁莂薁莇莂螄螅芃莁袆肀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀蕆袃肇膆蒆薂衿肂蒆蚄肅羈蒅袇袈莆蒄薆膃節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莃薀薃螇艿薀蚅羃膅蕿螈螅膁薈薇肁肇薇蝕襖莆薆螂聿芁薅襖袂膇薄薄肇肅蚄蚆袀莂蚃蝿肆羋螞袁衿芄蟻蝕膄膀羋螃羇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇莄蝿羃肅莃袂螆莁莂薁莇莂螄螅芃莁袆肀腿

　　

【正文】 具，為市民參政議政提供一個(gè)意見表達(dá)的陣地； （ 3） 大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時(shí)機(jī)地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。 1我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 8 答：（ 1） 個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； （ 2） 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； （ 3） 集團(tuán)參與渠道。在我國城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市 民利益表達(dá)渠道，即通過職業(yè)集團(tuán)對(duì)市政管理和決策施加有效影響，實(shí)現(xiàn)其利益要求。這些職業(yè)集團(tuán)，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； （ 4） 市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益 簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心？ 答：（ 1） 市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的 總和； （ 2） 市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系； （ 3）市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。 2簡述市政管理體制的內(nèi)容？ 答：（ 1） 市建制體制，它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級(jí)行政建制； （ 2） 市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系； （ 3） 市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì) 口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等； （ 4） 市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 2我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：（ 1） 設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)； （ 2） 市的行政地位，市的行政地位是指在國家的行政 區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系； （ 3） 市的設(shè)置模式，市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式； （ 4） 市的下級(jí)行政建制。 2我國當(dāng)前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？ 答：（ 1） 切塊設(shè)市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治； （ 2） 多中心組合模式，即由若干個(gè)集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市； （ 3） 整縣改市模式，指將整個(gè)縣改為市，或幾個(gè)縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市； （ 4） 市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個(gè) 中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)縣，即以經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。 2街道辦事處的職能主要有哪些？ 答：（ 1）城市管理職能；（ 2）經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（ 3）協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；（ 4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。 2 處理黨政關(guān)系的原則是什么？ 答：中共市委對(duì)市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面，處理黨政關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（ 1）堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中央到地位均應(yīng)如此。 （ 2）依法活動(dòng)的原則。（ 3）職能分工原則。 2如何正確處理中共市委與市人大的關(guān)系 ？ 答：（ 1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則；（ 2）市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)和通過的決議；（ 3）各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)該接受市人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督。 2市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 答：（ 1）市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨。（ 2）市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模。（ 3）市政 職能既取決于國家和地方體政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)。（ 4）市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案”（定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。 2簡述市政管理職能的特征？ 答：（ 1）廣泛性，（ 2）服務(wù)性（ 3）規(guī)范性（ 4）自主性（ 5）多樣性 。 2我國城市政府的基本職能有哪些？ 答：（ 1） 經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、 物質(zhì)的豐富和生活的改善； （ 2） 社會(huì)職能主要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； 9 （ 3） 規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； （ 4） 建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社 會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃； （ 5） 管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 我國市政管理的職能有哪些？ 答：（ 1） 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能； （ 2） 城市社會(huì)發(fā)展、 社會(huì)控制與社會(huì)保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理； （ 3） 公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能，包括公共財(cái)政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能； 3城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 答： 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能 。 3城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 答： 城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政 管理、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理； 3公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 答： 公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能，包括公共財(cái)政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能； 3我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)是什么？ 答：（ 1） 經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出。（ 2）對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程序高（ 3）綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱（ 4）獨(dú)立性的職權(quán)較少（ 5）職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。 3新形勢(shì)下市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特征是什么？ 答：（ 1）雙向性。（ 2）間接性。（ 3）綜合性。 （ 4）有限性。（ 5）超前性。 3我國市政管理職能如何進(jìn)行改革？ 答：（ 1）實(shí)行市政職能的分解。（ 2）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)。（ 3）科學(xué)配置市政職能職位。（ 4）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練。（ 5）轉(zhuǎn)變市政管理手段。 3城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ 答： （ 1） 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （ 2） 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （ 3） 重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意 義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 （ 4） 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （ 5） 戰(zhàn)略反饋。 3城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？ 答：一、可持續(xù)發(fā)展理論（ 1）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)（ 2）生態(tài)可持續(xù)（ 3）社會(huì)可持續(xù)。二、城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐。