【導(dǎo)讀】管理創(chuàng)新委員會負責(zé)批準(zhǔn)管理創(chuàng)新制度、創(chuàng)新項目獎勵和管理創(chuàng)新推廣應(yīng)用的決策。辦公室主任由總工程師兼任，副主任由經(jīng)營總經(jīng)理兼任，辦公室成員由。企管科、財務(wù)科、供應(yīng)科、人勞科和工會辦負責(zé)人組成。負責(zé)編制礦管理創(chuàng)新規(guī)劃和年度計劃;每季度對各單位管理創(chuàng)新工作進行一次檢查，并提出改進意見;礦每季度末召開一次管理創(chuàng)新工作例會，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，跟蹤掌。握管理創(chuàng)新項目開展、分析、解決管理創(chuàng)新工作中的重點和難點。礦每季度組織各單位管理創(chuàng)新情況進行檢查考評。品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗、實現(xiàn)增收節(jié)支和保證安全生產(chǎn)有顯著效果。申請書，申請列入下年度集團公司管理創(chuàng)新項目，按集團公司管理規(guī)定組織實施。辦公室批準(zhǔn)執(zhí)行。整改完畢，重新提交驗收申。定，向集團公司、上級有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會申報。管理創(chuàng)新項目驗收或鑒定后，項目承擔(dān)單位和批準(zhǔn)立項單位應(yīng)及時建立檔案。值的合理化建議，明確實施單位和完成時間，對口管理科室負責(zé)合理化建議實施的監(jiān)督。

　　

【正文】 上月數(shù)據(jù)，與上期和同期對比 分析 原因 7 全礦各單位影響時間統(tǒng)計表 每月 28日 16時前 調(diào)度室 當(dāng)月數(shù)據(jù) 8 安全 費用完成情況報表 每月 3日 16時前 安檢科 上月數(shù)據(jù) 傷亡 事故 情況報表 定額 (價格 )管理 標(biāo)準(zhǔn) QG/XQ04092020 一、適用范圍 本 標(biāo)準(zhǔn) 適用于人工費、材料費、礦車運輸、設(shè)備修理、加工費等成本價格的測算、調(diào)整。 二、 標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容 (一 )基礎(chǔ)管理 (價格 )的管理 , 根據(jù)專業(yè)管理的特點 ,成立工程計劃組、人工費定額 (價格 ) 組、材料費定額 (價格 ) 組、電費定額 (價格 ) 組、租賃費定額 (價格 ) 組、綜合價格組六個價格管理小組。 (1)工程計劃組設(shè)在生產(chǎn)科，由生產(chǎn)科和機電科組成。 (2)人工費定額 (價格 )組設(shè)在人勞科，由人勞科定額員組成。 (3)材料費定額 (價格 )組設(shè)在企管科，由企管科市場管理員、生產(chǎn)科和機電科分管材料的技術(shù)人員組成。 (4)電費定額 (價格 )組設(shè)在機電科，由機電科電管員組成。 (5)租賃費定額 (價格 )組設(shè) 在機電科，由機電科設(shè)備管理員組成。 (6)綜合價格測算組設(shè)在企管科，由企管科市場化管理員組成。 (1)工程計劃組負責(zé)工程計劃的編制、地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、巷道 標(biāo)準(zhǔn) 、支護形式和零星工程描述。 (2)人工費定額 (價格 )負責(zé)人工費定額 (價格 )的測算。 (3)材料費定額 (價格 )測算組分工如下：生產(chǎn)科負責(zé)木材、支護材料、建工材料、火工品、軌道和瓦斯檢定器測算，機電科 負責(zé)配件、油脂、皮帶、電纜、鋼絲繩、管路、除瓦斯檢定器以外的專用工具測算，企管科負責(zé)生產(chǎn)科、機電科職責(zé)外材料和綜合價格測算。 (4)電費定額 (價格 )組設(shè)，負責(zé)電費定額 (價格 )的測算。 (5)租賃費定額 (價格 )組負責(zé)租賃費定額 (價格 )的測算。 (6)綜合價格測算組負責(zé)綜合定額 (價格 )的測算。 (二 )指標(biāo)測算 (價格 )測算原則 (1)先進合理原則 采用科學(xué)先進的方法，以市場定額 (價格 )為參考，以國家、集團公司現(xiàn)行物價政策、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)歷史資料和實際成本、費用情況進行測算，確保做到定額 (價格 )貼近實際，科學(xué)合理。 (2)可操作性原則 根據(jù)本單位實際，實事求是測算，全礦定額 (價格 )測算要確保集團公司下達的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的完成，區(qū)隊定額 (價格 )測算要確保不超過礦分解下達的各項成本費用預(yù)算指標(biāo)。 (3)穩(wěn)定可靠原則 定額 (價格 )一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，要保證定額 (價格 )的穩(wěn)定性、可靠性，同時為了發(fā)揮定額 (價格 )的杠桿、導(dǎo)向作用，定額 (價格 )應(yīng)具有一定 彈性、導(dǎo)向性。 (4)公開公正原則 定額 (價格 )的測算必須公開、公正，制定、調(diào)整過程中各級市場主體要充分參與，定額 (價格 )目錄要公示，使定額 (價格 )體系既符合礦作為一級市場主體的總體發(fā)展戰(zhàn)略的需要，又反映二、三級市場主體的利益與要求。 測算方法有技術(shù)測定法、統(tǒng)計資料 分析 法和經(jīng)驗估計法。 (1)以正常的施工條件和采掘工程設(shè)計、技術(shù) 規(guī)程 為基礎(chǔ)工程，采用技術(shù)測定法。 (2)依據(jù)歷年實際消耗情況，結(jié)合礦實際，采用統(tǒng)計資料 分析 方法制定。 (3)參照本部其他礦井消耗水平，采用經(jīng)驗估計法制定。 (1)確定工程施工計劃，收集并確定材料、電力等計劃定額 (價格 )。 (2)依據(jù)工作面設(shè)計 圖紙 、技術(shù)參數(shù)、 安全規(guī)程 等要求，周轉(zhuǎn)性材料考慮一定比例的復(fù)用系數(shù)，確定實際消耗數(shù)量。 (3)依據(jù)計劃單價和數(shù)量確定消耗定額。 (價格 )測算對工程計劃的要求 (1)采煤計劃要涉及工作面的采煤方式、煤層厚度、面長、頂板類別、頂板淋水范圍及淋水量、底板涌水范圍及涌水量、斷層影響 范圍、仰俯采、主要設(shè)備數(shù)量、長度及配置參數(shù)等參數(shù)。 (2)開拓掘進計劃要涉及掘進方式、支護方式 (包括炮眼布置、裝藥量、材料規(guī)格及間排距、搭接系數(shù)等 )、斷面規(guī)格、頂板類別、頂板淋水范圍及淋水量、底板涌水范圍及涌水量、斷層影響范圍、主要設(shè)備數(shù)量、長度及配置參數(shù)等參數(shù)。 (3)通風(fēng) 設(shè)施計劃要涉及到巷道斷面大小，風(fēng)筒規(guī)格，砌筑風(fēng)門要明確墻體的厚度，風(fēng)門大小，數(shù)量 (單道或雙道 )，密閉要明確 是柵欄或板閉、木條規(guī)格、板厚度等參數(shù)。 (4)防治水計劃要涉及到鉆場數(shù)量、鉆孔數(shù)量、進尺、注漿量等參數(shù)。 (5)安拆工程由機電科負責(zé)要涉及安裝設(shè)備 (提升、排水設(shè)備 )數(shù)量、長度、參數(shù)，供電、運輸方式及系統(tǒng)圖，準(zhǔn)備及收尾工程量等。 (價格 )測算步驟及要求 單項定額 (價格 )是指定額 (價格 )中只含有唯一要素的定額 (價格 )。主要有：人工費定額 (價格 )、材料定額 (價格 )、電費定額 (價格 )、設(shè)備租賃定額 (價格 )等。 (1)人工費定額 (價格 ) 人工費定額 (價格 )是內(nèi)部市場最主要的要素價之一。 ①確定各單位人均年 工資和工資總額。人工費在不突破集團公司下達的工資指標(biāo)的基礎(chǔ)上，留出一定比例的獎勵工資和固定津貼工資，按采煤、開拓、掘進、井下輔助和地面輔助崗位的勞動強度、技術(shù)含量、 安全 系數(shù)等特點確定各單位人工費分配比例，根據(jù)各單位人工費分配比例和定員確定其年人工費總額。固定津貼工資包括工齡工資、夜班津貼、入井津貼、班中餐等。 ②各單位人工費總額要首先剔除管理人員人工費，人工費定額 (價格 )只包含普通職工的人工 費，可以有效地避免管理人員工資對職工工資水平的影響。管理人員主要是指隊長、書記、副隊長、技術(shù)員、核算員和材料員。 ③人工費定額 (價格 )根據(jù)勞動定額和對應(yīng)崗位人工費單價進行測算。人工費定額 (價格 )要隨不同的生產(chǎn)環(huán)境和條件進行浮動調(diào)整。對于沒有定額的，如井下變電所、泵房、絞車房等，按崗位定員確定人工費定額 (價格 )。 (2)材料費定額 (價格 ) 材料費定額 (價格 )是內(nèi)部市場最主要的要素定額 (價格 )之一，僅次于人工費定額 (價格 )。材料費分配要在不突破集團公司下達的材料指標(biāo)的基礎(chǔ)上，留有一定的余地，根據(jù)工程設(shè)計要求，滿 足 安全 需要，根據(jù)煤炭生產(chǎn)材料不構(gòu)成產(chǎn)品實體的特點充分考慮一定比例的材料回收復(fù)用。木材、支護、建工定額性材料要按設(shè)計用量，考慮一定比例的復(fù)用系數(shù)，確定需要投入的新材料數(shù)量，新材料數(shù)量乘以材料計劃定額 (價格 )，即為定額材料消耗定額 (價格 )。配件、油脂和其他材料采用歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料 分析 法制定定額 (價格 )，在對歷年消耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計 分析 的同時，要隨材料綜合計劃定額 (價格 )的浮動而浮動。大型材料根據(jù)工程計劃的實際需要，充分考慮其周轉(zhuǎn)復(fù)用情況，測算其新投入數(shù)量。專用工具根據(jù)采煤工作面、開拓、掘進頭等工程的配置定額、使用周期和起用時間測算。 ①回采工作面材料定額 (價格 )要考慮采煤方式、煤層厚度，面長，容重，頂板類別，單產(chǎn)水平，頂板淋水、底 板涌水、斷層影響、仰俯采、設(shè)備數(shù)量、長度及配置參數(shù)等對材料的需求，測算噸煤材料定額 (價格 )。 ②開拓掘進材料定額 (價格 )要考慮掘進方式、支護方式 (包括炮眼布置、裝藥量、材料規(guī)格及間排距、搭接系數(shù)等 )，斷面規(guī)格，頂板類別，頂板淋水，底板涌水，斷層影響，主要設(shè)備數(shù)量、長度及配置參數(shù)等對材料的需求，測算延米材料定額 (價格 )。 ③ 通風(fēng) 設(shè)施材料定額 (價格 )到巷道斷面大小，風(fēng)筒規(guī)格，砌筑風(fēng)門要 明確墻體的厚度，風(fēng)門大小，數(shù)量 (單道或雙道 )，密閉要明確是柵欄或板閉、木條規(guī)格、板厚度等對材料的需求，測算延米、每個風(fēng)門、每個密閉等材料定額 (價格 )。 ④防治水計劃要涉及到鉆場數(shù)量、鉆孔數(shù)量、進尺、注漿量等對材料的需求，測算每米鉆探進尺、每立方米注漿量材料定額 (價格 )。 ⑤機電、運輸、機修、服務(wù)公司材料定額 (價格 )在對歷年消耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計 分析 的同時，隨材料綜合計劃定額 (價 格 )的浮動而浮動，測算月均材料定額 (價格 )。 ⑥安拆工程要涉及安裝設(shè)備 (提升、排水設(shè)備 )數(shù)量、長度、參數(shù)，供電、運輸方式及系統(tǒng)圖，準(zhǔn)備及收尾工程量等對材料的需求，測算每個工程材料定額 (價格 )。 (3)電費定額 (價格 ) 電費定額 (價格 )按照生產(chǎn)接續(xù)計劃和現(xiàn)場實際需求確定設(shè)備占用數(shù)量，依據(jù)設(shè)備占用數(shù)量、設(shè)備功率、運轉(zhuǎn)時間、運轉(zhuǎn)效率和計劃電價測算單臺設(shè)備用電量。每個單位、每個工程所有單臺設(shè)備用量之和，即為該單位、該工程用電量，除以該單位、該工程的總工程量，測算單位工程用電量定額 (價格 )，乘以計劃電價得單位電費定額 (價格 )。如：每噸煤電費定額 (價格 )，每米電費定額 (價格 )，每立方米電費定額 (價格 )，每月電費定額 (價格 )等。 (4)租賃費定額 (價格 ) 租賃費定額 (價格 )根據(jù)生產(chǎn)接續(xù)計劃和現(xiàn)場實際需求確定設(shè)備占用數(shù)量，參照設(shè)備原值或使用頻率測算單臺設(shè)備租賃定額 (價格 )，根據(jù)設(shè)備占用數(shù)量和單臺設(shè)備租賃定額 (價格 )，測算單位租賃費總額，除以總工程量，測算單位工程租賃費定額 (價格 )。如：每噸煤租賃費定額 (價格 )，每米租賃費定額 (價格 )，每立方米租賃費定額 (價格 )，每月租賃費定額 (價格 )等。 綜合價格是指包含兩 個及以上單項價格組成的價格。比如：噸煤價格、延米價格、礦車運輸價格、皮帶運輸單價、主、副井提升價格等。 綜合價格的測定首先要計算出產(chǎn)品或服務(wù)的單項價格，然后再綜合生成綜合價格。但是綜合價格不是單項價格的簡單累加，它是對單項價格的有機整合。綜合價格是在對單項價格進行綜合 分析 的基礎(chǔ)上，取所有單項價格適用條件相同部分進行整合，特殊作業(yè)環(huán)境的調(diào)整系數(shù)仍按單項的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (三 )定額 (價格 )的修訂和完善辦法 市場結(jié)算定額 (價格 )在運行中出現(xiàn)的問題允許按規(guī)定程序進行修訂和完善。 (價格 )修訂和完善的條件 (1)基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)，運行過程中偏差較大，需要修訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 (2)非人為因素，如地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生較大變化，致使工作條件或工作環(huán)境的突變，需要修改作業(yè)定額。 (3)隨計量手段的不斷完善，需要細化完善結(jié)算定額 (價格 )。 (4)由于業(yè)務(wù)拓寬，市場細化需要增加的新市場定額 (價格 )。 (價格 )修訂和完善程序 (1)市場管理辦公室或市場主體根據(jù)市場發(fā)展和結(jié)算的要求，提出修改完善定額 (價格 )申請和要達到的目的，把所需資料和數(shù)據(jù)以內(nèi)部市場業(yè)務(wù)聯(lián)系通知單的形式下達到專業(yè)科室。 (2)專業(yè)科室限期按要求把所需基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)報送市場管理辦公室。 (3)市場管理辦公室限期對報送資料進行加工整理，與有關(guān)市場主體充分結(jié)合。 四、信息傳遞 (一 )本 標(biāo)準(zhǔn) 輸入信息 歷史定額 分析 報告 。價格測算依據(jù)及說明。 (二 )本 標(biāo)準(zhǔn) 輸出信息 定額 (價格 )表。 工程項目招標(biāo)管理 標(biāo)準(zhǔn) QG/XQ04102020 一、適用范圍 本 標(biāo)準(zhǔn) 適用于工程項目的新建、改擴建、 安全 改造等 ,具體包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及技術(shù)服務(wù)等管理過程。 二、 標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容 (一 )招標(biāo)管 理機構(gòu) 為加強對工程項目招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，礦成立工程項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長： 總經(jīng)理 副組長：經(jīng)營 總經(jīng)理 成 員：企管、財務(wù)、供應(yīng)、 監(jiān)察、項目單位負責(zé)人 工程項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程項目招標(biāo)辦公室，辦公室設(shè)在企管科。 辦公室主任：企管科長 成 員：企管科負責(zé)招標(biāo)人員 (1)審批招標(biāo)計劃 。 (2)根據(jù)招標(biāo)項目性質(zhì)和規(guī)模確定招標(biāo)方式 。 (3)確定評標(biāo)辦法和標(biāo)底 。 (4)確定評標(biāo)委員會成員 。 (5)聽取評標(biāo)委員會意見并最終確定中標(biāo)單位 。 (6)追究責(zé)任單位、責(zé)任人的失職責(zé)任 (1)落實招標(biāo)項目條件和做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作 (如：圖示審查、方案確定、樣品選擇等 )。 (2)考察并推薦擬投標(biāo)人 。 (3)編制招標(biāo)計劃并負責(zé)招標(biāo)釋疑 。 (4)負責(zé)組織規(guī)定招標(biāo)工作。 (5)草擬合同條款并組織合同會談及會簽 。 (6)參與評標(biāo)并負責(zé)招標(biāo)資料的收集整理歸檔 。 (1)監(jiān)督招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作及招標(biāo)過程中是否符合相關(guān)程序和規(guī)定 。 (2)監(jiān)督投標(biāo)單位資質(zhì)的審查情況，監(jiān)督招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的審查情況，提出相關(guān)建議 。 (3)監(jiān)督評標(biāo)、定標(biāo)、合同談判過程 。 (4)審查評標(biāo)報告及定標(biāo)結(jié)果 。 (5)受 理招標(biāo)過程中的投訴。 (二 )工程項目招標(biāo)要求 招標(biāo)項目必須具備下列條件： 、施工 圖紙 和施工預(yù)算，其他技術(shù)文件必須滿足招標(biāo)要求 。 。 ，可不采取招標(biāo)方式，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，有招標(biāo)辦牽頭組織，與擬承包單位洽談，直接簽訂合同： (1)投標(biāo)人數(shù)量少于三家，不具備招標(biāo)條件的 。 (2)招標(biāo)費用與項目價值相比，不值得的 。 (3)工程項目設(shè)計合同 。 (4)設(shè)計專利保護或受自然地域條件限制的 。 (5)國家、永煤控股或礦另有規(guī)定的 、相關(guān)工程，若其合同估價不超過主體工程合同價款的1/3(特殊情況下可為 1/2)時，可不采取招標(biāo)方式，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由招標(biāo)辦、技術(shù)部門和紀(jì)檢部門共同與主體施工單位直接洽談合同。 (三 )工程項目招標(biāo)工作的實施 ，重大、復(fù)雜及關(guān)鍵工程的實施方案，需報招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦先行組織方案論證而后實施。 ，招標(biāo)辦應(yīng)在一個月內(nèi)完成招標(biāo)組織與合同簽訂工作 ，具體時間安排為：招 標(biāo)準(zhǔn) 備工作應(yīng)在 5日內(nèi)完成，發(fā)標(biāo)至開標(biāo)應(yīng)在 510個工作日內(nèi)完成，開標(biāo)至定標(biāo)應(yīng)在 5個工作日內(nèi)完成，合同會簽應(yīng)在 5個工作日內(nèi)完成，合同蓋章、簽