財(cái)政學(xué)第六版第7章-資料下載頁
2025-05-14 23:13本頁面
【正文】 高收入國家： 美國（ 1999年） 澳大利亞（ 1999年） 加拿大（ 2021年） 德國（ 1998年） 法國（ 1997年） 英國（ 1998年） 表 75 我國收費(fèi)占財(cái)政收入比重 年份 財(cái)政收入（億元） 收費(fèi)站財(cái)政收入比重（ %） 1978 1980 1985 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 2021 ? 三、預(yù)算外資金分析 ?（一）預(yù)算外資金收入的含義和現(xiàn)狀 ? ?預(yù)算外資金指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。 ? 預(yù)算外資金的范圍 ?法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等 ?國務(wù)院或省級人民政府及其財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi) ?國務(wù)院及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入等 ?主管部門所屬單位集中上繳資金 ?其他未列入預(yù)算管理的財(cái)政性資金 ? 2．我國預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀 ? 1979年以來我國預(yù)算外資金增長變化的特點(diǎn)： ? 預(yù)算外資金增長過快 ? 預(yù)算外資金歷年增長速度居超過同年 GDP和預(yù)算內(nèi)收入增長的速度，造成資金嚴(yán)重分散 ? 預(yù)算外資金結(jié)構(gòu)，由企業(yè)和主管部門占主導(dǎo)地位，向行政事業(yè)單位管理轉(zhuǎn)變 ? 由于管理不嚴(yán)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外、化生產(chǎn)性資金為消費(fèi)性資金、化公為私等現(xiàn)象有所滋長和蔓延 ? 近年來，加強(qiáng)管理，預(yù)算外資金增速減緩，見表 76 表 76 1978年以來預(yù)算外收入變化情況 年份 預(yù)算外收入 預(yù)算外資金收入（億元） 相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比例（ %） 1978 1980 1985 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 （二）預(yù)算外資金的管理 ? 1986年 國務(wù)院下發(fā)了 《 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知 》 ，實(shí)行了“計(jì)劃管理，財(cái)政審批，專戶儲存，銀行監(jiān)督 ”的管理辦法 ? 1996年 7月國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定 》 ，系統(tǒng)地規(guī)定了我國預(yù)算外資金管理的政策措施，指明了預(yù)算外資金管理工作的方向 ? 新措施的主要內(nèi)容： ? （ 1）重新界定預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍 ? （ 2）部分預(yù)算外資金納入預(yù)算管理 ? （ 3）嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位收費(fèi)和政府性基金規(guī)模 ? （ 4）建立預(yù)算外資金收支預(yù)決算制度，實(shí)行收支兩條線管理 ? （ 5）嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算外資金的使用范圍 ?用于公共工程和公共事業(yè)的基金和收費(fèi)以及其他專項(xiàng)資金，要按計(jì)劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門審批后分期撥付資金 ?用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面的支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn) ?用于固定資產(chǎn)投資的支出，要按國家規(guī)定立項(xiàng)，納入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并按計(jì)劃部門確定的國家投資計(jì)劃和工程進(jìn)度分期撥付 ?用于購買專項(xiàng)控購商品方面支出的，要報(bào)財(cái)政部門審查同意后，按國家規(guī)定辦理控購審批手續(xù) （三）積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革 ? 所謂稅費(fèi)改革，就是將可以改為稅收形式的收費(fèi)改為規(guī)范化的稅收，對應(yīng)當(dāng)保留的收費(fèi)加以規(guī)范并加強(qiáng)管理，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。 ? 稅費(fèi)改革是治理整頓預(yù)算外資金、規(guī)范政府收入機(jī)制的一種有效措施，也是當(dāng)前提高財(cái)政收入（指預(yù)算內(nèi)）占 GDP比重的重要途徑 ? 對稅費(fèi)改革應(yīng)有的幾點(diǎn)認(rèn)識： ? （ 1）稅費(fèi)改革必須與規(guī)范“收費(fèi)”同時(shí)并舉，稅收和收費(fèi)是財(cái)政收入的兩種形式，是不能相互替代的 ? （ 2）稅費(fèi)改革應(yīng)從中央各部門做起 ? （ 3）先理清，后規(guī)范，分別納入預(yù)算管理 本章小結(jié) ? 【 關(guān)鍵詞】 財(cái)政收入按財(cái)政收入形式分類 按財(cái)政收入來源分類 財(cái)政收入按資金管理方式分類 收費(fèi) 預(yù)算外資金 稅費(fèi)改革
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