財(cái)政學(xué)第7章財(cái)政支出-資料下載頁(yè)
2025-01-08 19:01本頁(yè)面
【正文】 務(wù)；在市場(chǎng)機(jī)制中，我國(guó) F/GDP有所下降，是由于政府職能轉(zhuǎn)變，從許多領(lǐng)域退出，對(duì)生產(chǎn)性支出大幅度減少的結(jié)果，但支出總額并沒有減少。 ? 若與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)目前 F/GDP處于他們 50— 60年代的水平，這也是符合我國(guó)生產(chǎn)力水平的。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 四、財(cái)政支出效益問題 （一）財(cái)政支出效益 經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效益 是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對(duì)比關(guān)系。當(dāng) 產(chǎn)出 投入、所得 所費(fèi)時(shí)，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益好，反之則差。 財(cái)政中的效益 由于財(cái)政有資源配置和收入分配的職能，所以在財(cái)政資金用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，要講求經(jīng)濟(jì)效益，不能夠錢花完了，無人過問，完事大吉。（事后審計(jì)是必要的，也是必須的）但是，用于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，或者在收入分配時(shí)，要求考慮社會(huì)效益，不能用產(chǎn)出來評(píng)價(jià)。例如，綠化環(huán)境、美化城市、治理污染、最低保障等只能看其社會(huì)效益如何。 ? 顯然，財(cái)政效益的評(píng)價(jià)，應(yīng)區(qū)分經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不要一概而論。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 （二）財(cái)政支出效益分析方法 ? 由于列入財(cái)政支出的項(xiàng)目種類繁多，不同項(xiàng)目表現(xiàn)的效益形式不同，例如， 1）有經(jīng)濟(jì)效益無社會(huì)效益； 2）有社會(huì)效益無經(jīng)濟(jì)效益； 3）既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益。 成本 — 效益分析法 ? 根據(jù)某項(xiàng)支出的目標(biāo)，設(shè)計(jì)若干實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，對(duì)各項(xiàng)方案的全部預(yù)期社會(huì)成本和預(yù)期社會(huì)效益進(jìn)行鑒定、比較，以選擇社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)方案的方法。 ? 在國(guó)外，該方法特別適用于投資性支出項(xiàng)目的分析，但其過程比較復(fù)雜，對(duì)人員素質(zhì)要求較高，往往一個(gè)方案由不同的人員分析，由于偏好的不同，能夠得出大相庭徑的結(jié)果。所以實(shí)際應(yīng)用有一定的難度。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 最低費(fèi)用選擇法 ? 是根據(jù)某項(xiàng)財(cái)政支出的目標(biāo)，制定若干個(gè)不同的方案，通過比較不同方案成本開支的大小，來選擇確定其中成本開支最小的方案，并據(jù)此安排財(cái)政支出的方法。 ? 適用于獲得社會(huì)效益、沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)政支出項(xiàng)目。例如，軍事、國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、義務(wù)教育等。 ? 注意的問題 ：由于是選擇費(fèi)用最低的方案，很可能會(huì)注重節(jié)約而給應(yīng)該辦的事情留下隱患，在若干年后，該方案的缺點(diǎn)凸現(xiàn)，導(dǎo)致今后財(cái)政更大的支出。所以，需要指出，社會(huì)性項(xiàng)目、公益性支出應(yīng)該慎重采用該方法，避免給后世留下不可挽回的損失。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 （三）公共勞務(wù)收費(fèi)法 （公共產(chǎn)品定價(jià)法） ? 是指對(duì)以政府支出為社會(huì)提供的某些公共服務(wù)項(xiàng)目，采取適當(dāng)收費(fèi)的辦法，改進(jìn)公共產(chǎn)品的使用狀況，借以提高財(cái)政支出效益的方法。例如，行政服務(wù)、城市維護(hù)、公交運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、公用事業(yè)等等。 ? 該方法不同于前兩種方法。它不是幫財(cái)政選擇最優(yōu)支出方案，而是通過制定合理的價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)約束與限制社會(huì)公眾對(duì)該“公共產(chǎn)品”的過度消費(fèi)，從而達(dá)到節(jié)約開支，提高財(cái)政資金使用效益的目的。 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 返回 Zhejiang University Of Science and Technology 本章結(jié)束 謝謝 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 本章作業(yè) 論述題 分析“量入為出”和“量出制入”的財(cái)政原則，你認(rèn)為哪一個(gè)更合理？為什么？ 隨著公共財(cái)政制度的建立和完善，對(duì)財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的爭(zhēng)論多了起來，你如何看待這個(gè)問題？我國(guó)財(cái)政資金是否要全部退出這個(gè)領(lǐng)域？
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