財政學第7章財政支出-資料下載頁
2025-01-08 19:01本頁面
【正文】 務；在市場機制中，我國 F/GDP有所下降，是由于政府職能轉變，從許多領域退出，對生產(chǎn)性支出大幅度減少的結果，但支出總額并沒有減少。 ? 若與發(fā)達國家比較，我國目前 F/GDP處于他們 50— 60年代的水平，這也是符合我國生產(chǎn)力水平的。 經(jīng)濟與管理學院 返回 四、財政支出效益問題 （一）財政支出效益 經(jīng)濟學中的效益 是指在經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出、所費與所得的對比關系。當 產(chǎn)出 投入、所得 所費時，我們認為經(jīng)濟效益好，反之則差。 財政中的效益 由于財政有資源配置和收入分配的職能，所以在財政資金用于經(jīng)濟領域時，要講求經(jīng)濟效益，不能夠錢花完了，無人過問，完事大吉。（事后審計是必要的，也是必須的）但是，用于非經(jīng)濟領域時，或者在收入分配時，要求考慮社會效益，不能用產(chǎn)出來評價。例如，綠化環(huán)境、美化城市、治理污染、最低保障等只能看其社會效益如何。 ? 顯然，財政效益的評價，應區(qū)分經(jīng)濟效益和社會效益，不要一概而論。 經(jīng)濟與管理學院 返回 （二）財政支出效益分析方法 ? 由于列入財政支出的項目種類繁多，不同項目表現(xiàn)的效益形式不同，例如， 1）有經(jīng)濟效益無社會效益； 2）有社會效益無經(jīng)濟效益； 3）既有經(jīng)濟效益又有社會效益。 成本 — 效益分析法 ? 根據(jù)某項支出的目標，設計若干實現(xiàn)目標的方案，對各項方案的全部預期社會成本和預期社會效益進行鑒定、比較，以選擇社會效益或經(jīng)濟效益最優(yōu)方案的方法。 ? 在國外，該方法特別適用于投資性支出項目的分析，但其過程比較復雜，對人員素質要求較高，往往一個方案由不同的人員分析，由于偏好的不同，能夠得出大相庭徑的結果。所以實際應用有一定的難度。 經(jīng)濟與管理學院 最低費用選擇法 ? 是根據(jù)某項財政支出的目標，制定若干個不同的方案，通過比較不同方案成本開支的大小，來選擇確定其中成本開支最小的方案，并據(jù)此安排財政支出的方法。 ? 適用于獲得社會效益、沒有直接經(jīng)濟效益的財政支出項目。例如，軍事、國防、環(huán)境保護、社會保障、義務教育等。 ? 注意的問題 ：由于是選擇費用最低的方案，很可能會注重節(jié)約而給應該辦的事情留下隱患，在若干年后，該方案的缺點凸現(xiàn)，導致今后財政更大的支出。所以，需要指出，社會性項目、公益性支出應該慎重采用該方法，避免給后世留下不可挽回的損失。 經(jīng)濟與管理學院 返回 （三）公共勞務收費法 （公共產(chǎn)品定價法） ? 是指對以政府支出為社會提供的某些公共服務項目，采取適當收費的辦法，改進公共產(chǎn)品的使用狀況，借以提高財政支出效益的方法。例如，行政服務、城市維護、公交運營、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、公用事業(yè)等等。 ? 該方法不同于前兩種方法。它不是幫財政選擇最優(yōu)支出方案，而是通過制定合理的價格與收費標準，適當約束與限制社會公眾對該“公共產(chǎn)品”的過度消費，從而達到節(jié)約開支，提高財政資金使用效益的目的。 經(jīng)濟與管理學院 返回 Zhejiang University Of Science and Technology 本章結束 謝謝 經(jīng)濟與管理學院 本章作業(yè) 論述題 分析“量入為出”和“量出制入”的財政原則，你認為哪一個更合理？為什么？ 隨著公共財政制度的建立和完善，對財政資金退出競爭性領域的爭論多了起來，你如何看待這個問題？我國財政資金是否要全部退出這個領域？
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