具體行政行為之甄別與認(rèn)定-資料下載頁(yè)
2025-05-12 07:37本頁(yè)面
【正文】 屬于具體行政行為。 ? 德國(guó)行政法學(xué)者毛雷爾先生指出： “ 行政合同也是行政法上的、針對(duì)個(gè)別事件的具有外部法律效果的處理。兩者都是聯(lián)邦行政程序法第 9條所稱的結(jié)束程序的行為。兩者的唯一的、但也影響重大的區(qū)別在于形成的種類和方式不同。行政行為是行政機(jī)關(guān)單方面作出的，而行政合同是行政機(jī)關(guān)和公民協(xié)商一致作出的。 ”“ 根據(jù)行政法院法第 40條，行政法律途徑不僅適用于合同履行權(quán)，而且適用于違約的（因不履行或者不充分履行）賠償請(qǐng)求權(quán)。 ” ? 根據(jù)最高人民法院 2021年頒發(fā)的 《 關(guān)于審理涉及國(guó)有土使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 》 ，盡管國(guó)有使用權(quán)出讓合同糾紛可以視為行政合同，但是不屬具體行政行為。 第六，行政事實(shí)行為可能是具體行政行為。 ? 行政事實(shí)行為是指不發(fā)生法律效果的行政行為，或者雖然產(chǎn)生法律效果，但是該效果并非依據(jù)行政主體之意思表示而產(chǎn)生的行為。譬如“ 行政指導(dǎo) ” 、 “ 行政執(zhí)行 ” 等等。 ? 名為行政事實(shí)行為、實(shí)為行政法律行為者，必須作為具體行政行為對(duì)待。 ? 雖為行政事實(shí)行為，但是對(duì)于行政相對(duì)人的權(quán)益構(gòu)成實(shí)質(zhì)影響者，一般也應(yīng)該作為具體行政行為對(duì)待。 （三）不屬于具體行政行為的其他情形 ? 侵犯公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利之外的其他權(quán)利、法律法規(guī)并未將其納入受案范圍之內(nèi)的行政行為，如：政治行為、政黨行為等等； ? 有法律法規(guī)明確授權(quán)行政主體裁量空間的行政裁量行為即使是具體行政行為，法院在作審查時(shí)也許注意把握審查的 “ 強(qiáng)度 ” 或 “ 密度 ” 。 ? 理由：行政案件受案范圍關(guān)系到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系，司法機(jī)關(guān)在在行政行為的審查廣度與密度上須遵循法律的授權(quán)限度。 結(jié)語(yǔ)：具體行政行為之概念與行政審判的未來(lái) ? 托克維爾： “ 聯(lián)邦法官不僅應(yīng)當(dāng)是品行端正、德高望重、博聞強(qiáng)識(shí)的公民，具有一切行政官所必備的精神，而且必須是國(guó)務(wù)活動(dòng)家，他們要善于判斷自己所處時(shí)代的精神，掃除經(jīng)過(guò)努力可以克服的困難，力挽有危險(xiǎn)把他們本人與聯(lián)邦的主權(quán)和法律的尊嚴(yán)一起卷走的狂瀾。 ” ? “ 在目前，輿論的力量是一切力量中最難以駕馭的力量，因?yàn)闊o(wú)法說(shuō)清它的界限，而且界線以內(nèi)的危險(xiǎn)，也總是不亞于界線以外的危險(xiǎn)。 ” ? 麥克斯洛基： “ 除非一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠指望輿論的堅(jiān)定支持，并在緊要關(guān)頭和自己結(jié)成同盟，否則，它在民主社會(huì)中就會(huì)變得無(wú)能為力。 ” ? 最高人民法院 1999年的司法解釋賦予具體行政行為以某種富有彈性的適用空間，法官如何審時(shí)度勢(shì)推進(jìn)行政審判，實(shí)際上還與行政法官的政治智慧具有一定聯(lián)系。 謝謝！
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