【導(dǎo)讀】易組織標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的階段，也標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新的階段。溫家寶指出，當(dāng)前，中國(guó)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，靈活運(yùn)用宏觀管理手段，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。形式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，為經(jīng)。在未來(lái)的5年里，中國(guó)貨物市場(chǎng)的開(kāi)放將為貿(mào)易伙伴提供至少一。溫家寶最后強(qiáng)調(diào)，求和平、謀發(fā)展是全世界各國(guó)人民的共同心愿。中國(guó)的發(fā)展必將為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定做出更大的。貢獻(xiàn)，而絕不會(huì)對(duì)其它國(guó)家和地區(qū)構(gòu)成威脅。無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，中國(guó)始終是維護(hù)世界和平和促進(jìn)共。蔣黔貴說(shuō)，在中國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)大企業(yè)面臨十分嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。在目前外部監(jiān)事會(huì)已取得積極監(jiān)督效。蔣黔貴同時(shí)表示，與國(guó)際大企業(yè)和跨國(guó)公司相比，中國(guó)的大企業(yè)“還不夠大，特別是不夠強(qiáng)”。

　　

【正文】 控股，取消所有數(shù)量限制?！痹诹闶鄯?wù)（不包括煙草）方面，“允許外資控股，并開(kāi)放所有省會(huì)城市、重慶和寧波?！? 加入后 3 年內(nèi)，傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)（鹽和煙草除外）“允許從事圖書、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷業(yè)務(wù)，但不允許從事化 肥、成品油、原油分銷。除此之外，取消限制?！绷闶鄯?wù)方面（不包括煙草）“允許從事藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油的零售，但化肥零售除外。超過(guò) 30 家分店的銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的、不同種類和品牌商品的連鎖店，如果銷售以下產(chǎn)品：糧食、棉花、植物油、食糖、汽車、圖書、雜志、報(bào)紙、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥，不允許外資控股。”特許經(jīng)營(yíng)和無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)和零售均“取消限制”。 加入后 5 年內(nèi)，傭金代理服務(wù)、批發(fā)服務(wù)（鹽和煙草除外）“允許從事化肥、成品油和原油的分銷業(yè)務(wù)?！绷闶鄯?wù)方面（不包括煙草）“允許從事化肥零售；取消 超過(guò) 30家分店的汽車零售的外資股比例限制?！? 保險(xiǎn)服務(wù)： 加入時(shí)，壽險(xiǎn)：“允許在上海、廣州、大連、深圳和佛山設(shè)立合資公司，外資比例不超過(guò) 50％。允許向外國(guó)人和中國(guó)公民提供個(gè)人（非團(tuán)體）壽險(xiǎn)服務(wù)。”設(shè)立條件如下： 有超過(guò) 30年的經(jīng)營(yíng)歷史；在中國(guó)設(shè)立代表處連續(xù) 2 年； 在提出申請(qǐng)前一年的年末總資產(chǎn)超過(guò) 50 億美元。非壽險(xiǎn)：“允許外國(guó)非壽險(xiǎn)公司在上海、廣州、大連、深圳和佛山設(shè)立分公司或合資公司，外資比例可以達(dá)到 51％。設(shè)立條件與壽險(xiǎn)公司完全相同?！? 加入后 2 年內(nèi)，壽險(xiǎn)：“開(kāi)放地域擴(kuò)大到北京 、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽(yáng)、武漢和天津?！狈菈垭U(xiǎn)：“允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司，地域擴(kuò)大到北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽(yáng)、武漢和天津，允許向外國(guó)和國(guó)內(nèi)客戶提供全面的非壽險(xiǎn)服務(wù)?！? 加入 3 年內(nèi)，壽險(xiǎn)：“取消地域限制，允許合資壽險(xiǎn)公司向外國(guó)人和中國(guó)公民提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金／年金險(xiǎn)服務(wù)?！狈菈垭U(xiǎn)：“取消地域限制?！? 證券服務(wù)： 加入時(shí)，“外國(guó)證券機(jī)構(gòu)可以（不通過(guò)中方中介）直接從事 B股交易；外國(guó)證券機(jī)構(gòu)駐華代表處可以成為所有中國(guó)證券交易所的特別會(huì)員；允許設(shè)立合資 公司，從事國(guó)內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資比例可以達(dá)到 33％?！? 加入后 3 年內(nèi)，“從事國(guó)內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)的中外合資公司中，外資比例可以達(dá)到 49％；允許外國(guó)證券公司設(shè)立合資公司，外資比例不超過(guò) 1／ 3。合資公司可以（不通過(guò)中方中介）從事 B 股的承銷、 B 股和 H 股、政府和公司債券的承銷和交易、基金的發(fā)起?！? 醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)： “加入時(shí)，允許外國(guó)服務(wù)提供者與中方合資伙伴一起設(shè)立中外合資醫(yī)院或診所，允許外方控股。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際需要，設(shè)有數(shù)量限制。允許具有其本國(guó)頒發(fā)的專業(yè)證書的外國(guó)醫(yī)生，在獲得衛(wèi)生部的許可以后，在中國(guó)提供短期的醫(yī)療服務(wù)，期限為 6 個(gè)月，并可以延長(zhǎng)至 1年?！? 中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入新格局 中國(guó)對(duì)美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口調(diào)控，這使美國(guó)叫苦不迭──一是因?yàn)槊绹?guó)每年向中國(guó)出口的價(jià)值 10億美元大豆中，約有 70%是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品；二是因?yàn)橹袊?guó)此舉并不犯規(guī)，是在 WTO框架之下進(jìn)行。此事影響到了從美國(guó)總統(tǒng)到美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的各個(gè)階層。不過(guò)，美國(guó)大豆談判團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)安利約翰遜 (Allan Johnson)近日在美國(guó)大使館宣布，中美雙方已就此事達(dá)成“一定協(xié)議”。 14 實(shí)際上，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，中美就轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品引起的貿(mào) 易磨擦，可以看作是中國(guó)加入世貿(mào)所可以獲得的正面收益之一： 運(yùn)用通行的規(guī)則來(lái)進(jìn)行弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。 如果與此前美國(guó)對(duì)于鋼鐵的保護(hù)結(jié)合起來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦在一個(gè)新的格局下開(kāi)始了：調(diào)整的背景就是比較優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國(guó)的鋼鐵等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然受到?jīng)_擊，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品也自然難以逃脫沖擊，在這個(gè)過(guò)程中，兩個(gè)國(guó)家將會(huì)貿(mào)易摩擦不斷，但同時(shí)貿(mào)易量則會(huì)不斷擴(kuò)張。 全球緊急應(yīng)對(duì)美國(guó)鋼鐵貿(mào)易限制 美國(guó)限制鋼鐵進(jìn)口的“ 201 條款” 3 月 20 日正式啟動(dòng)。按其規(guī)定，美國(guó)將對(duì)鋼材、長(zhǎng)板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種，實(shí)施為期 3 年的關(guān)稅 配額限制或加征高達(dá) 8％至 30％不等的關(guān)稅。這是迄今為止美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵施加的最嚴(yán)重的一次貿(mào)易限制。專家指出，和以往出臺(tái)的鋼鐵保護(hù)對(duì)策相比，這次鋼鐵保護(hù)措施明顯具有被制裁國(guó)家面廣、所涉產(chǎn)品面廣、保護(hù)措施持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，將對(duì)全球鋼鐵業(yè)造成嚴(yán)重影響，全球鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈。各國(guó)紛紛采取緊急應(yīng)對(duì)措施。 美國(guó)為何不怕打官司 此次受影響的包括歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、烏克蘭、巴西等主要鋼鐵出口國(guó)。據(jù)悉，歐盟等國(guó)已表示要訴諸 WTO 解決問(wèn)題，我國(guó)政府也于 3 月 14 日向世貿(mào)組織提出就此問(wèn)題與美國(guó)進(jìn)行磋商。這場(chǎng)貿(mào)易 爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì) 201 條款的狙擊最終誰(shuí)能取勝？ 外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，美國(guó)啟動(dòng) 201 條款的貿(mào)易保護(hù)措施，依據(jù)的是其本國(guó)的貿(mào)易法案。美國(guó)一慣認(rèn)為國(guó)內(nèi)法高于國(guó)際法，故而作出此種決定。但依據(jù)世貿(mào)規(guī)則，只有在進(jìn)口數(shù)量激增、導(dǎo)致本國(guó)市場(chǎng)價(jià)格下跌及本國(guó)產(chǎn)業(yè)受損的條件下，才能采取保護(hù)措施。因此，美國(guó)要對(duì)本國(guó)鋼鐵業(yè)采取保障措施必須提供符合以上條件的證據(jù)。如果各國(guó)提出申請(qǐng)?jiān)谑蕾Q(mào)的框架內(nèi)解決這一問(wèn)題，需先立案、磋商，磋商不成將進(jìn)入仲裁程序，屆時(shí)將由世貿(mào)組織組成專家小組，進(jìn)行調(diào)查并作出裁決，這一過(guò)程將不超過(guò) 1年。如果不服裁決 ，可以申訴。從立案到申訴結(jié)束作出最終裁決的整個(gè)過(guò)程將不超過(guò) 15個(gè)月。由于整個(gè)裁決過(guò)程要經(jīng)過(guò) 1 年到 15個(gè)月的時(shí)間，因而對(duì)申訴各國(guó)非常不利。 “這也是美國(guó)不怕打官司的一個(gè)原因?！蓖饨?jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究部副主任王有莉說(shuō)，即使官司輸了，這一年多的時(shí)間也為美鋼鐵產(chǎn)業(yè)贏得緩沖的時(shí)間，布什政府的政治企圖也已得到了滿足。 磋商解決更有效率 有關(guān)人士指出，與拖上一年解決問(wèn)題相比，通過(guò)政府間的磋商來(lái)化解糾紛應(yīng)該是更有效率的做法，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)也將對(duì)協(xié)商解決起到敦促作用。而采取對(duì)等的 保護(hù)措施則無(wú)疑是一種有效的施壓方式。據(jù)悉，占美國(guó)進(jìn)口鋼材 1／ 5 的歐盟委員會(huì)已計(jì)劃對(duì)美國(guó)航空公司征收特別關(guān)稅。俄羅斯已從 3 月 1 日起開(kāi)始中止從美國(guó)進(jìn)口禽肉制品。 王有莉建議，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)中國(guó)政府駐美國(guó)的機(jī)構(gòu)或美國(guó)企業(yè)駐中國(guó)的機(jī)構(gòu)，做美國(guó)企業(yè)特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的工作，讓這些企業(yè)敦促美國(guó)政府取消限制，因?yàn)橄拗七M(jìn)口將造成鋼鐵消費(fèi)行業(yè)生產(chǎn)成本增加、利益受損。據(jù)悉，布什政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅已引起了國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)行業(yè)的強(qiáng)烈不滿。目前美國(guó)僅有 16 萬(wàn)鋼鐵工人，但鋼鐵消費(fèi)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá) 1200 萬(wàn)。有關(guān)研究顯示 ，如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼材加征 20％的關(guān)稅，可以挽救 9000個(gè)鋼鐵工業(yè)的就業(yè)崗位，但鋼鐵消費(fèi)行業(yè)卻將因此失去 7． 4 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 事件帶來(lái)的啟示 專家認(rèn)為，此次鋼鐵事件不管最終的結(jié)果如何，但它暴露出了全球鋼鐵貿(mào)易和國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)中的一些問(wèn)題，也給我們提出了一些有益的啟示： 一是國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須著眼于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的全球化產(chǎn)銷格局。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，降低成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 二是在已加入世貿(mào)的大背景下，亟需抓緊建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的預(yù)警機(jī)制，避免“爭(zhēng)端突然出現(xiàn)”而措手不及，幫助企業(yè) 打好“洋官司”。 三是提高企業(yè)的“自我保護(hù)”能力與“反擊”意識(shí)。據(jù)了解，此次美國(guó)鋼鐵保護(hù)事件發(fā)生后，我國(guó)企業(yè)的表現(xiàn)明顯成熟了許多。寶鋼、攀鋼等企業(yè)反應(yīng)迅速，積極配合政府運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自身合法權(quán)益。 四是我國(guó)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快完成職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)發(fā)生時(shí)，除了國(guó)家要啟動(dòng)談判機(jī)制外，更多的行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該發(fā)揮作用。 15 ●專家論壇 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備四大潛能 今年以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。怎樣保持住這種良好勢(shì)頭？國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高輝清博士近日 提出，要進(jìn)一步激活我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在供給和需求上的四大潛能。 縮短 農(nóng)村居民收入水平與城鎮(zhèn)居民的差距 高輝清認(rèn)為，目前農(nóng)村居民收入水平與城鎮(zhèn)居民的差距，致使農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)出現(xiàn)了明顯的斷檔，導(dǎo)致了目前我國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重需求不足的問(wèn)題。 但農(nóng)民問(wèn)題如果放在農(nóng)村去解決，就會(huì)成為一個(gè)“無(wú)解的方程”，解決問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化的最大作用在于它提供有效的供給，此外還可以帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)對(duì)其他行業(yè)發(fā)展也起到強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。這樣使越來(lái)越多消費(fèi)能力較弱的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力相對(duì)較強(qiáng) 的城市居民，也是應(yīng)對(duì)世貿(mào)組織可能帶來(lái)沖擊的最好方法。 民間投資的啟動(dòng)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 說(shuō)到民間投資啟動(dòng)難的問(wèn)題，高輝清認(rèn)為原因主要有兩個(gè)： 一是雖然其總量很大，但單一個(gè)體的實(shí)力普遍偏??； 二是許多領(lǐng)域政府不讓其介入。 要想解決這兩個(gè)問(wèn)題，首先應(yīng)給民營(yíng)企業(yè)提供有效的融資渠道，鼓勵(lì)各種機(jī)構(gòu)為之提供資金支持。此外，還應(yīng)在資本市場(chǎng)上讓民營(yíng)企業(yè)獲得“國(guó)民待遇”，甚至加快推出創(chuàng)業(yè)板，主要用于解決民營(yíng)企業(yè)上市融資問(wèn)題。其次，取消對(duì)民間投資競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的各種限制，降低準(zhǔn)入門檻。 最近，我國(guó)政府公布了一些放寬管制的舉措，對(duì)刺激 民間資本的啟動(dòng)有一定的作用，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議，我國(guó)絕大多數(shù)領(lǐng)域都將在今后 5 年內(nèi)陸續(xù)向外資開(kāi)放，從道理上講，在對(duì)外開(kāi)放之前，應(yīng)先對(duì)內(nèi)開(kāi)放，否則將產(chǎn)生無(wú)法從外資企業(yè)手中奪回市場(chǎng)的嚴(yán)重后果。 關(guān)注國(guó)際金融資本的流入趨向 高輝清說(shuō)，“ 9 11”事件之后，隨著國(guó)際資本流入美國(guó)市場(chǎng)的速度減緩，對(duì)中國(guó)吸引外資確實(shí)會(huì)有好處，尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外勞動(dòng)密集型企業(yè)必將加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移，但是外資的流入速度可能并不會(huì)像一些人想象得那么大。 原因在于國(guó)際資本分為兩大類：一類是金融資本，活躍于股市、匯市 和期市等金融市場(chǎng)；另一類是產(chǎn)業(yè)資本，投資于實(shí)業(yè)。目前，已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的外資主要還是產(chǎn)業(yè)資本，而總規(guī)模更為龐大的金融資本流入?yún)s還非常少。現(xiàn)在國(guó)際金融資本唯一能進(jìn)入我國(guó)的通道是 B 股市場(chǎng)，但 B 股市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)融資功能較弱。從目前的趨勢(shì)看， 2020 年我國(guó)所能夠利用的外資主要也還是國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本。然而，產(chǎn)業(yè)資本決定是否進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)都有一個(gè)至少為期 5— 10 年的較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，絕對(duì)不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)偶發(fā)事件而做出重大改變。 事實(shí)上，“ 9 11”事件以后，由于一些國(guó)際資本實(shí)力被削弱，還不得不放慢了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資增速。所以，要 想更多地利用好外資，應(yīng)當(dāng)考慮在發(fā)展 B 股市場(chǎng)上多做一些文章，比如說(shuō)，改革交易制度，使之與國(guó)際接軌；提高上市公司的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰制度，垃圾公司無(wú)條件下市；大量發(fā)行新股，快速擴(kuò)大 B 股市場(chǎng)容量等。 多管齊下提升汽車和住房消費(fèi) 高輝清介紹說(shuō)，從 2020 年以來(lái)的市場(chǎng)情況看，以住宅、汽車為主，以家居裝飾、高檔消費(fèi)品、電子通訊產(chǎn)品及旅游為輔的新一輪消費(fèi)浪潮正在逐步形成。應(yīng)該說(shuō)，這一輪消費(fèi)浪潮一旦真正啟動(dòng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的推動(dòng)力將是前所未有的。 以住房為例，從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，在人均年收入到達(dá) 1 萬(wàn)美元以前，住 宅業(yè)都將保持一個(gè)較快的發(fā)展勢(shì)頭，而目前我國(guó)人均收入還不到 1 千美元，假設(shè)以后每年以 8％的速度遞增，在住宅市場(chǎng)達(dá)到飽和之前，還有長(zhǎng)達(dá) 30 多年的時(shí)間。目前，促進(jìn)住房和汽車消費(fèi)的重要性已被大家認(rèn)識(shí)，有關(guān)部門將通過(guò)公積金和消費(fèi)信貸等手段利用更優(yōu)惠的條件來(lái)鼓勵(lì)其發(fā)展。 高輝清最后強(qiáng)調(diào)，由于在有能力貸款買車、買房的人之中大約 60％以上同時(shí)也投資股市，而 2020年的股市大跌也對(duì)汽車和住房的消費(fèi)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。所以，為了保持 2020 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，也許有關(guān)部門還有必要注意一下股市的調(diào)控藝術(shù)，改變前期使股市“硬 著陸”的方式，保持行情的相對(duì)平緩，這不僅對(duì)股票市場(chǎng)本身的發(fā)展有利，同時(shí)對(duì)保持內(nèi)需增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展也有好處。 16 專 家 論 點(diǎn) 輯 要 ▲ 吳敬璉：ＧＤＰ年增７％客觀條件完全具備 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉近日表示，在世界經(jīng)濟(jì)增速放慢和中國(guó)加入世貿(mào)組織面臨多方挑戰(zhàn)的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?，今后一段時(shí)期ＧＤＰ年增長(zhǎng)率保持７％的客觀條件完全具備。 他認(rèn)為，保持７％的ＧＤＰ年增長(zhǎng)率的關(guān)鍵，是堅(jiān)持和完善前幾年行之有效的正確方針和政策。 要繼續(xù)采取需求與供給方面“兩手”并用的政策，以 及消費(fèi)與投資并重的政策?！皟墒帧钡牧Χ纫m時(shí)進(jìn)行調(diào)整；要加快國(guó)有銀行改革、放開(kāi)民營(yíng)銀行、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和完善金融監(jiān)管體系。要果斷地推進(jìn)財(cái)稅改革。能保持多高速度的增長(zhǎng)，最重要的是取決于能否采取進(jìn)一步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和啟動(dòng)民間投資的經(jīng)濟(jì)政策。 吳敬璉強(qiáng)調(diào)，最近國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)政策措施的意見(jiàn)》等重要文件，如果能貫徹落實(shí)，一定能夠更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資的作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。 ▲ 蕭灼基：財(cái)政赤字要適度 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭 灼基日前表示，財(cái)政赤字要適度，如果太高就會(huì)對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力。 蕭灼基說(shuō)，積極的財(cái)政政策從１９９８年以來(lái)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用，但積極的財(cái)政政策有一個(gè)度的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，目前的財(cái)政赤字水平已經(jīng)比較高。 今年政府表示要把財(cái)政赤字控制在３０９８億元范圍內(nèi)，可能是由于以下原因：一般說(shuō)，一年財(cái)政赤字超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值３％，就超出了警戒線，所以今年要加以控制。財(cái)政赤字最終要償還，如果太高，就會(huì)增加政府的財(cái)