【導(dǎo)讀】重要國策，“數(shù)字城市”建設(shè)是提高城市信息化建設(shè)水平的重要契機(jī)。息化建設(shè)提供一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境。建設(shè)周期：1年；項(xiàng)目總投資：1110萬元人民幣。法規(guī)和方針政策；負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控詳和各類專業(yè)規(guī)劃；料館于1997年7月合署成立，是四川省測(cè)繪局直屬事業(yè)單位。水準(zhǔn)點(diǎn)成果，提供省內(nèi)各種分辨率衛(wèi)星和航空影像，提供各種比例尺掛圖、圖集，已經(jīng)完成或正在完成多個(gè)“數(shù)字城市”建設(shè)項(xiàng)目，具備較成熟技術(shù)支持經(jīng)。隨著“十一五”期間XX市科技事業(yè)發(fā)展的進(jìn)步，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)。信息服務(wù)質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。為此，國家測(cè)繪局把“數(shù)字XX”確定為2021年?！盀?zāi)后重建”項(xiàng)目。按照國家測(cè)繪局、省測(cè)繪局、XX市人民政府三方共同投資、融合，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。市政府所有，積極促成主要職能部門間的信息資源共享。2)XX市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)。3)XX市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)改造。

　　

【正文】 前，城市范圍的交通路口監(jiān) 控已經(jīng)開始建立，部門重要道路的監(jiān)控也正在逐步展開，但是城市重點(diǎn)安全防范場(chǎng)所、單位的治安監(jiān)控管理還存在死角， 因此， 城市公安管理部門提出了逐步將城市重點(diǎn)安全防范場(chǎng)所、單位的監(jiān)控也納入到城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)中的需求，并以此為基礎(chǔ)逐步整合公安部門原有的各種監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)城市統(tǒng)一的一體化安防綜合監(jiān)控管理平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)和110 報(bào)警中心的集成。 市 目錄 發(fā)布 系統(tǒng)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的地理空間信息目錄查詢、分析、統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建地理空間信息目錄發(fā)布網(wǎng)站 。 市 目錄數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)建設(shè) 目錄數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要任務(wù)是對(duì)地理 信息目錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理、維護(hù)與更新， 數(shù)字 XX 三維地理信息系統(tǒng) 利用 DEM 數(shù)據(jù)以及影像數(shù)據(jù)、局部精細(xì)建模數(shù)據(jù)，構(gòu)建 XX 三維地理信息系統(tǒng)。 市公共平臺(tái)二次開發(fā)接口 二次開發(fā)接口軟件主要是面向具備一定軟件開發(fā)基礎(chǔ)的高級(jí)用戶提供控件，可開發(fā)、定制以公共平臺(tái)地理空間信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，能集成用戶自己的異構(gòu)空間信息和非空間信息的專題數(shù)據(jù)，可根據(jù)平臺(tái)提供的 API 進(jìn)行二次開發(fā)，生成具備較復(fù)雜功能的 WebGIS 網(wǎng)頁。例如房管部門利用 SuperMap 平臺(tái)，在局域網(wǎng)上以產(chǎn)權(quán)管理為主開發(fā)了自己的房屋信息數(shù)據(jù)庫，只有 房屋圖形和屬性，沒有道路、水系、地名等相關(guān)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在想擴(kuò)展原有系統(tǒng)，升級(jí)為具備房屋信息發(fā)布、房屋中介等功能的 WebGIS 系統(tǒng)。利用具備二次開發(fā)功能的控件，直接從地理空間公眾數(shù)據(jù)庫中讀取基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)把房屋數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到公共平臺(tái)上，可方便地實(shí)現(xiàn)專題數(shù)據(jù)與公共平臺(tái)數(shù)據(jù)的疊加展示、分析、統(tǒng)計(jì)與查詢，從而快速搭建一個(gè)房產(chǎn)信息 WebGIS 系統(tǒng)。 第七章 示范工程建設(shè) 方案 市 數(shù)字城管信息 系統(tǒng) 為城市應(yīng)急管理、綜治管理以及人口管理的發(fā)展，建立數(shù)字化城市管理體系，為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供服 務(wù)， 提高 城市建設(shè)和管理 的 信息化 程度， 增強(qiáng)城市服務(wù)功能 。 同時(shí) XX 市 數(shù)字城管 信息 系統(tǒng) 為 將來 XX 市 城市地理信息 在 各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和各類公眾服務(wù)系統(tǒng) 提供基礎(chǔ) ， 如 城市規(guī)劃、建設(shè)、管理直接相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 以及 土地利用綜合管理系統(tǒng)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、環(huán)保綜合管理系統(tǒng)等 ， 真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通及基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)更新維護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。 鑒于數(shù)字城管投入較大，建議在較小區(qū)域內(nèi)建立示范工程。 市 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮 系統(tǒng) 改造 為進(jìn)一步有效地利用警力、信息、資源等為公安部門增強(qiáng)統(tǒng)一指揮、通力協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、及時(shí)應(yīng) 付各類突發(fā)事件的能力， XX 市公安部門已采用了一套信息系統(tǒng)，雖然在一定程度上發(fā)揮著重要作用，但由于沒有全面考慮，無法形成各系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，致使系統(tǒng)無法發(fā)揮其應(yīng)有的巨大潛力和威力，而且 數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)，造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)。 通過 調(diào)用 XX 市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的地圖數(shù)據(jù)，整合 XX 市現(xiàn)有 應(yīng)急平臺(tái) 業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 改造 XX 市 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮 系統(tǒng)， 全面提高 定位 、 監(jiān)控 、應(yīng)急和 維護(hù) 社會(huì)治安一體化的管理 體系和 快速反應(yīng)處理體系 。 數(shù)字 XX 三維地理信息系統(tǒng) 以三維數(shù)字城市模型為基礎(chǔ)，利用數(shù)字地圖、數(shù)字正射影像圖、建筑物景觀照片等 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，集成三維地形模型。它是 “數(shù)字城市 ”建設(shè)成果的主要展示平臺(tái)之一，可以讓更多的用戶直接了解和感受 “數(shù)字城市 ”的建設(shè)成果，拓展對(duì)空間信息資源利用的思路和模式，并將逐步成為城市各類信息的集成和展示平臺(tái)，為政府、企業(yè)、公眾的信息化應(yīng)用提供技術(shù)保障和數(shù)據(jù)支撐。 市規(guī)劃信息系統(tǒng) 整合 XX 市 規(guī)劃 和建設(shè) 局現(xiàn) 有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依據(jù)規(guī)劃局現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，開發(fā) XX 市規(guī)劃 信息 系統(tǒng)， 全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。 第 八 章 系統(tǒng)建成后運(yùn)行與維護(hù)方案 系統(tǒng)維護(hù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立 系統(tǒng)建成后 在 XX 市城市規(guī) 建 局內(nèi) 設(shè)立一個(gè)“數(shù)字 XX”管理辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)以及數(shù)據(jù)的更新工作。 系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源 隨著城 市化進(jìn)程的日益加劇， XX 市 城市地圖包括矢量電子地圖以及 影像地圖都需要及時(shí)地更新；同時(shí)，系統(tǒng)日常運(yùn)行也會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用。系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)可以通過 XX 市政府每年的財(cái)政撥款、政府各部門的信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及 XX 市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)的推廣利 用 三種渠道獲得 。 第 九 章 建設(shè)進(jìn)度 “數(shù)字 XX”建設(shè)分 4 個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段 立項(xiàng)與申報(bào)階段 2021 年 3 月，完成立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作、完成 XX 市立項(xiàng)籌備工作，并 向省測(cè)繪局報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)、向國家測(cè)繪局提交申報(bào)材料。 第二階段 完成 XX 市地理信息公共平臺(tái)建設(shè) 2021 年 8 月前，完成 XX 市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及 “三維數(shù)字城市展示 ”平臺(tái)數(shù)據(jù)、 數(shù)字城管 信息 數(shù)據(jù) 、 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮 專題數(shù)據(jù)的 改造 與集成，構(gòu)建全市地理信息公共平臺(tái) 、 “三維數(shù)字城市 （局部） 展示 ”平臺(tái) ，開發(fā)管理及服務(wù)系統(tǒng)，建成 XX 市 基礎(chǔ) 地理信息系統(tǒng)。 第三階段 建成 XX 市 基礎(chǔ) 地理信息 系統(tǒng)建設(shè) 2021 年 9 月前，完成已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的建庫與集成，重點(diǎn)完成 XX市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫 、 數(shù)字城管 信息 數(shù)據(jù)庫 和 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮 信 息 專題數(shù)據(jù)庫 改造 ，構(gòu)建空間信息公共平臺(tái) 、 數(shù)字 XX 三維地理信息系統(tǒng) 、規(guī)劃信息系統(tǒng) 。 第四階段 完成示范應(yīng)用工程項(xiàng)目 2021 年 4 月前，完成項(xiàng)目建設(shè)全部工作。實(shí)現(xiàn)以“數(shù)字城市”公共平臺(tái)的模式展示 XX 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策、城市經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)。 第 十 章 工程投資預(yù)算 與資金籌措 工程預(yù)算依據(jù) 本項(xiàng)目主要由地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及示范工程組成。 項(xiàng)目預(yù)算參考大量同類數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料以及如下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范： （ 1）根據(jù)國家有關(guān)政策、條例和 地方的相關(guān)規(guī)定， 2021 年度有關(guān)設(shè)備價(jià)格進(jìn)行編制； （ 2）“財(cái)政部、國家測(cè)繪局關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》及有關(guān)細(xì)則的通知”（財(cái)建 [2021]17 號(hào)， 2021 年 2 月）； （ 3）《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》 2021 年 2 月，財(cái)政部、國家測(cè)繪局頒布； （ 4）《測(cè)繪生產(chǎn)困難類別細(xì)則》 2021 年 2 月，財(cái)政部、國家測(cè)繪局頒布； （ 5）《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額計(jì)算細(xì)則》 2021 年 2 月，財(cái)政部、國家測(cè)繪局頒布； （ 6）《航空攝影收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》國家民航總局頒發(fā)； （ 7）購買衛(wèi)星遙感影像，參照 2021 年有關(guān)衛(wèi)星營運(yùn)商提供的相應(yīng)價(jià)格編 制。 工程投資預(yù)算 本項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用包括 XX 市空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工費(fèi)、 XX 市地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)、 XX 市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、平臺(tái)示范工程建設(shè)費(fèi)、軟硬件環(huán)境建設(shè)費(fèi)以及其他費(fèi)用（管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等） 工程投資預(yù)算明細(xì)如下表所示： 項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表 .項(xiàng)目支出預(yù)算及測(cè)算依據(jù) 項(xiàng)目資金來源 來源項(xiàng)目 金 額 (萬元 ) 備注 合 計(jì) 市 財(cái)政撥款 業(yè)主自籌 國 家測(cè)繪局、四川省測(cè)繪局 擬 投入 項(xiàng) 目 支 出 明 細(xì) 預(yù)算 支出明細(xì)項(xiàng)目 金 額(萬元 ) 合 計(jì) 1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集 70 全市高、中分辨率衛(wèi)星影像訂購 70 省測(cè)繪局 2 XX 市地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)生產(chǎn) XX市基礎(chǔ)測(cè)繪資料 1:500 CAD 數(shù)據(jù)（ 200平方公里）改造 42 XX市 XX主城區(qū) 1:2021地形圖測(cè)繪、改造 50 省測(cè)繪局 全市高、中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)糾正、處理 30 省測(cè)繪 局 全市范圍內(nèi)地名數(shù)據(jù)的采集及 POI點(diǎn)采集與融合 24 省測(cè)繪局 目錄數(shù)據(jù)生產(chǎn) 10 省測(cè)繪局 XX市主城區(qū)（ 5平方公里）精細(xì)化建模 30 省測(cè)繪局 城市部件數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 XX市 應(yīng)急專題數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 5 XX市 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 5 XX市 3 XX 市地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫建設(shè) 107 1： 500基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)入庫 10 XX市 1： 2021基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)入庫 10 省測(cè)繪局 全市范圍高、中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 省測(cè)繪局 目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 省測(cè)繪局 城市部件專題數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 XX市 應(yīng)急專題數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 XX市 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 XX市 數(shù)據(jù)庫管理、維護(hù)軟件開發(fā)（包括目錄數(shù)據(jù)管 理系統(tǒng)） 37 省測(cè)繪局 4 XX 市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 107 公共平臺(tái)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè) 29 省測(cè)繪局 門戶網(wǎng)站建設(shè) 9 省測(cè)繪局 公共平臺(tái)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 9 省測(cè)繪局 二次開發(fā)接口 5 省測(cè)繪局 目錄發(fā)布系統(tǒng) 9 省測(cè)繪局 省市地理信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)聚合系統(tǒng) 46 省測(cè)繪局 /XX市 5 示范工程建設(shè) 175 XX市數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè) 109 省測(cè)繪局 XX市 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮 系統(tǒng) 建設(shè) 30 XX市 XX市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè) 18 XX市 數(shù)字 XX三維地理信息系統(tǒng)建設(shè) 18 省測(cè)繪局 6 軟硬件購置 XX投 入 PC服務(wù)器 12 磁盤陣列 10 寬幅打印機(jī) 15 網(wǎng)絡(luò)改造及機(jī)房建設(shè) 60 Oracle 10g 4 Windows Server 2021 8 ArcGIS Server 70 三維 GIS平臺(tái) 35 數(shù)字城管相關(guān)軟件 30 數(shù)字城管相關(guān)設(shè)備 7 其它經(jīng)費(fèi) 39 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 5 省測(cè)繪局 數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制建設(shè) 3 省測(cè)繪局 平臺(tái)推廣應(yīng)用機(jī)制建設(shè) 3 XX市 數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè) 3 XX市 協(xié)調(diào)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi) 15 XX市 管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)理費(fèi) 10 XX市 資金來源 根據(jù)本章測(cè)算，“數(shù)字 XX”地理空間框架 及示范工程建設(shè)總投資為 1110 萬元人民幣。 建設(shè)資金來源：國家測(cè)繪局、四川省測(cè)繪局投資 500 萬，占項(xiàng)目總投資的42%； XX 市政府投資 500 萬， 其余 110 萬由業(yè)主單位自籌解決。 第 十一章 預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益 和 社會(huì)效益 “數(shù)字 XX”地理空間框架及示范工程項(xiàng)目涉及到政府的各部門和社會(huì)的方方面面，將對(duì) XX 市建設(shè)和管理產(chǎn)生巨大的影響，推動(dòng)城市信息化建設(shè)的進(jìn)程，大大提升 XX 市綜合管理的效能和水平，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。效益歸結(jié)為以下幾個(gè)方面： 預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益 （ 1） 節(jié)約 XX 市各政府管理部門在地理數(shù)據(jù)收集處理、軟硬件設(shè)備購置等方面的重復(fù)投資 項(xiàng)目通過規(guī)范、整合 XX 市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的 XX 市地理空間數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾 可以通過平臺(tái) 提供的接口 ，調(diào)用平臺(tái)提供的電子地圖，快速構(gòu)建符合自身業(yè)務(wù)需求的地理信息系統(tǒng)。與傳統(tǒng) 的構(gòu)建 自建自用的地理信息 系統(tǒng)方式相比，采用平臺(tái)服務(wù)方式 ，可以減少 基礎(chǔ) 地理數(shù)據(jù)購買 的 費(fèi)用 、 基礎(chǔ) 地理數(shù)據(jù)生 產(chǎn) 與糾正 費(fèi) 用 、 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的更新維護(hù)費(fèi)用 以及包括專業(yè)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)費(fèi)用在內(nèi)的軟硬件設(shè)施費(fèi)用。 各 政府管理部門的業(yè)務(wù)流程 與地理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用 ， 已經(jīng) 成為取代管理信息系統(tǒng)（ MIS 系統(tǒng)） 的 系統(tǒng)構(gòu)架模式。 （ 2） 平臺(tái)增值服務(wù) XX 市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建成 ，可以通過平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，利用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，與電信、移動(dòng)等通信網(wǎng)絡(luò) 運(yùn)行商合作，為 對(duì)基礎(chǔ)地理信息有特殊需求的 社會(huì)公眾、企事業(yè)單位提供 有償?shù)奈恢梅?wù)、導(dǎo)航服務(wù)以及空間分析等服務(wù)。 平臺(tái)增值服務(wù)的收益，可以運(yùn)用于數(shù)據(jù)的維護(hù)更新、平臺(tái)日常維護(hù)費(fèi)用以及維護(hù)人員的工資，每年為 XX 市政府節(jié)約平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約一百萬到二百萬 的開支。 預(yù)期的社會(huì)效益 “數(shù)字 XX”地理空間框架及示范工程項(xiàng)目涉及到政府的各部門和社會(huì)的方方面面，將對(duì) XX 市建設(shè)和管理產(chǎn)生巨大的影響，推動(dòng)城市信息化建設(shè)的進(jìn)程，大大提升 XX 市綜合管理的效能和水平，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 社會(huì)效益歸結(jié)為以下幾個(gè)方面： 1） 推動(dòng) XX 市信息化進(jìn)程 十六大明確提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，我國信息化已經(jīng)進(jìn)入了全方位、高效益和深層次的發(fā)展階段，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響越來越深刻。公共信息作為國家信息的重要組成部分，是各級(jí)政府、各職能機(jī)構(gòu)和全社會(huì)都需要利用的重要信息資源。 信息化水平的高低已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。 建成面向政府、企業(yè)和個(gè)人的政府信息應(yīng)用體系 可以 優(yōu)化政府辦事流程，打破自建自用的 “孤島 ”式數(shù)據(jù)庫建設(shè)格局，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面共享、政府信息高度開放的信息資源網(wǎng) ， 提高政府服務(wù)效率。本項(xiàng)目的建設(shè) 正是通 過整合和利用全市信息技術(shù)和資源，建立面向