【正文】 建成面向政府、企業(yè)和個人的政府信息應(yīng)用體系 可以 優(yōu)化政府辦事流程，打破自建自用的 “孤島 ”式數(shù)據(jù)庫建設(shè)格局，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面共享、政府信息高度開放的信息資源網(wǎng) ， 提高政府服務(wù)效率。公共信息作為國家信息的重要組成部分，是各級政府、各職能機(jī)構(gòu)和全社會都需要利用的重要信息資源。 預(yù)期的社會效益 “數(shù)字 XX”地理空間框架及示范工程項(xiàng)目涉及到政府的各部門和社會的方方面面，將對 XX 市建設(shè)和管理產(chǎn)生巨大的影響，推動城市信息化建設(shè)的進(jìn)程，大大提升 XX 市綜合管理的效能和水平，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 （ 2） 平臺增值服務(wù) XX 市地理信息公共服務(wù)平臺的建成 ，可以通過平臺的運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，利用市場化運(yùn)作手段，與電信、移動等通信網(wǎng)絡(luò) 運(yùn)行商合作，為 對基礎(chǔ)地理信息有特殊需求的 社會公眾、企事業(yè)單位提供 有償?shù)奈恢梅?wù)、導(dǎo)航服務(wù)以及空間分析等服務(wù)。與傳統(tǒng) 的構(gòu)建 自建自用的地理信息 系統(tǒng)方式相比，采用平臺服務(wù)方式 ，可以減少 基礎(chǔ) 地理數(shù)據(jù)購買 的 費(fèi)用 、 基礎(chǔ) 地理數(shù)據(jù)生 產(chǎn) 與糾正 費(fèi) 用 、 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的更新維護(hù)費(fèi)用 以及包括專業(yè)地理信息系統(tǒng)平臺費(fèi)用在內(nèi)的軟硬件設(shè)施費(fèi)用。 第 十一章 預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益 和 社會效益 “數(shù)字 XX”地理空間框架及示范工程項(xiàng)目涉及到政府的各部門和社會的方方面面，將對 XX 市建設(shè)和管理產(chǎn)生巨大的影響，推動城市信息化建設(shè)的進(jìn)程，大大提升 XX 市綜合管理的效能和水平，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 工程投資預(yù)算 本項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用包括 XX 市空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工費(fèi)、 XX 市地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)、 XX 市地理空間信息公共服務(wù)平臺建設(shè)費(fèi)、平臺示范工程建設(shè)費(fèi)、軟硬件環(huán)境建設(shè)費(fèi)以及其他費(fèi)用（管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、評審費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等） 工程投資預(yù)算明細(xì)如下表所示： 項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表 .項(xiàng)目支出預(yù)算及測算依據(jù) 項(xiàng)目資金來源 來源項(xiàng)目 金 額 (萬元 ) 備注 合 計(jì) 市 財(cái)政撥款 業(yè)主自籌 國 家測繪局、四川省測繪局 擬 投入 項(xiàng) 目 支 出 明 細(xì) 預(yù)算 支出明細(xì)項(xiàng)目 金 額(萬元 ) 合 計(jì) 1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集 70 全市高、中分辨率衛(wèi)星影像訂購 70 省測繪局 2 XX 市地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)生產(chǎn) XX市基礎(chǔ)測繪資料 1:500 CAD 數(shù)據(jù)（ 200平方公里）改造 42 XX市 XX主城區(qū) 1:2021地形圖測繪、改造 50 省測繪局 全市高、中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)糾正、處理 30 省測繪 局 全市范圍內(nèi)地名數(shù)據(jù)的采集及 POI點(diǎn)采集與融合 24 省測繪局 目錄數(shù)據(jù)生產(chǎn) 10 省測繪局 XX市主城區(qū)（ 5平方公里）精細(xì)化建模 30 省測繪局 城市部件數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 XX市 應(yīng)急專題數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 5 XX市 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換 5 XX市 3 XX 市地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫建設(shè) 107 1： 500基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)入庫 10 XX市 1： 2021基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)入庫 10 省測繪局 全市范圍高、中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 省測繪局 目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 省測繪局 城市部件專題數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 XX市 應(yīng)急專題數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 XX市 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫建設(shè) 10 XX市 數(shù)據(jù)庫管理、維護(hù)軟件開發(fā)（包括目錄數(shù)據(jù)管 理系統(tǒng)） 37 省測繪局 4 XX 市地理空間信息公共服務(wù)平臺建設(shè) 107 公共平臺空間數(shù)據(jù)庫建設(shè) 29 省測繪局 門戶網(wǎng)站建設(shè) 9 省測繪局 公共平臺服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 9 省測繪局 二次開發(fā)接口 5 省測繪局 目錄發(fā)布系統(tǒng) 9 省測繪局 省市地理信息服務(wù)平臺服務(wù)聚合系統(tǒng) 46 省測繪局 /XX市 5 示范工程建設(shè) 175 XX市數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè) 109 省測繪局 XX市 城市應(yīng)急聯(lián)動指揮 系統(tǒng) 建設(shè) 30 XX市 XX市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè) 18 XX市 數(shù)字 XX三維地理信息系統(tǒng)建設(shè) 18 省測繪局 6 軟硬件購置 XX投 入 PC服務(wù)器 12 磁盤陣列 10 寬幅打印機(jī) 15 網(wǎng)絡(luò)改造及機(jī)房建設(shè) 60 Oracle 10g 4 Windows Server 2021 8 ArcGIS Server 70 三維 GIS平臺 35 數(shù)字城管相關(guān)軟件 30 數(shù)字城管相關(guān)設(shè)備 7 其它經(jīng)費(fèi) 39 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 5 省測繪局 數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制建設(shè) 3 省測繪局 平臺推廣應(yīng)用機(jī)制建設(shè) 3 XX市 數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè) 3 XX市 協(xié)調(diào)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、評審費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi) 15 XX市 管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)理費(fèi) 10 XX市 資金來源 根據(jù)本章測算，“數(shù)字 XX”地理空間框架 及示范工程建設(shè)總投資為 1110 萬元人民幣。 第 十 章 工程投資預(yù)算 與資金籌措 工程預(yù)算依據(jù) 本項(xiàng)目主要由地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺及示范工程組成。 第四階段 完成示范應(yīng)用工程項(xiàng)目 2021 年 4 月前，完成項(xiàng)目建設(shè)全部工作。 第二階段 完成 XX 市地理信息公共平臺建設(shè) 2021 年 8 月前，完成 XX 市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及 “三維數(shù)字城市展示 ”平臺數(shù)據(jù)、 數(shù)字城管 信息 數(shù)據(jù) 、 城市應(yīng)急聯(lián)動指揮 專題數(shù)據(jù)的 改造 與集成，構(gòu)建全市地理信息公共平臺 、 “三維數(shù)字城市 （局部） 展示 ”平臺 ，開發(fā)管理及服務(wù)系統(tǒng)，建成 XX 市 基礎(chǔ) 地理信息系統(tǒng)。 第 九 章 建設(shè)進(jìn)度 “數(shù)字 XX”建設(shè)分 4 個階段進(jìn)行。 系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源 隨著城 市化進(jìn)程的日益加劇， XX 市 城市地圖包括矢量電子地圖以及 影像地圖都需要及時地更新；同時，系統(tǒng)日常運(yùn)行也會產(chǎn)生一定的費(fèi)用。 市規(guī)劃信息系統(tǒng) 整合 XX 市 規(guī)劃 和建設(shè) 局現(xiàn) 有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依據(jù)規(guī)劃局現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，開發(fā) XX 市規(guī)劃 信息 系統(tǒng)， 全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。 數(shù)字 XX 三維地理信息系統(tǒng) 以三維數(shù)字城市模型為基礎(chǔ)，利用數(shù)字地圖、數(shù)字正射影像圖、建筑物景觀照片等 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，集成三維地形模型。 市 城市應(yīng)急聯(lián)動指揮 系統(tǒng) 改造 為進(jìn)一步有效地利用警力、信息、資源等為公安部門增強(qiáng)統(tǒng)一指揮、通力協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、及時應(yīng) 付各類突發(fā)事件的能力， XX 市公安部門已采用了一套信息系統(tǒng)，雖然在一定程度上發(fā)揮著重要作用，但由于沒有全面考慮，無法形成各系統(tǒng)的聯(lián)動，致使系統(tǒng)無法發(fā)揮其應(yīng)有的巨大潛力和威力，而且 數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)，造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)。 同時 XX 市 數(shù)字城管 信息 系統(tǒng) 為 將來 XX 市 城市地理信息 在 各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和各類公眾服務(wù)系統(tǒng) 提供基礎(chǔ) ， 如 城市規(guī)劃、建設(shè)、管理直接相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 以及 土地利用綜合管理系統(tǒng)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、環(huán)保綜合管理系統(tǒng)等 ， 真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通及基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)更新維護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。利用具備二次開發(fā)功能的控件，直接從地理空間公眾數(shù)據(jù)庫中讀取基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并實(shí)時把房屋數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到公共平臺上，可方便地實(shí)現(xiàn)專題數(shù)據(jù)與公共平臺數(shù)據(jù)的疊加展示、分析、統(tǒng)計(jì)與查詢，從而快速搭建一個房產(chǎn)信息 WebGIS 系統(tǒng)。例如房管部門利用 SuperMap 平臺，在局域網(wǎng)上以產(chǎn)權(quán)管理為主開發(fā)了自己的房屋信息數(shù)據(jù)庫，只有 房屋圖形和屬性，沒有道路、水系、地名等相關(guān)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。 市 目錄數(shù)據(jù)管理 系統(tǒng)建設(shè) 目錄數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要任務(wù)是對地理 信息目錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理、維護(hù)與更新， 數(shù)字 XX 三維地理信息系統(tǒng) 利用 DEM 數(shù)據(jù)以及影像數(shù)據(jù)、局部精細(xì)建模數(shù)據(jù)，構(gòu)建 XX 三維地理信息系統(tǒng)。目前，城市范圍的交通路口監(jiān) 控已經(jīng)開始建立，部門重要道路的監(jiān)控也正在逐步展開，但是城市重點(diǎn)安全防范場所、單位的治安監(jiān)控管理還存在死角， 因此， 城市公安管理部門提出了逐步將城市重點(diǎn)安全防范場所、單位的監(jiān)控也納入到城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)中的需求，并以此為基礎(chǔ)逐步整合公安部門原有的各種監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建一個城市統(tǒng)一的一體化安防綜合監(jiān)控管理平臺并實(shí)現(xiàn)和110 報(bào)警中心的集成。通過用戶注冊，提供相應(yīng)的功能，支持用戶在線調(diào)用電子地圖，允許用戶將自己的專題信息（簡單的點(diǎn)、線、面和相應(yīng)的文本描述信息）加入的地圖服務(wù)中，生成專題地圖網(wǎng)頁，并部署到網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。 ? 目錄查詢：可按圖幅區(qū)域、行政區(qū)域、數(shù)據(jù)類型、地名、坐標(biāo)范圍等查詢目標(biāo)區(qū)域各類地理空間信息目錄，并能生成、打印統(tǒng)計(jì)圖，下載樣本數(shù)據(jù)等。 ? 行車路線：通過輸入起點(diǎn)和終點(diǎn)，顯示行車路線。 主要功能如下： ? 用戶管理：創(chuàng)建、刪除用戶，用戶角色管理等； ? 地圖瀏覽：可放大、縮小、漫游、打印地圖； ? 信息查詢：使普通百姓及外來人員方便地通過互聯(lián)網(wǎng)查找政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科 研單位、教育機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)、酒店、醫(yī)院、銀行、旅游景點(diǎn)、交通、商場、娛樂場所等的位置與有關(guān)內(nèi)容介紹，既能通過互聯(lián)網(wǎng)向全世界發(fā)布 XX 市 相關(guān) 信息，又能使大家方面找到所需要的內(nèi)容。門戶網(wǎng)站可提供地圖瀏覽、地名查詢、地址定位、地名標(biāo)繪、數(shù)據(jù)查詢選取等功能。 公共平臺大比例尺數(shù)據(jù)庫建設(shè) 公共平臺大比例尺數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)從地理空間基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)庫中抽取大比例尺(1:500)行政區(qū)界、交通、居民地、地名、水系 等及 其他專題數(shù)據(jù) 等，完成符合國家有關(guān)要求的保密處理，形成非涉密的地理空間信息公共平臺數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)主要為地理空間信息公共平臺 服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)。 XX 市 地理空間信息公共平臺服務(wù)軟件主要有公共平臺門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、公共平臺應(yīng)用系統(tǒng)、 “三維數(shù)字城市展示 ”平臺 應(yīng)用系統(tǒng) 、 二次開發(fā)接口等軟件組成。服務(wù)平臺 主要解決面向政府、公眾提供地圖瀏覽、地名查詢定位、專題信息加載、空間分析等在線地理信息服務(wù)功能，并向?qū)I(yè)部門和企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，支持基于平臺資源開發(fā)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng) ，實(shí) 現(xiàn)了多個部門間的信息的空間集成，不同數(shù)據(jù)層可以相互疊加，用戶可以根據(jù) 需要選擇數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行瀏覽和分析，各數(shù)據(jù)層的內(nèi)容則由相關(guān)部門進(jìn)行維護(hù)和更新 ， 從 而 服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。 4）數(shù)據(jù)保密規(guī)定：參照國家有關(guān)規(guī)定制定涉密數(shù)據(jù)保密規(guī)定和使用協(xié)議。應(yīng)特別制定 XX 各有關(guān)部門的基礎(chǔ)地理信息和專題信息更新后向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理、維護(hù)部門及時提供的規(guī)定。 2）數(shù)據(jù)庫管理規(guī)定：明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理、維護(hù)部門，以及其責(zé)任、權(quán)利。 數(shù)據(jù)保障支持體系建設(shè) 通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，研究、制定一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)，以達(dá)到數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)及時更新等目標(biāo)。 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)維護(hù)與數(shù)據(jù)更新 建立定期數(shù)據(jù)庫更新機(jī)制，各專業(yè)部門的專業(yè)數(shù)據(jù)庫由各部門自行更新維護(hù)，涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的應(yīng)及時向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理維護(hù)部門提供，用數(shù)據(jù)更新、維護(hù)模塊進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。 4）測試過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處要加以分析改進(jìn)。 2）測試查詢、數(shù)據(jù)提取的速度，操作是否簡單。 3）開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理軟件。 數(shù)據(jù)建庫輔助軟件開發(fā) 在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，需要開發(fā)以下輔助軟件： 1）開發(fā)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)入庫前檢查等相關(guān)軟件。將符合建庫技術(shù)要求的數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 2）入庫前處理，包括數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)拼接、格式轉(zhuǎn)換、添加投影等。系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)如下圖。 1:500DLG數(shù)據(jù)庫 廣 元 市 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫 基 礎(chǔ) 地 理 信 息 數(shù) 據(jù) 庫 地名數(shù)據(jù)庫 影像數(shù)據(jù)庫 目錄與元數(shù)據(jù)庫 專 題 數(shù) 據(jù) 庫 數(shù)字城管信息數(shù)據(jù)庫 1:2000DLG數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急聯(lián)動指揮專題數(shù)據(jù)庫 目錄數(shù)據(jù)庫 三維數(shù)字城市展示數(shù)據(jù)庫規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)庫管理及應(yīng)用 XX 市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建庫采用服務(wù)器、客戶端兩層體系結(jié)構(gòu)，以 C/S 模式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)。數(shù)據(jù)組織按照柵格數(shù)據(jù)、矢量要素?cái)?shù)據(jù)集、文本數(shù)據(jù)分別組織和存儲。 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 建庫模式 在充分考慮基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)保密規(guī)定、 XX 市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源條件、專業(yè)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)等因素后， XX 市地理空間框架 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行建設(shè)與管理；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建在 XX 市規(guī) 建 局，各專業(yè)部門建立相應(yīng)的專業(yè)庫，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與各專業(yè)庫之間依托 XX 市政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)共享。元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)本著簡單、合理、夠用的原則，凡是整個系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的參數(shù)不應(yīng)納入元數(shù)據(jù)。 為 XX 市地理空間公共平臺提供目錄服務(wù)的基礎(chǔ)，同時也是各行業(yè)部