【正文】 如何滿足日益提高的物流交易信息的共享需求呢？其核心的問題是要實(shí)現(xiàn)信息的撮合性，并提高撮合業(yè)務(wù)的自動(dòng)化水平。 系統(tǒng)功能需求分析 物流交易信息服務(wù)需求物流交易信息服務(wù)是利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)運(yùn)力、貨源、物流資源結(jié)合的過程，是公路運(yùn)輸過程得以開始的必要環(huán)節(jié)，是公路運(yùn)輸過程的重要組成部分。（9） 搭建面向工商企業(yè)、物流企業(yè)的信息交易服務(wù)、車輛救援與維修等服務(wù)的熱線呼叫中心。（7）搭建本次工程項(xiàng)目系統(tǒng)安全環(huán)境，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等。（5）搭建北京物流公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)硬件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件及線路租用。營運(yùn)車輛及從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證系統(tǒng)：包括 IC 卡證件的發(fā)放管理、身份認(rèn)證管理、身份驗(yàn)證與稽查管理等。短信平臺(tái)：短信平臺(tái)為車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)、車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)、電子采購平臺(tái)、貨運(yùn)聯(lián)盟及場(chǎng)站聯(lián)盟提供支撐服務(wù)。車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實(shí)時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行速度、軌跡回放等日23 / 285常安全管理，還可以用于應(yīng)急時(shí)的報(bào)警和遠(yuǎn)程控制。貨運(yùn)聯(lián)盟及場(chǎng)站聯(lián)盟平臺(tái)：貨源企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)之間進(jìn)行訂單傳輸、賬務(wù)信息交換的平臺(tái)；貨運(yùn)企業(yè)管理、貨主企業(yè)管理、貨運(yùn)訂單分配、賬務(wù)管理、場(chǎng)站見信息共享等功能聯(lián)盟管理平臺(tái)。電子采購平臺(tái)：主要提供在線招投標(biāo)服務(wù)，可以發(fā)布招標(biāo)信息，標(biāo)書下載、網(wǎng)上資格預(yù)審、在線投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，同時(shí)平臺(tái)組織專家進(jìn)行在線評(píng)標(biāo)，中標(biāo)公告公示。（3）通過搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、內(nèi)容發(fā)布與管理平臺(tái)，進(jìn)一步提高交通物流的信息采集與資源整合能力。（2）在北京市內(nèi)的各大物流場(chǎng)站設(shè)立 20 個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn), 每個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)設(shè)信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。到“十二五”末，北京市物流公共信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)了覆蓋供應(yīng)鏈中上下游物流協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)和客戶之間商務(wù)協(xié)同，顯著降低物流社會(huì)總成本；充分發(fā)揮北京作為全國航空、公路、鐵路樞紐的優(yōu)勢(shì)，整合民航、鐵路、郵政等資源，加快多種運(yùn)輸方式的有效銜接，逐步北京市物流公共信息平臺(tái)發(fā)展成為京津冀地區(qū)物流信息服務(wù)中心和北方地區(qū)首選的物流信息服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)北京與環(huán)渤海都市圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的物流合作，完成不少于 3 個(gè)國內(nèi)其它區(qū)域大型物流信息服務(wù)平臺(tái)資源共享，進(jìn)一步確立其在全國物流公共信息服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。21 / 285到“十一五”末，初步完成北京市物流公共信息平臺(tái)核心系統(tǒng)建設(shè)（包括：物流交易信息服務(wù)平臺(tái)、電子采購平臺(tái)、中小物流企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、貨運(yùn)及場(chǎng)站聯(lián)盟平臺(tái)、政府監(jiān)管平臺(tái)等） ，同時(shí)各大物流場(chǎng)站設(shè)置 20 個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)，作為北京物流公共信息平臺(tái)信息采集點(diǎn)；形成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物流數(shù)據(jù)庫；各相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的互聯(lián)互通，信息資源共享程度明顯提高；初步形成物流信息化信息安全保障體系。但目前物流行業(yè)之間的信息溝通渠道窄小，如果想要進(jìn)行信息的共享，就必須尋找中介載體或是通過人工的方式來解決，信息不對(duì)稱的問題，造成了企業(yè)交易成本的增加，同時(shí)也阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展。所以跨地區(qū)的物流服務(wù)往20 / 285往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展。因才在運(yùn)輸業(yè)對(duì)信息服務(wù)的這種廣泛需求強(qiáng)烈的情況下，信息平臺(tái)的建立將充分整合政府、企業(yè)等各類與貨運(yùn)與物流相關(guān)的資源，建立起溝通與共享的渠道，各類物流訴求將借助信息平臺(tái)得到及時(shí)響應(yīng)，能夠提高北京貨運(yùn)與物流資源的利用程度，降低運(yùn)輸與物流成本，提高貨運(yùn)行業(yè)的整體效益。無論是運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營主體還是與之相聯(lián)系的客戶，均需要尋找中介載體，實(shí)現(xiàn)相互之間的溝通。整個(gè)過程的完成，需要多方貨主、運(yùn)輸企業(yè)、港口、公路、鐵路貨場(chǎng)，甚至收貨方、中介代理企業(yè)的協(xié)作，還要處理與銀行、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生防疫部門的關(guān)系，甚至涉及理賠、保險(xiǎn)等，分布在不同地域上的多方當(dāng)事人需要聯(lián)系與溝通，由此形成了對(duì)信息傳輸服務(wù)的需求。在這種大環(huán)境下，北京物流公共信息平臺(tái)應(yīng)該政府突出服務(wù)特色，加強(qiáng)服務(wù)功能，通過政府的力量盡可能整合更全面的信息資源，實(shí)現(xiàn)面向行業(yè)和市場(chǎng)的服務(wù)功能，并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作、良性化發(fā)展。 ”這不但強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)該“為人民服務(wù)”的神圣職責(zé)，而且把這種思路明確為一種政府戰(zhàn)略，即著力建設(shè)服務(wù)型政府，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。黨的十六屆六中全會(huì)指出， “加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。18 / 285第 3 章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 主要問題和目標(biāo)分析 問題分析政府部門“重行業(yè)管理、輕行業(yè)引導(dǎo)服務(wù)”目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)復(fù)雜程度增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)政府服務(wù)功能的要求也在快速增長(zhǎng)，但很多政府重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)則與這種現(xiàn)實(shí)需求極不匹配。為使系統(tǒng)建設(shè)更加貼近實(shí)際，滿足各類用戶的實(shí)際需求，做到高效實(shí)用，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)人員的參與程度。17 / 285 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職能本次項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)為北京首發(fā)物流樞紐有限公司信息運(yùn)營部。目前，集團(tuán)負(fù)責(zé)管理的高速公路約 638 公里，包括京石高速、八達(dá)嶺高速、京哈高速、京沈高速、京開高速、京承高速、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)南線、京平高速、京津高速、京包高速、機(jī)場(chǎng)第二高速、五環(huán)路和六環(huán)路，按照“快速、安全、舒適、暢通”的目標(biāo)，服務(wù)管理水平不斷提高。北京首發(fā)物流樞紐有限公司成立于 2022 年，注冊(cè)資本金 億元，目前年?duì)I業(yè)額近億元，是國家物流行業(yè)稅改試點(diǎn)單位，北京物流協(xié)會(huì)發(fā)起單位和常務(wù)理事單位，國家物流園區(qū)聯(lián)盟成員單位，北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)物流園區(qū)的第二股東單位，北京市商務(wù)局和交通委重點(diǎn)支持和聯(lián)系的物流企業(yè)，獲得政府補(bǔ)助和貼息貸款，在北京物流業(yè)內(nèi)有著良好的關(guān)系和影響。區(qū)域物流公共信息平臺(tái)將建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的運(yùn)作制度, 承擔(dān)物流企業(yè)與政府各職能部門信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能, 建立各信息系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系, 提升了工作效率和決策能力，同時(shí)，為政府宏觀調(diào)控和企15 / 285業(yè)協(xié)調(diào)管理等提供基礎(chǔ)平臺(tái)。另一方面, 有利于加強(qiáng)物流企業(yè)與政府管理部門之間的信息溝通。物流公共信息平臺(tái)的作用是能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源, 完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換, 實(shí)現(xiàn)信息共享。一方面,有利于加強(qiáng)政府管理部門之間的信息溝通, 為宏觀決策提供依據(jù)。14 / 285減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量通過北京物流公共信息平臺(tái)的提供的信息服務(wù)，可使車輛空駛率降低，運(yùn)輸效益有效提高，從而減少了運(yùn)力的浪費(fèi)，減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有所減輕，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。尤其是社會(huì)回程車輛的利用，對(duì)車輛的空載和超限運(yùn)輸治理有著顯著的改善功效，有效減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)道路的壓力、對(duì)環(huán)境的壓力和對(duì)能源的壓力。緩解道路、環(huán)境、能源的壓力物流公共信息平臺(tái)將地理位置分散的物流企業(yè)和物流資源（如物流技術(shù)、人才、信息、設(shè)施、開發(fā)與設(shè)計(jì)等物流要素）集中起來，使行業(yè)的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營運(yùn)作成為可能。因此，建立一個(gè)基于 Inter 的公共物流信息平臺(tái)，整合行業(yè)舊有資源，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間的物流信息和物流功能的共享，將最大限度地發(fā)揮物流行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，從根本上改善物流行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展基于平臺(tái)的先進(jìn)物流技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)向信息化邁進(jìn)。商品的流動(dòng)要達(dá)到準(zhǔn)確、快速地滿足消費(fèi)者需求，離不開前期的信息流動(dòng), 所以在現(xiàn)代物流中, 信息起著至關(guān)重要的作用。由于現(xiàn)代物流的宗旨是以最經(jīng)濟(jì)、最快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來滿足消費(fèi)者的需求，而消費(fèi)者的需求又是千變?nèi)f化的，因此，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)必須依據(jù)消費(fèi)者的具體需求進(jìn)行采購、設(shè)計(jì)和投產(chǎn)，這就導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須有很強(qiáng)的市場(chǎng)目的性，企業(yè)在生產(chǎn)之前必須深入市場(chǎng)調(diào)查，確實(shí)掌握消費(fèi)者的需求信息。具體地看，現(xiàn)代物流涉及原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)制造商、批發(fā)商、零售商以及最終消費(fèi)者,即市場(chǎng)流通的全過程。如果考慮由于提高實(shí)載率而減少的車輛磨損和輪胎消耗等因素，所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益就更12 / 285加顯著。此外，由于公路貨運(yùn)主樞紐信息管理系統(tǒng)與行業(yè)管理緊密結(jié)合，可以有效管理和控制運(yùn)輸?shù)牟灰?guī)范行為，從而在更大程度上保證了貨主的利益，使貨主更加放心。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì), 是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)。提高車輛實(shí)載率，加快貨物流通速度，提高了貨主及車主效益現(xiàn)代物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 物流業(yè)的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約化、高效率增長(zhǎng)有著極為重要的意義。11 / 285總之，充分發(fā)揮北京的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成與延伸，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和起到至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎(chǔ)的，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著支撐的作用。20222022 年，北京國民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，2022 年達(dá)到 億元，比 2022 年增長(zhǎng) %，比 2022 年增長(zhǎng) %，是改革開放以來發(fā)展最快的時(shí)期。統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的人才及物流操作，推進(jìn)市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，資源總成本的降低對(duì)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效益來說, 作用和意義非常之大。專業(yè)化物流服務(wù)商的出現(xiàn)為物流的供需方提供了交易平臺(tái), 方便了物流合作伙伴之間的溝通和合作, 從而降低了信息搜索和信息處理方面的物流費(fèi)用?，F(xiàn)代物流就是通過對(duì)這些點(diǎn)、線所組成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化重新組合,以提10 / 285供穩(wěn)定、高效的物流運(yùn)作功能同時(shí)減少物流網(wǎng)絡(luò)資源的使用和降低各種物流成本。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 經(jīng)濟(jì)效益分析提高社會(huì)物流運(yùn)行總體效率，降低社會(huì)物流總體成本從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上來看, 物流降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本主要表現(xiàn)在社會(huì)交易成本的普遍降低。 項(xiàng)目建設(shè)周期按照本次項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和要求，根據(jù)“目標(biāo)明確，分步實(shí)施”的項(xiàng)目建設(shè)原則，本項(xiàng)目總周期為 18 個(gè)月，劃分為四個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段和工程驗(yàn)收階段。（9） 搭建面向工商企業(yè)、物流企業(yè)的信息交易服務(wù)、車輛救援9 / 285與維修等服務(wù)的熱線呼叫中心。（7）搭建本次工程項(xiàng)目系統(tǒng)安全環(huán)境，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等。（5）搭建北京物流公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)硬件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件及線路租用。營運(yùn)車輛及從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證系統(tǒng)：包括 IC 卡證件的發(fā)放管理、身份認(rèn)證管理、身份驗(yàn)證與稽查管理等。短信平臺(tái)：短信平臺(tái)為車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)、車輛救援與維修服務(wù)系統(tǒng)、電子采購平臺(tái)、貨運(yùn)聯(lián)盟及場(chǎng)站聯(lián)盟提供支撐服務(wù)。車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實(shí)時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行速度、軌跡回放等日常安全管理，還可以用于應(yīng)急時(shí)的報(bào)警和遠(yuǎn)程控制。貨運(yùn)聯(lián)盟及場(chǎng)站聯(lián)盟平臺(tái)：貨源企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)之間進(jìn)行訂單傳輸、賬務(wù)信息交換的平臺(tái)；貨運(yùn)企業(yè)管理、貨主企業(yè)管理、貨運(yùn)訂單分配、賬務(wù)管理、場(chǎng)站見信息共享等功能聯(lián)盟管理平臺(tái)。電子采購平臺(tái)：主要提供在線招投標(biāo)服務(wù)，可以發(fā)布招標(biāo)信息，標(biāo)書下載、網(wǎng)上資格預(yù)審、在線投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，同時(shí)平臺(tái)組織專家進(jìn)行在線評(píng)標(biāo)，中標(biāo)公告公示。（3）通過搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、內(nèi)容發(fā)布與管理平臺(tái)，進(jìn)一步提高交通物流的信息采集與資源整合能力。7 / 285（2）在北京市內(nèi)的各大物流場(chǎng)站設(shè)立 20 個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn), 每個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)設(shè)信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務(wù)。到“十二五”末，北京市物流公共信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)了覆蓋供應(yīng)鏈中上下游物流協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)和客戶之間商務(wù)協(xié)同，顯著降低物流社會(huì)總成本；充分發(fā)揮北京作為全國航空、公路、鐵路樞紐的優(yōu)勢(shì)，整合民航、鐵路、郵政等資源，加快多種運(yùn)輸方式的有效銜接，逐步北京市物流公共信息平臺(tái)發(fā)展成為京津冀地區(qū)物流信息服務(wù)中心和北方地區(qū)首選的物流信息服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)北京與環(huán)渤海都市圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的物流合作，完成不少于 3 個(gè)國內(nèi)其它區(qū)域大型物流信息服務(wù)平臺(tái)資源共享，進(jìn)一步確立其在全國物流公共信息服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。到“十一五”末，初步完成北京市物流公共信息平臺(tái)核心系統(tǒng)建設(shè)（包括：物流交易信息服務(wù)平臺(tái)、電子采購平臺(tái)、中小物流企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、貨運(yùn)及場(chǎng)站聯(lián)盟平臺(tái)、政府監(jiān)管平臺(tái)等） ，同時(shí)各大物流場(chǎng)站設(shè)置 20 個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)，作為北京物流公共信息平臺(tái)信息采集點(diǎn)；形成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物流數(shù)據(jù)庫；各相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的互聯(lián)互通，信息資源共享程度明顯提高；初步形成物流信息化信息安全保障體系。（2） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 1 部分：總則》 ；（3） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 2 部分：工程管理》 ；（4） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 3 部分：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》 ；（5） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 4 部分：信息共享》 ；（6） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 5 部分：支撐技術(shù)》 ；（7） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 6 部分：信息安全》 ；（8） 《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求》 。 可行性報(bào)告編制依據(jù) 政策文件（1） 《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》 （發(fā)改運(yùn)行[2022]1617號(hào)） ；（2） 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)[2022]19 號(hào)） ；（3） 《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》 （國辦發(fā)[2022]2 號(hào)） ；（4） 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 （國發(fā)〔2022〕8 號(hào)）（5） 《北京市“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （京發(fā)改[2022]377 號(hào)）（6） 《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 （交規(guī)劃發(fā)〔2022〕210 號(hào)） ；（7） 《關(guān)于印發(fā) 20222022 年公路水路交通信息化實(shí)施重點(diǎn)的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2022〕233 號(hào)） 。 “十一五”期間，我院將全面貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，深化各項(xiàng)改革，完善科技創(chuàng)新體系，4 / 285營造科學(xué)家文化氛圍。1978 年以來，