【正文】 （10）形成和完善北京物流公共信息平臺的建設與運營模式上的24 / 285保障體系，確保工程順利建設、長效運行、可持續(xù)深化提高。政府監(jiān)管平臺：行業(yè)運營報表：行業(yè)信息收集，報表生成；基于歷史數(shù)據(jù)分析、挖掘，為政府的行業(yè)監(jiān)管和輔助決策提供信息服務。（4）在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎上建設 11 大應用平臺（系統(tǒng)）：信息交易平臺：生產企業(yè)、物流企業(yè)可以發(fā)布貨源或車源的需求和供給信息，系統(tǒng)對貨源信息和車輛信息進行自動匹配，車貨信息包含城市配送和長途運輸兩部分；倉庫、物流設備、人才、勞務等供給和需求信息發(fā)布、查詢；法律法規(guī)、政策信息、行業(yè)新聞、出行信息等信息發(fā)布展示。 目標分析通過北京物流公共信息平臺的建設，支撐政府與物流企業(yè)、工商企業(yè)所需的各種應用規(guī)范化、高效率的運行，推動應用之間的緊密集成，實現(xiàn)政府、物流企業(yè)、工商企業(yè)之間實時、可靠的信息交互與共享，降低社會物流總成本，提高客戶服務滿意度，降低能耗，減少城市環(huán)境污染，緩解交通壓力，加快物流產業(yè)結構調整，推動物流產業(yè)升級；通過北京物流公共信息平臺的建設，把分散在不同區(qū)域、實力較弱的單一運輸與物流企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，通過提高物流服務能力，推動物流服務企業(yè)從粗放經營向集約經營的轉變，增強企業(yè)核心競爭力，最終實現(xiàn)信息共享，供應鏈中上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；通過北京物流公共信息平臺的建設，為政府更好的制訂相關政策提供數(shù)據(jù)支持, 推動整個物流行業(yè)的市場協(xié)調、有序、健康地發(fā)展。另一方面，參與貨運市場的主體是多元的，有運力單位、中介代理業(yè)戶、貨運港站，與運輸相關的貨主更是涉及到千家萬戶。特別是在信息化系統(tǒng)的建設上，政府往往將大部分資金、精力側重在管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設上，在全社會信息化、網(wǎng)絡化的今天，更造成了政府服務功能不足。首發(fā)集團成立以來，在北京市委、市政府領導下，始終秉承“替政府融資，為人民修路、以路為依托、謀企業(yè)發(fā)展”的基本宗旨，自1999 年至 2022 年底，共投資建設高速公路 612 公里，初步實現(xiàn)了首都高速公路放射線加環(huán)線的網(wǎng)絡化格局。現(xiàn)代物流涉及多個政府部門, 主要包括交通、工商、稅務、海關、銀行、檢驗檢疫等, 這些部門內部信息系統(tǒng)為物流業(yè)務信息平臺提供最基本的業(yè)務數(shù)據(jù)。首先，通過 Inter 可以將分布在不同地區(qū)的若干家物流企業(yè)連接在一起，遠程進行業(yè)內信息發(fā)布和業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸；其次，系統(tǒng)通過公網(wǎng)將各地用戶的訂單匯總起來，由信息平臺根據(jù)物流資源統(tǒng)一調控，通過規(guī)模物流，做到以最低的成本為客戶提供最好的服務；第三，為客戶提供全面的物流信息，以及個性化的物流服務；第四，對于不具備全面開展信息化的中小企業(yè)而言，通過會員注冊就可以加入物流信息平臺，即以低成本就能開展網(wǎng)上業(yè)務，共享物流業(yè)內信息，拓寬業(yè)務范圍。從物流的流向看，現(xiàn)代物流包括內向物流和外向物流，內向物流是企業(yè)從生產資料供應商進貨所引發(fā)的產品流動，外向物流是從企業(yè)到消費者之間的產品流動，即企業(yè)將產品送達市場并完成與消費者交換的過程?，F(xiàn)代物流是區(qū)域經濟發(fā)展的強大后勤保障系統(tǒng)。升級產業(yè)結構和優(yōu)化產業(yè)布局，促進宏觀經濟的發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有很強的產業(yè)關聯(lián)度和帶動效應，它不僅涉及水路、公路、鐵路、航空、管道五大運輸方式經營企業(yè)，還涉及交通、運輸、倉儲；包裝、通信等設備的制造和經營業(yè)；不僅涉及農業(yè)、工業(yè)、貨代、倉儲、包裝、堆場、電子商務、郵政、通信、銀行、保險、消費者等生產經營和物流服務企業(yè)以及用戶，還涉及政府、稅收、海關、檢驗檢疫等管理部門，幾乎涵蓋了一產、二產、三產的所有領域和部門，對區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構、產業(yè)布局調整具有重要的促進作用。 工程投資工程總投資額為 萬元，其中工程費用 萬元，占全部投資的 %；其他工程費用 萬元，占全部投資的 %；預備費用 萬元，占全部投資的 %。車輛救援與維修服務系統(tǒng)：依托公共信息平臺吸納維修企業(yè)、檢測站、汽車配件生產廠家通過緊急救援熱線為社會公眾提供救援維修服務。物流業(yè)務管理應用托管平臺：面向廣大中小物流企業(yè)，提供緊湊、高效、低成本的物流管理專業(yè)工具，包括提供給倉儲類物流企業(yè)使用的倉儲管理管理系統(tǒng)、提供給專線運輸企業(yè)使用運輸管理系統(tǒng)、提供給貨物代理企業(yè)使用的貨代管理系統(tǒng)、提供給城市配送企業(yè)使用的配送管理系統(tǒng)、提供給物流園區(qū)經營企業(yè)使用的物流園區(qū)管理系統(tǒng)、提供給物流各類企業(yè)使用的辦公自動化軟件、客戶管理軟件等。通過物流公共信息平臺的使用運行，提升物流企業(yè)的競爭能力，促進政府在物流行業(yè)管理和公共信息服務方面的能力。1988 年科技體制改革后，我院面向公路建設主戰(zhàn)場，投資興辦經濟實體，開展了工程設計、檢測、施工、咨詢和監(jiān)理等業(yè)務，2022 年實現(xiàn)產值超過 5 億元，在研項目達 12 億。利用中加合作項目建立的交通人才發(fā)展中心面向全行業(yè)培養(yǎng)技術與管理人才。周邊省市與我市之間的區(qū)域物流雖然比較發(fā)達，但是在物流活動的有效組織、貨運方式的有效銜接、物流通道的有效疏導、物流信息的有效傳遞與共享等方面還基本處于自發(fā)狀態(tài)，政府之間、行業(yè)協(xié)會之間以及政府、協(xié)會和企業(yè)之間還缺乏自覺的溝通與合作，物流成本較高、效率較差，區(qū)域物流的組織化水平普遍偏低。加快構建商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務公共信息平臺，扶持一批物流信息服務企業(yè)成長。從這個意義上說，現(xiàn)代物流產業(yè)的發(fā)展關系到一個國家的未來，并非言過其實。盡快制訂物流信息技術標準和信息資源標準，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。北京市物流行業(yè)的服務功能相對單一，傳統(tǒng)方式的貨物運輸和倉儲量比例占到物流量的 %，增值功能強的貨物配送和流通加工量只占%。經過多年的發(fā)展，目前，在崗員工已超千人。國家道路及橋梁質量監(jiān)督檢驗中心（交通部公路工程檢測中心） 、國家交通安全設施質量監(jiān)督檢驗中心（交通部交通工程監(jiān)理檢測中心） 、交通部汽車保修設備質量監(jiān)督檢驗測試中心、交通部汽車掛車質量監(jiān)督檢驗測試中心、交通部汽車運輸行業(yè)能源利用監(jiān)測中心等 5 個檢測中心設在我院。（2） 《電子政務標準化指南 第 1 部分：總則》 ；（3） 《電子政務標準化指南 第 2 部分：工程管理》 ；（4） 《電子政務標準化指南 第 3 部分：網(wǎng)絡建設》 ；（5） 《電子政務標準化指南 第 4 部分：信息共享》 ；（6） 《電子政務標準化指南 第 5 部分：支撐技術》 ；（7） 《電子政務標準化指南 第 6 部分：信息安全》 ；（8） 《電子政務系統(tǒng)總體設計要求》 。（3）通過搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺、內容發(fā)布與管理平臺，進一步提高交通物流的信息采集與資源整合能力。短信平臺：短信平臺為車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)、車輛救援與維修服務系統(tǒng)、電子采購平臺、貨運聯(lián)盟及場站聯(lián)盟提供支撐服務。（9） 搭建面向工商企業(yè)、物流企業(yè)的信息交易服務、車輛救援9 / 285與維修等服務的熱線呼叫中心。專業(yè)化物流服務商的出現(xiàn)為物流的供需方提供了交易平臺, 方便了物流合作伙伴之間的溝通和合作, 從而降低了信息搜索和信息處理方面的物流費用。11 / 285總之，充分發(fā)揮北京的產業(yè)經濟優(yōu)勢，增強產業(yè)競爭能力，促進相關產業(yè)鏈條的形成與延伸，對產業(yè)結構升級和產業(yè)布局優(yōu)化，促進宏觀經濟的發(fā)展和起到至關重要的作用。如果考慮由于提高實載率而減少的車輛磨損和輪胎消耗等因素，所帶來的直接經濟效益就更12 / 285加顯著。建設物流公共信息平臺，發(fā)展基于平臺的先進物流技術，促進區(qū)域內物流企業(yè)向信息化邁進。14 / 285減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質量通過北京物流公共信息平臺的提供的信息服務，可使車輛空駛率降低，運輸效益有效提高，從而減少了運力的浪費，減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有所減輕，環(huán)境質量得到有效改善。區(qū)域物流公共信息平臺將建立統(tǒng)一的標準和規(guī)范的運作制度, 承擔物流企業(yè)與政府各職能部門信息系統(tǒng)中公用信息的中轉功能, 建立各信息系統(tǒng)的有機聯(lián)系, 提升了工作效率和決策能力，同時，為政府宏觀調控和企15 / 285業(yè)協(xié)調管理等提供基礎平臺。為使系統(tǒng)建設更加貼近實際，滿足各類用戶的實際需求，做到高效實用，在系統(tǒng)建設過程中應努力提高業(yè)務人員的參與程度。在這種大環(huán)境下，北京物流公共信息平臺應該政府突出服務特色，加強服務功能，通過政府的力量盡可能整合更全面的信息資源，實現(xiàn)面向行業(yè)和市場的服務功能，并以此為基礎引導行業(yè)和市場規(guī)范化運作、良性化發(fā)展。所以跨地區(qū)的物流服務往20 / 285往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展。（2）在北京市內的各大物流場站設立 20 個信息網(wǎng)點, 每個信息網(wǎng)點設信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務。車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實時對車輛進行速度、軌跡回放等日23 / 285常安全管理，還可以用于應急時的報警和遠程控制。（7）搭建本次工程項目系統(tǒng)安全環(huán)境，主要包括網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全等。如何滿足日益提高的物流交易信息的共享需求呢？其核心的問題是要實現(xiàn)信息的撮合性，并提高撮合業(yè)務的自動化水平。（5）搭建北京物流公共信息平臺基礎網(wǎng)絡平臺，包括網(wǎng)絡硬件、網(wǎng)絡管理軟件及線路租用。貨運聯(lián)盟及場站聯(lián)盟平臺：貨源企業(yè)和運輸企業(yè)之間進行訂單傳輸、賬務信息交換的平臺；貨運企業(yè)管理、貨主企業(yè)管理、貨運訂單分配、賬務管理、場站見信息共享等功能聯(lián)盟管理平臺。到“十二五”末，北京市物流公共信息平臺是實現(xiàn)了覆蓋供應鏈中上下游物流協(xié)同平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)內部、系統(tǒng)和客戶之間商務協(xié)同，顯著降低物流社會總成本；充分發(fā)揮北京作為全國航空、公路、鐵路樞紐的優(yōu)勢，整合民航、鐵路、郵政等資源，加快多種運輸方式的有效銜接，逐步北京市物流公共信息平臺發(fā)展成為京津冀地區(qū)物流信息服務中心和北方地區(qū)首選的物流信息服務平臺；加強北京與環(huán)渤海都市圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈的物流合作，完成不少于 3 個國內其它區(qū)域大型物流信息服務平臺資源共享，進一步確立其在全國物流公共信息服務領域的領先地位。因才在運輸業(yè)對信息服務的這種廣泛需求強烈的情況下，信息平臺的建立將充分整合政府、企業(yè)等各類與貨運與物流相關的資源，建立起溝通與共享的渠道，各類物流訴求將借助信息平臺得到及時響應，能夠提高北京貨運與物流資源的利用程度，降低運輸與物流成本，提高貨運行業(yè)的整體效益。 ”這不但強調了政府應該“為人民服務”的神圣職責，而且把這種思路明確為一種政府戰(zhàn)略，即著力建設服務型政府，更加注重履行社會管理和公共服務的職能。17 / 285 項目實施機構與職能本次項目的實施機構為北京首發(fā)物流樞紐有限公司信息運營部。另一方面, 有利于加強物流企業(yè)與政府管理部門之間的信息溝通。尤其是社會回程車輛的利用，對車輛的空載和超限運輸治理有著顯著的改善功效，有效減緩了經濟發(fā)展對道路的壓力、對環(huán)境的壓力和對能源的壓力。商品的流動要達到準確、快速地滿足消費者需求，離不開前期的信息流動, 所以在現(xiàn)代物流中, 信息起著至關重要的作用。此外，由于公路貨運主樞紐信息管理系統(tǒng)與行業(yè)管理緊密結合，可以有效管理和控制運輸?shù)牟灰?guī)范行為，從而在更大程度上保證了貨主的利益，使貨主更加放心。經濟的增長與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎的，物流對經濟增長起著支撐的作用?，F(xiàn)代物流就是通過對這些點、線所組成的網(wǎng)絡進行優(yōu)化重新組合,以提10 / 285供穩(wěn)定、高效的物流運作功能同時減少物流網(wǎng)絡資源的使用和降低各種物流成本。（7）搭建本次工程項目系統(tǒng)安全環(huán)境，主要包括網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全等。車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實時對車輛進行速度、軌跡回放等日常安全管理，還可以用于應急時的報警和遠程控制。7 / 285（2）在北京市內的各大物流場站設立 20 個信息網(wǎng)點, 每個信息網(wǎng)點設信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務。 可行性報告編制依據(jù) 政策文件（1） 《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》 （發(fā)改運行[2022]1617號） ；（2） 《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)[2022]19 號） ；（3） 《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》 （國辦發(fā)[2022]2 號） ；（4） 《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》 （國發(fā)〔2022〕8 號）（5） 《北京市“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （京發(fā)改[2022]377 號）（6） 《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 （交規(guī)劃發(fā)〔2022〕210 號） ；（7） 《關于印發(fā) 20222022 年公路水路交通信息化實施重點的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2022〕233 號） 。經科技部批準在我院建立了國家智能交通系統(tǒng)工程技術研究中心；經交通部批準，成立了交通物流工程研究中心、交通公路工程研究中心、交通智能運輸系統(tǒng)工程研究中心、公路交通環(huán)境工程研究中心、公路交通安全工程研究中心、公路交通發(fā)展研究中心、公路養(yǎng)護管理研究中心，以加大創(chuàng)新力度。 可行性報告編制單位交通部公路科學研究院是我國公路交通領域唯一一所交通部直屬的科研機構。2022 年，物流業(yè)完成增加值 400 多億元，占全市 GDP 的 6%左右。2022 年 2 月 25 日，國務院常務會議審議并原則通過物流業(yè)調整振興規(guī)劃。如果我們不能邁過物流信息化這道門檻的話，我國社會經濟的發(fā)展將受到嚴重制約。2022 年，北京市社會物流業(yè)務總額 7400 多億元，比上年增長 8%左右；物流業(yè)務總量（不含工業(yè)貨物儲存量）達到 4 億多噸，比上年增長 3%；公路貨2 / 285物運輸量占所有運輸方式的比重為 ％，全市具有物流業(yè)務的企業(yè)已達到 5000 家左右；從事物流業(yè)務的人員達到 40 多萬人，占全