【導讀】-1-. 目錄。-2-

　　

【正文】 的規(guī)劃的函”，根據(jù)我公司上報的棚戶區(qū)危房改造規(guī)劃，分配給昆鋼2020 年至 2020 年棚戶區(qū)危房改造規(guī)劃 為擬建廉租房 6659 套，其中 2020 年3309 套， 2020 年 3350 套，單套建筑面積 50 平方米以下的低收入廉租住房，需公司配套資金較多，有鑒于此，經(jīng)公司相關(guān)部門共同研究，并報請公司同意，于 2020 年 1 月 22 日以公司名義回復省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，將我司低收入廉租住房的建蓋套數(shù)調(diào)整為： 2020 年 1500 套， 2020 年 1500 套。 2020 年 2 月 13 日下午 ,云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在連云賓館組織召開全省住房保障工作座談會 ,通報了全省住房保障工作情況 ,下發(fā)了云南省 2020年 2020 年廉租住房保障規(guī)劃及組織實施通知（ 征求意見稿），聽取了參會各單位的意見和建議，最后劉平副省長作了總結(jié)講話，就廉租住房覆蓋范圍、資金籌措、建設(shè)面積等核心問題明確了意見。根據(jù)會議精神和省廉租住房保障規(guī)劃“關(guān)于云南省國有大中型企業(yè)棚戶區(qū)改造配建廉租住房規(guī)劃表”中所明確的昆鋼 2020— 2020 年擬改造配建廉租住房套數(shù)為 11126 套，其中， 2020年為 3309 套， 2020 年為 3350 套， 2020 年為 4467 套。 在政府政策引導下大力進行低收入廉租房建設(shè)不但是擴大內(nèi)需的需要更加是一項惠民工程 。 購買人群 氧氣廠片區(qū) 低收入廉租房 和經(jīng)濟適用房 主要 面 向昆鋼集團公司 內(nèi)部職工，滿足 因各種原因 ，導致生活困難、居住條件差 ,并 且達到入住低收 廉租 36 房 條件 的 職工 住房需求 。 37 第 十一 章 社會評價 “安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏 ”，唐代詩人杜甫這一千古絕唱，在 昆鋼棚戶區(qū)改造 后將 變成美好的現(xiàn)實。隨著我國住房制度改革的不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，住房市場化程度逐步提高，居民住房條件總體上有了較大改善 。 但部分城市低收入家庭住房仍比較困難，特別是不少棚戶區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施陳舊且不完善、環(huán)境臟亂差等問題突出 ，居住條件相對簡陋；棚戶區(qū)居住人口中，老年人口多、 低收入 職工多 。 為推進棚戶區(qū)改造，使更多的城市居民特別是低收入家庭共享改革發(fā)展成果，提高居住環(huán)境水平， 國務院 《若干意見》 和省政府《實施意見》 明確要求要加快集中成片棚戶區(qū)改造，使困難住戶的住房條件得到妥善解決 。 棚戶區(qū)改造 不僅 充分 體現(xiàn)了 黨中央、國務院 和省委省政府 的高度關(guān)注，對解決棚戶區(qū)居民住房問題的深切關(guān)懷 ，也是群眾期盼和城市發(fā)展的客觀要求。 （一）解決棚戶區(qū)居民住房問題，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要 。 曾培炎副總理指出： “到 2020 年，我們要全面建成小康社會．而人 民群眾的小康生活全面不全面，關(guān)鍵在于住房需求能否得到合理滿足 。 ”由于歷史的原因，棚戶區(qū)具有四個突出特點：一是房屋破損嚴重，棚戶區(qū)房齡長，陰暗窄小。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件極差。區(qū)內(nèi)普遍自來水沒有入戶，居民仍使用公共廁所，道路狹窄且沒有排水，居民吃水難、如廁難、行路難等問題十分突出。三是職工支付能力低，既無能力出資改造房屋，更無能力購買新房。四是商業(yè)化運作難度大。棚戶區(qū)房屋密度大，動遷成本高，商業(yè)開發(fā)價值低。長期以來一直無法改造，嚴重影響居民的生產(chǎn)生活和城市形象。積極推進 昆鋼棚戶區(qū)改造項目 ，對于進一步提升企業(yè)形象，提 升 昆鋼 的區(qū)位優(yōu)勢，提升城市 38 環(huán)境質(zhì)量，改善人民群眾生活水平，推進和諧發(fā)展，意義重大，影響深遠。 （二）解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要措施 。 棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保邊緣戶的比例非常高 。 計劃經(jīng)濟時期，他們?yōu)橹г畤医?jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻 。 由于長期堅持 “先生產(chǎn)后生活 ”的指導思想，造成這部分職工住房歷史欠帳巨大，許多職工仍然居住在基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、居住環(huán)境比較惡劣的棚戶區(qū)， 群眾對 改善居住條件的愿望十分強烈 。 目前，我國正處于社會加速轉(zhuǎn)型的時期，各方面矛盾較多，如果不能很 好地解決這些問題，就有可能影響社會穩(wěn)定 。從 省外棚戶區(qū)改造 的經(jīng)驗看，通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠， 而且 進一步密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，提高了黨和政府在群眾中的威信 ， 增強了社會凝聚力，促進了社會和諧發(fā)展 。 （三）推進棚戶區(qū)改造，是履行政府職能的必然要求 。一是 從世界各國和地區(qū)的經(jīng)驗來看，僅僅依靠市場機制難以有效解決低收入家庭住房問題，這就需要政府提供保障和支持 。 中央提出用 35 年的時間改造完成棚戶區(qū)，不僅能改善低收入弱體群體的居住條件，而且還解決了許多重大問題，實質(zhì)上是一舉 多得的重大民生工程、德政工程，達到綜合治理的效果。建國多年，居住在貧民窟的問題還解決不了，證明我們還沒有深刻理解什么是社會主義。改革開放以來，不同群體貧富差距拉大，其中居住條件是一個重要方面，政府主導棚戶區(qū)大規(guī)模改造，其結(jié)果有利于縮小貧富差距。 二是由于 棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，商業(yè)開發(fā)價值 不高 ，更加需要政府發(fā)揮社會管理和公共服務職能 。各級 政府強力推進，再加上中央政府的全力支持， 企業(yè)的努力，居民的投入，政府給予政策和資金的幫助， 經(jīng)過努力， 徹底改變棚戶區(qū)面貌，實現(xiàn)改革成果與人民共享成為現(xiàn)實。 （四）推進棚戶 區(qū)改造，是落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的有效途徑 。棚戶區(qū)改造建設(shè)的安置用房，全部都是小戶型、低價位的普通住房，而且供應對象基本上是回遷的、最需要住房的低收入家庭 。 推進棚戶區(qū)改造，直接 39 增加了住房有效供應，有利于改善住房供應結(jié)構(gòu)、緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格 。 （五） 棚戶區(qū)改造社會關(guān)聯(lián)度大，影響面廣 。 一是 棚戶區(qū) 改造與 調(diào)整城市總體布局有機結(jié)合 起來 ， 不僅 使棚戶區(qū)居民的居住條件得到了改善，特別是改造集中成片的棚戶區(qū)，使城市中一些臟、亂、差的死角得到了治理，在提高居民生活質(zhì)量的同時，也提升了城市人居環(huán)境和城市品味 ； 二是 進一步盤活了存量土地，提高了土地使用價值，使稀缺的土地資源得以有效利用 ，將更 有利于政府更好地規(guī)劃、建設(shè)城市，為城市的進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ) 。 三 是通過改造集中成片棚戶區(qū)，城市供水排水、道路交通、垃圾處理以及供電、通訊等設(shè)施實現(xiàn)了集約化改造，改變了過去分散建設(shè)，效率不高的問題，提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用水平，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求 。 四 是通過改造棚戶區(qū)，教育引導居民適應新的生活方式，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣 ，營造和諧發(fā)展的社會環(huán)境。 五是 當前宏觀經(jīng)濟正在恢復增長，棚戶區(qū)改造是重大的擴大 內(nèi)需舉措，是將促進經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的有機結(jié)合，是真正有效的有質(zhì)量的擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變增長方式的工程之一。通過棚戶區(qū)改造， 將 有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻 。 六是 房地產(chǎn)市場近來風起云涌，部分大城市房價上漲較快，已引起低收入者在內(nèi)的普通百姓的不滿，此舉將有利于從供給的角度平抑房價，從需求的角度緩和社會矛盾。 六、下一步工作。按照“一個著力、五個結(jié)合”，即：著力改善低收入家庭的住房居住條件，把棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地 40 資 源整合相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結(jié)合，與改善城市環(huán)境相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合的總體思路，堅持“政府主導、企業(yè)運作，上下結(jié)合、多渠道籌資，突出重點、成片改造，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套，封閉運作、政策扶持，以人為本、妥善安置”的基本原則，把棚戶區(qū)改造作為企業(yè)工作的重中之重，舉全力加以推進。首先是深入開展調(diào)查摸底工作，通過召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研、表格調(diào)查等形式，調(diào)查了棚戶區(qū)的總體情況和群眾需求；其次是組織各區(qū)對列入計劃的實施項目深入開展排查，全面摸清了每個棚戶區(qū)內(nèi)居民住房、人口、經(jīng)濟條件、戶型、面積、安 置意愿等情況，做到了“房產(chǎn)狀況清、動遷面積請、補償數(shù)量清、群眾意愿清”。在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合各棚戶區(qū)特點，因地制宜編制改造方案，全面啟動 昆鋼棚戶區(qū)改造項目 工作。 41 第 十 二 章 營銷方案 本項目 是昆鋼在昆鋼集團內(nèi) 建設(shè)的又 一 多 層住宅項目，由昆鋼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司市場營銷部進行廣告宣傳和銷售，辦理房產(chǎn)證等相關(guān)手續(xù)由昆鋼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司房管及物業(yè)管理部負責。銷售方案由昆鋼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司根據(jù)各單位的住房需求及市場需求編制，經(jīng)集團公司批準后執(zhí)行。 42 第 十 三 章 風險管理方案 嚴格執(zhí)行項目的管理制度，按照基本建設(shè)程序組織項目的實施，確保工程質(zhì)量。嚴格按照公開招標、投標程序選擇優(yōu)秀的施工隊伍，聘請高資質(zhì)的工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。做到節(jié)省投資，縮短工期，確保投資效益。 加強建設(shè)資金管理，建立健全基建專戶，確保?？顚Ｓ?。嚴格按工程進度及工程質(zhì)量情況撥付建設(shè)資金，專帳管理，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督。加強建設(shè)項目的信息管理工作，做到以有限的投入獲取最大的效益。 該項目工期較緊，為此必須搞好施工組織工作，把握施工進度，按規(guī) 劃組織實施 ，爭取做到高標準、高質(zhì)量、高規(guī)格、高起點完成 氧氣廠片區(qū) 住宅小區(qū)工程項目。 43 第 十 四 章 結(jié)論和建議 本項目在 昆鋼集團 內(nèi)建設(shè)，充分利用了現(xiàn)有的人力資源、土地資源，可很好的改善職工的生活居住水平及此區(qū)域環(huán)境。 開發(fā)建設(shè)本小區(qū)可滿足不同經(jīng)濟條件的職工對住房的需求，可改善 職工的住房條件和周圍的環(huán)境，取得較好的社會效益。 . 研究結(jié)論 在經(jīng)過社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等綜合分析后，我們可以得出本項目可行性研究結(jié)論： 昆鋼棚戶區(qū)改造項目悠然天地住宅小區(qū) 建設(shè)是利國利民之舉，它既符合國家提高人們生 活質(zhì)量、改善居住條件的思路，同時也符合省、市關(guān)于進一步改造棚戶區(qū)的規(guī)定，加快城市化進程的精神，更符合昆明 城市發(fā)展的實際情況， 項目具有較好的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，項目選址合理，建設(shè)條件成熟，建設(shè)規(guī)模適中，該項目是切實可行的。 . 一些建議 ，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，做好每一階段的設(shè)計及實施工作。 ，堅持設(shè)計程序，精心組織方案評審及審查工作，做好各方面的設(shè)計銜接，提高設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平。 ，建立以項目負責人 負責制，加強對項目部和監(jiān)理部的管理；研究制定科學、合理的施工組織設(shè)計，并嚴格實行節(jié)點控制，確保工程進度和生產(chǎn)安全；依靠政府主管部門和設(shè)計、監(jiān)理力量，加強建立和驗收工作，堅持大小階段項目均驗收，堅持按國家驗收規(guī)范標準組織驗收，并做 44 好保修期的回訪工作，確保工程質(zhì)量。 ，嚴格招標程序，堅持公開、公平、公正的原則，精心組織，規(guī)范操作；在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定科學、合理的招標、評標辦法，嚴格評審；加強市場調(diào)查，邀請高素質(zhì)、信譽好的企業(yè)參與投標；加強招標過程中投標人、預算及內(nèi)部工作人員行為控制， 確保招標安全和招標質(zhì)量。 、審核及決算審核工作，有效控制建設(shè)投資。 ，在規(guī)劃設(shè)計、施工管理、材料選擇充分發(fā)揮校內(nèi)外專家的作用，聘請專家進行評審，邀請專家進行咨詢，提高建設(shè)成效。 附件清單 1. 項目規(guī)劃總平面圖； 2. 戶型平面圖