【導(dǎo)讀】2006年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域建經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，居民交通出行更加活躍，現(xiàn)代物流業(yè)在政府重視下實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，國(guó)家政策扶持力度不斷加大，這些都對(duì)公路行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，由此形成了公路行業(yè)發(fā)展的積極動(dòng)力。行業(yè)供給方面，2006年，我國(guó)公路公路建設(shè)里程不斷增加，投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，公路管理養(yǎng)護(hù)工作不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)不斷改善，公路客貨運(yùn)服務(wù)水平不斷提升?？傮w上2006年公路行業(yè)供給矛盾得到進(jìn)一步改善。同時(shí)公路關(guān)聯(lián)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展有利于公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步穩(wěn)定。典型企業(yè)方面，公路行業(yè)重點(diǎn)管制的上市公司有路橋集團(tuán)、四川路橋、贛粵高速、江西長(zhǎng)運(yùn)和捷利股份等。授信建議方面，關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行授信，健全信貸內(nèi)控機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制，加強(qiáng)代后管理，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，控制信貸增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭。重點(diǎn)加大高速公路、農(nóng)村公路、西部公路的信貸投入，關(guān)注物流行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)和旅游行業(yè)的發(fā)展。

　　

【正文】 發(fā)展，公路客運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯目前我國(guó)旅客運(yùn)輸市場(chǎng)是鐵路、公路和民航“三分天下”，800公里以上出行旅客由民航來(lái)輸送，400至1000公里路程的旅客出行由鐵路完成，300至500公里范圍內(nèi)則由公路客運(yùn)來(lái)承擔(dān)。鐵路的干線網(wǎng)、民航的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線和公路的延伸網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)相互結(jié)合和互為補(bǔ)充的綜合體，有競(jìng)爭(zhēng)也有互補(bǔ)，雖然鐵路提速會(huì)對(duì)公路客運(yùn)造成一定的影響，但是公路、鐵路仍然是旅客運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)者。民航客運(yùn)對(duì)公路客運(yùn)的影響則相對(duì)較小。2005年和2006年，％，％左右。旅客周轉(zhuǎn)量方面，2005年和2006年，我國(guó)公路旅客周轉(zhuǎn)量占四種運(yùn)輸方式旅客周轉(zhuǎn)量的比重一直保持在53％左右，2006年略有下降，鐵路和航空的旅客周轉(zhuǎn)量所占比重也分別維持在34％和12％左右，水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量較小。2005年和2006年四種運(yùn)輸方式客運(yùn)量及客運(yùn)周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表：表7 2002006年四種運(yùn)輸方式客運(yùn)量及客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年份客運(yùn)量（億人）客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億人公里）公路鐵路航空水運(yùn)公路鐵路航空水運(yùn)20061013666222005數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和交通部公路客運(yùn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)從上表可以看出，當(dāng)前我國(guó)公路客運(yùn)量大大超過(guò)其他任何一種運(yùn)輸方式，占據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)的最主要部分，公路旅客周轉(zhuǎn)量則占到了四種運(yùn)輸方式旅客周轉(zhuǎn)量的一半以上。公路旅客運(yùn)輸在中短途客運(yùn)上面優(yōu)勢(shì)明顯。特別值得注意的是，隨著全國(guó)汽車(chē)保有量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和公路物流業(yè)的發(fā)展，以及炙手可熱的旅游產(chǎn)業(yè)，特別是“紅色旅游”的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸企業(yè)的跨省區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)極其明顯，競(jìng)爭(zhēng)能力極其強(qiáng)勁。（三）鐵路、公路和水路貨物運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作，公路貨運(yùn)壓力巨大鐵路、水路貨物運(yùn)輸既是公路貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是公路貨運(yùn)的合作伙伴。與其他幾種運(yùn)輸方式相比，公路貨運(yùn)在運(yùn)輸距離方面不如鐵路長(zhǎng)，價(jià)格方面不如水路和管道運(yùn)輸?shù)土?，但是公路貨運(yùn)靈活便捷的特點(diǎn)，是鐵路、水路和管道運(yùn)輸所不能比的。2005年和2006年四種運(yùn)輸方式客運(yùn)量及客運(yùn)周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表：表8 2002006年五種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年份貨運(yùn)量（億噸）貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里）公路鐵路水運(yùn)航空管道公路鐵路水運(yùn)航空管道20061469647219545390820052720731480588892005年和2006年，我國(guó)公路貨運(yùn)量占四種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量的比重都達(dá)到了72％以上，與公路貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的鐵路和航空貨運(yùn)所占比重分為為14％和12％左右。貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量方面，2005年和2006年，我國(guó)公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占四種運(yùn)輸方式貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比重一直保持在11％左右，鐵路和水運(yùn)的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量所占比重則分別為25％和62％左右，水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量所占比重最大。從上表可以看出，當(dāng)前我國(guó)公路貨運(yùn)運(yùn)輸量仍然占據(jù)著我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)的主要部分，而公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量則明顯不及鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量只有鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的1/2和1/5。公路貨運(yùn)依然是以中短途貨運(yùn)為主，但是與其他貨運(yùn)方式競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，鐵路和水路貨運(yùn)在長(zhǎng)距離大宗貨運(yùn)方面優(yōu)勢(shì)更加明顯。進(jìn)入2006年，隨著油價(jià)、輪胎上漲，養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車(chē)船稅，新半拖上牌標(biāo)準(zhǔn)比2005年提高30％以上，以及國(guó)家治理超載的力度不斷加強(qiáng)，公路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本不增加，貨運(yùn)量不斷減少，公路貨運(yùn)企業(yè)壓力進(jìn)一步增加。第二節(jié) 2007年我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)近幾年我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路運(yùn)輸發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，公路運(yùn)輸行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，特別是在中短途運(yùn)輸方面優(yōu)勢(shì)明顯，公路運(yùn)輸已經(jīng)我國(guó)主要的運(yùn)輸方式。但是2007年我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)就已感受到了來(lái)自各方面的巨大壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是外資進(jìn)入公路運(yùn)輸行業(yè)的門(mén)坎已經(jīng)拆除，外企與國(guó)企站在了同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)線上，而國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力依然不強(qiáng)。二是鐵路運(yùn)輸部門(mén)出臺(tái)了諸如允許提前購(gòu)買(mǎi)返程票等許多新舉措，尤其是2007年4月鐵路實(shí)施第六次大面積提速后客貨運(yùn)能力將分別增加18%和12%，這將更進(jìn)一步?jīng)_擊公路運(yùn)輸。三是各地出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，相繼打破市場(chǎng)壁壘，跨區(qū)重組的條件更加成熟，公路運(yùn)輸行業(yè)并購(gòu)將更加激烈。四是2007年是《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》實(shí)質(zhì)性考核的第一年，各地管理部門(mén)都把考核結(jié)果與客運(yùn)班線招投標(biāo)以及配置運(yùn)輸資源進(jìn)行掛鉤，公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理的壓力愈來(lái)愈大。這些因素極大地削弱了公路運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并嚴(yán)重制約著行業(yè)的發(fā)展，公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部及公路與其他運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激勵(lì)。第三章 我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)效益及盈利能力分析第一節(jié) 我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)效益分析公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)的效益不僅僅是指行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，而是指公路建設(shè)與運(yùn)輸給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面帶來(lái)的綜合效益，主要包括以下幾方面的效益：一、交通效益公路是國(guó)家的血脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶?？v橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)，突破了地理布局的限制和約束，使空間距離得到壓縮，在悄悄地改變我們的生活的同時(shí)，也改變著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與便捷強(qiáng)大的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。二、經(jīng)濟(jì)效益公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力手段。根據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，國(guó)內(nèi)修建一級(jí)以上的高等級(jí)公路平均每公里概算投資為近2000萬(wàn)元、需投入瀝青約500噸、鋼材約300噸、水泥約4000噸，其直接拉動(dòng)需求作用不言而喻。同時(shí)公路建設(shè)還將帶動(dòng)筑路機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)、建材行業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品生加工、養(yǎng)殖業(yè)等的快速發(fā)展，成為繁榮市場(chǎng)、吸引投資的重要途徑。三、社會(huì)效益公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)的快速健康發(fā)展還蘊(yùn)涵著巨大的社會(huì)效益。它既可以加強(qiáng)城市間發(fā)展建設(shè)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化區(qū)域間文化精神的交匯融通，同時(shí)還能改善人民生活水平，增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展。第二節(jié) 我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)盈利能力分析一、我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)盈利能力分析目前我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)主要存在著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求巨大、公路運(yùn)輸成本過(guò)高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不完善和市場(chǎng)化運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)整體盈利能力不強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁。值得注意的是，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，隨著國(guó)家稅費(fèi)改革的經(jīng)一步深入，公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及公路運(yùn)輸行業(yè)完全融入綜合運(yùn)輸體系積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一系列因素的影響，我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，行業(yè)整體盈利能力將會(huì)得到很大改善。二、提高我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)盈利能力的主要途徑（一）政府支持，市場(chǎng)化運(yùn)作 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)淖饔脤⒃絹?lái)越顯著。尤其是黨中央提出的西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)戰(zhàn)略決策，公路作為建設(shè)其重要基礎(chǔ)條件之一，更應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先加強(qiáng)，政府更應(yīng)該加大政策支持力度，完善市場(chǎng)化管理機(jī)制，使公路建設(shè)和運(yùn)輸行業(yè)有一個(gè)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制。（二）完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，并將之作為拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，公路子系統(tǒng)必須加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的優(yōu)化和銜接，以發(fā)揮綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取組合效益。提高公路運(yùn)輸效率，加快公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵。（三）盤(pán)活公路存量資產(chǎn)在加大汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)購(gòu)稅等投資公路建設(shè)的力度的同時(shí)，盤(pán)活公路存量資產(chǎn)，拓寬籌資渠道，有利于加快公路建設(shè)資金的周轉(zhuǎn)，為公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展。在政府財(cái)力有限、有效投資不足的情況下，“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策是支撐公路建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，同時(shí)也將帶動(dòng)公路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。（四）降低運(yùn)營(yíng)成本高額的燃油價(jià)格、車(chē)輛損耗過(guò)大和低實(shí)載率是造成公路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高的主要原因。在國(guó)家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，緩解能源能需求緊張的局面以及提高公路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平的同時(shí)，公路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該從優(yōu)化運(yùn)輸線路、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)務(wù)等方面下手，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的全面敖開(kāi)，國(guó)有公路運(yùn)輸企業(yè)遇到了很大的沖擊和挑戰(zhàn)。在尋求良好的外部發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，公路運(yùn)輸企業(yè)需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，組建企業(yè)集團(tuán)，按照權(quán)利機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)相分離、相互制約的原則，建立科學(xué)規(guī)范的集團(tuán)治理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力，使企業(yè)集團(tuán)更具更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。第四章 公路建設(shè)與運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境特征評(píng)價(jià)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、2005－2006年GDP增長(zhǎng)形勢(shì)分析國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算顯示，2006年我國(guó)GDP為209407億元，%。2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、價(jià)格漲幅較低、群眾受惠較多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十一五“良好開(kāi)局。從2003年到2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌跡清晰可見(jiàn)：高位上行，一直在10%平臺(tái)上加速。%，%，%。我國(guó)GDP增長(zhǎng)速率趨緩，恰恰是我國(guó)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定成熟的表現(xiàn)，在趨緩的速率條件下依然保持了高增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)趨于合理化、健康化、可持續(xù)化，說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展，這為我國(guó)公路行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二、2005－2006年投資、消費(fèi)、進(jìn)出口分析（一）固定資產(chǎn)投資分析據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，2005年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到88604億元，％。行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善。2005年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持了快速增長(zhǎng)。2006年1季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13908億元，％。固定資產(chǎn)投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持了快速增長(zhǎng)，實(shí)際上為我國(guó)公路行業(yè)的運(yùn)行提供了有利的產(chǎn)業(yè)鏈暢通條件，結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于公路業(yè)運(yùn)行的健康調(diào)整，快速增長(zhǎng)為公路行業(yè)增長(zhǎng)提供了物質(zhì)保障。（二）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及城鄉(xiāng)居民收入分析據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，％。％。2006年1季度，％。2005年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10493元，％。2006年1季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為3293元，％。公路業(yè)的發(fā)展需要公路運(yùn)輸作為保障，公路運(yùn)輸很大程度依靠居民消費(fèi)水平的提高，2005年我國(guó)消費(fèi)價(jià)格漲幅較上年有所回落，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅高位回落，為我國(guó)公路行業(yè)的運(yùn)行提供了平穩(wěn)運(yùn)行的環(huán)境，而城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)則擴(kuò)展了公路行業(yè)發(fā)展的需求空間。（三）進(jìn)出口變化分析據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年全年進(jìn)出口總額14221億美元，％。全年實(shí)際使用外商直接投資603億美元，％。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備8189億美元，比年初增加2089億美元。2005年，對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，利用外資保持較高水平。2006年1季度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，利用外資保持增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額3713億美元，％。利用外資是公路行業(yè)發(fā)展的另一重要方面，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，利用外資保持較高水平，這進(jìn)一步創(chuàng)造了我國(guó)公路行業(yè)運(yùn)行的需求市場(chǎng)，提供了我國(guó)公路行業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。三、2006年經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展及影響預(yù)測(cè)根據(jù)中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心發(fā)布的《2006年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》預(yù)測(cè)，2004年后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪景氣周期的上升期。預(yù)測(cè)表明，2006年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于上升階段，經(jīng)濟(jì)增速在上半年略微放緩之后，下半年將有所上升，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于拐點(diǎn)后上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪景氣周期的上升期，2006年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的可能性不大。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求不會(huì)明顯減弱。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)仍處于居民消費(fèi)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)。但同時(shí)，在2006年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在不少困難和挑戰(zhàn)，具體來(lái)說(shuō)，就是煤電油運(yùn)供求矛盾尚未根本解決，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素進(jìn)一步增加。分析我國(guó)2006年經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展趨勢(shì)對(duì)公路行業(yè)的影響，一方面，預(yù)計(jì)2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較強(qiáng)的動(dòng)力，處于新一輪穩(wěn)定增長(zhǎng)的時(shí)期，這種經(jīng)濟(jì)狀況既為我國(guó)公路行業(yè)提供良好運(yùn)行環(huán)境，又是公路行業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)力，產(chǎn)生了公路行業(yè)的很大需求；另一方面，2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一系列較嚴(yán)重的問(wèn)題沒(méi)有解決是我國(guó)公路行業(yè)運(yùn)行環(huán)境的不利因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和困難將影響公路行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性及其市場(chǎng)。第二節(jié) 宏觀政策影響評(píng)價(jià)一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化及影響（一）財(cái)政政策由積極走向穩(wěn)健2006年，在國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快等趨勢(shì)性因素，以及中央政府適時(shí)適度宏觀調(diào)控、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁等周期性因素的共同作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速較好增長(zhǎng)。2007年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，適當(dāng)調(diào)整長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，調(diào)整國(guó)債項(xiàng)目資金的使用方向，有促有控，大力支持農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、就業(yè)、社會(huì)保障、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)系“十一五”規(guī)劃順利進(jìn)行的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，制止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策作用，通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅、提高個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)研發(fā)稅收支持力度等措施，合理引導(dǎo)消費(fèi)，提高居民消費(fèi)能力。完善征收國(guó)有企業(yè)紅利和壟斷行業(yè)特別收益金制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改進(jìn)資源稅和加速折舊等財(cái)稅制度，促進(jìn)節(jié)約資源和自主創(chuàng)新。探索制定能源稅和環(huán)境稅體系，逐步實(shí)行綠色稅收轉(zhuǎn)型，即將征稅重點(diǎn)轉(zhuǎn)向能源消耗和污染排放，相應(yīng)減輕企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)和個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大就業(yè)。貨幣政策應(yīng)綜合應(yīng)用匯率、利率、存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、定向票據(jù)等手段，加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)和銀行體系流動(dòng)性管理，在穩(wěn)健中略顯緊縮。在積極財(cái)政政策走向穩(wěn)健的影響下，我國(guó)公路行業(yè)投資量將因?yàn)樨?cái)政支出的縮減而縮減，相較前些年失去了強(qiáng)勁拉力優(yōu)勢(shì)。同時(shí)由于政府更加注重資金使用的高效率和項(xiàng)目的高效率與高質(zhì)量，要求提高質(zhì)量、提高行業(yè)效益、減少資源浪費(fèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種追求高效益的市場(chǎng)化行為能夠?qū)⑷珖?guó)各種行業(yè)推入真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。（二）貨幣政策穩(wěn)健為先2007年，我國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一