【正文】 在積極財政政策走向穩(wěn)健的影響下，我國公路行業(yè)投資量將因為財政支出的縮減而縮減，相較前些年失去了強勁拉力優(yōu)勢。分析我國2006年經(jīng)濟的具體發(fā)展趨勢對公路行業(yè)的影響，一方面，預(yù)計2006年我國經(jīng)濟增長有較強的動力，處于新一輪穩(wěn)定增長的時期，這種經(jīng)濟狀況既為我國公路行業(yè)提供良好運行環(huán)境，又是公路行業(yè)的強勁拉動力，產(chǎn)生了公路行業(yè)的很大需求；另一方面，2006年我國經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一系列較嚴(yán)重的問題沒有解決是我國公路行業(yè)運行環(huán)境的不利因素，經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題和困難將影響公路行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性及其市場。2006年1季度，我國對外貿(mào)易繼續(xù)快速增長，利用外資保持增長，進出口總額3713億美元，％。2006年1季度，％。我國GDP增長速率趨緩，恰恰是我國經(jīng)濟趨于穩(wěn)定成熟的表現(xiàn)，在趨緩的速率條件下依然保持了高增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)趨于合理化、健康化、可持續(xù)化，說明社會經(jīng)濟健康快速地發(fā)展，這為我國公路行業(yè)的運行和發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。（四）降低運營成本高額的燃油價格、車輛損耗過大和低實載率是造成公路運輸車輛運營成本過高的主要原因。第二節(jié) 我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)盈利能力分析一、我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)盈利能力分析目前我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)主要存在著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求巨大、公路運輸成本過高、企業(yè)經(jīng)營管理體制不完善和市場化運作不規(guī)范等問題，導(dǎo)致我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)整體盈利能力不強，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁。第三章 我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)效益及盈利能力分析第一節(jié) 我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)效益分析公路建設(shè)與運輸行業(yè)的效益不僅僅是指行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的經(jīng)營效益，而是指公路建設(shè)與運輸給社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面帶來的綜合效益，主要包括以下幾方面的效益：一、交通效益公路是國家的血脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶。公路貨運依然是以中短途貨運為主，但是與其他貨運方式競爭更加激烈，鐵路和水路貨運在長距離大宗貨運方面優(yōu)勢更加明顯。2005年和2006年四種運輸方式客運量及客運周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表：表7 2002006年四種運輸方式客運量及客運周轉(zhuǎn)量年份客運量（億人）客運周轉(zhuǎn)量（億人公里）公路鐵路航空水運公路鐵路航空水運20061013666222005數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒和交通部公路客運統(tǒng)計公報從上表可以看出，當(dāng)前我國公路客運量大大超過其他任何一種運輸方式，占據(jù)客運市場的最主要部分，公路旅客周轉(zhuǎn)量則占到了四種運輸方式旅客周轉(zhuǎn)量的一半以上。三、與其他相關(guān)運輸行業(yè)競爭狀況分析（一）我國綜合運輸體系建設(shè)現(xiàn)狀這些年來，我國各種運輸方式發(fā)展迅速，包括公路、鐵路、航空、水路以及管道運輸在內(nèi)的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴大。公路運輸方面，隨著我國公路特別是高等級公路的迅猛發(fā)展，由于公路客貨運業(yè)收益穩(wěn)定，價格彈性小，從事公路客貨運的企業(yè)日益增多，尤其是中小型客貨運公司和個體車輛大量充斥其間，競爭日趨激烈。公路貨物正在逐漸向具有良好的營運經(jīng)濟性的專業(yè)化運輸方向發(fā)展。我國汽車業(yè)產(chǎn)銷量達到不同百萬輛級所用年限統(tǒng)計數(shù)據(jù)見下表。將強化政府在收費公路投資、管理中的主導(dǎo)地位，對未依法轉(zhuǎn)讓收費權(quán)，將政府還貸公路按經(jīng)營性收費公路建設(shè)管理的，要堅決進行清理和屬性歸位。首先，將調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制規(guī)模。將鼓勵發(fā)展甩掛運輸、廂式運輸?shù)认冗M運輸組織方式，提高運輸效率。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，將采取符合農(nóng)村公路建設(shè)特點的質(zhì)量管理辦法，實行“專群結(jié)合”，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。加強橋隧設(shè)施的養(yǎng)護監(jiān)管，大力推行預(yù)防性養(yǎng)護，提高通行保障能力。落實“三個服務(wù)”是實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的必由之路。但是由于我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平還不高，全社會對公路運輸?shù)男枨髮絹碓酱?，公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施，運輸設(shè)備、客貨運能力等的需求矛盾也將越來越突出，我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)供需矛盾還將持續(xù)長期存在。以滬寧客運間旅客運輸為例，滬寧之間相距300多公里，鐵路客運在價格、速度、密度、舒適度上優(yōu)勢明顯。這些都說明我國公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)分布還不盡合理，由此也在一定程度上制約了中西部地區(qū)公路運輸行業(yè)的發(fā)展。二是國家高速公路的快速建設(shè)，中央對西部公路以及農(nóng)村公路建設(shè)的重視，公路建設(shè)必將迎來新的發(fā)展機遇。五、公路建設(shè)與公路運輸?shù)南嗷プ饔茫ㄒ唬┕方ㄔO(shè)對公路運輸?shù)耐苿幼饔霉愤\輸基礎(chǔ)設(shè)施方面，“十一五”期間，我國將重點建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架。表3 2004－2006年京滬穗三地居民家庭消費支出結(jié)構(gòu)變化位次2004年2005年2006年第一位食品類教育文化娛樂和服務(wù)交通和通訊支出第二位教育文化娛樂和服務(wù)食品類教育文化娛樂和服務(wù)第三位交通和通訊支出交通和通訊支出食品類第四位衣著類居住類居住類第五位醫(yī)療保健支出衣著類醫(yī)療保健支出第六位居住類家庭設(shè)備及服務(wù)類衣著類第七位家庭設(shè)備及服務(wù)類醫(yī)療保健支出家庭設(shè)備及服務(wù)類第八位雜項商品和服務(wù)雜項商品和服務(wù)雜項商品和服務(wù)數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來搜集整理四、公路社會物流需求以全社會的物流總成本（包括庫存費用、運輸費用和管理費用）占GDP的比例來評價整個經(jīng)濟體的物流效率是國際通行標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計未來5年中國居民旅游出行率將繼續(xù)以10%左右的速度增長，到2012年中國的旅游出行率將增加一倍，旅游出行將突破25億人次?？鐓^(qū)域的糧食運輸主要依靠鐵路運輸和鐵海聯(lián)運，而公路運輸則起著重要的糧食集散和中轉(zhuǎn)作用。影響我國公路建設(shè)與運輸需求增長的因素主要包括如下幾個方面：一、宏觀經(jīng)濟發(fā)展公路建設(shè)與運輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟聯(lián)系密切，公路總里程和公路運輸量等都隨著經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化而發(fā)生較大的變化。公路貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量增長速度除2001年和2003年增速有所下降之外，呈現(xiàn)出持續(xù)快速上升的趨勢。在經(jīng)歷了1999年的低速增長和2003年的負(fù)增長之后，2004年全國公路客運量及旅客周轉(zhuǎn)量較上年增長達到高峰，％％。；。公路運輸能力較快增長。但是公路固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重卻在不斷下降，％％。目前我國養(yǎng)路費年收入約為900億元左右，扣除交警費用、水利專項資金、征收成本后，可用資金約800億元；扣除用于建設(shè)的20％，有600億元用于公路養(yǎng)護。%。我國目前的公路中有高等級路面的公路總量依然較少。2006年我國國道網(wǎng)年平均日交通量達9939輛/日，其中國道主干線年平均日交通量更是達15203輛/日。盡管近幾年我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)發(fā)展迅速，但從總體上說，我國公路交通資源分布不均，運輸成本高，公路基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱；公路運輸企業(yè)規(guī)模小，運輸效率低下，公路運輸應(yīng)變能力不強；運輸市場化程度不高，公路運營管理體制不健全等問題還十分突出。而行業(yè)政策變化對行業(yè)發(fā)展存在一定的正面影響。關(guān)注重點方面，我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)重點建設(shè)領(lǐng)域主要是高速公路、農(nóng)村公路、西部公路和公路物流等方面。2007年我國公路行業(yè)供給能力將得到更大程度提升。行業(yè)政策方面，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，2006年我國對公路行業(yè)政策進行了調(diào)整，這為我國公路行業(yè)提供良好與穩(wěn)定的政策環(huán)境。重點分布區(qū)域主要在廣東、山東、浙江、江蘇和河北等省。2007年行業(yè)整體風(fēng)險較2006年變化不大。第一章 2006年行業(yè)供需分析及發(fā)展預(yù)測第一節(jié) 我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、我國公路建設(shè)供給現(xiàn)狀（一）我國公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀1．按行政等級劃分2006年起，我國開始將村道納入公路統(tǒng)計里程。圖2 2006年全國公路網(wǎng)技術(shù)等級結(jié)構(gòu)我國高等級公路占公路總里程比重依然較小，大部分還是技術(shù)等級較低的三、四級公路，這些公路路況差，行使條件復(fù)雜，服務(wù)水平低。％％，都接近全國的1/2；中部地區(qū)則約為全國的1/3，而西部只占到全國的1/5不到。由于貸款修公路受項目經(jīng)濟效益和償貸能力限制，貸款項目償貸負(fù)擔(dān)沉重，而地方集資、民工建勤直接增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不可能大規(guī)模開展。落實養(yǎng)護管理資金是建立公路養(yǎng)護管理長效機制的關(guān)鍵所在。1998年到2006年間的9年間，我國公路里程一直保持著3％以上的增長，％。載貨汽車中，普通載貨汽車占到載貨汽車總數(shù)的70％左右，集裝箱大件運輸車、罐裝車及冷藏車等專用車輛僅占載貨汽車總數(shù)的4％。（三）我國公路運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析目前我國大多數(shù)貨運車輛仍屬于個體運輸業(yè)戶，而且一戶一車者占絕大多數(shù)，企業(yè)只是實行松散型的集約化經(jīng)營或車輛掛靠管理，企業(yè)對車輛不擁有強有力的調(diào)度指揮權(quán)，企業(yè)對貨運車輛及其駕駛?cè)藛T的控制和管束，制約能力差。這說明近些年來，雖然我國公路客運量增長緩慢，但是公路客運運距在逐漸增大，公路客運已經(jīng)在向中長途客運方向較快發(fā)展。這也說明近些年來，隨著我國公路貨運及物流行業(yè)的發(fā)展，公路貨運已經(jīng)在向?qū)I(yè)化、物流化的中長途貨運方向快速發(fā)展。表2 1996－2006年公路客貨運量與國民經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)年份國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)公路總里程（萬公里）客運量（萬人）貨運量（萬噸）19977446219987834519998191120008944220019593320021051722003117390200413687520051830842006209407數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒（注：）隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工業(yè)生產(chǎn)方式的不斷變化，以原材料為主的大宗貨物運量增長趨緩，體積小、重量輕、附加價值高的深加工制成品和中間產(chǎn)品的運量急劇增長?？鐓^(qū)域流動的農(nóng)民工，％，約1140萬人；％，約2190萬人；％，約4060萬人；％，約2420萬人；％，約1350萬人。中國的旅游業(yè)目前已進入新的景氣周期，而隨著未來幾年國家刺激內(nèi)需政策的不斷出臺以及奧運會、世博會的舉辦，旅游行業(yè)更是面臨千載難逢的大發(fā)展機遇期。%。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、便捷、通暢、高效、安全的公路運輸網(wǎng)絡(luò)將刺激公路運輸需求的進一步增長。第三節(jié) 我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)供需狀況綜合評價一、我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)供需矛盾分析盡管近幾年我國公路交通建設(shè)與運輸行業(yè)發(fā)展迅速，但從總體上說，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，公路運輸應(yīng)變能力不強，公路建設(shè)與運輸行業(yè)供需矛盾還十分嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：（一）公路交通資源結(jié)構(gòu)不合理由于生產(chǎn)力布局的不平衡造成了交通資源在空間上的不平衡，公路資源主要集中于東部，公路向西部落后地區(qū)及廣大農(nóng)村地區(qū)的縱深發(fā)展不足。2006年1－11月我國東、中、西部地區(qū)公路運輸客貨運量情況如下表所示。2006年，占據(jù)滬寧線87％份額的江蘇快鹿公司，平均上座率只有40％左右，公路客運市場面臨越來越大的挑戰(zhàn)。一、創(chuàng)新發(fā)展理念，提出“三個服務(wù)”發(fā)展思路在2006年7月召開的建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)工作會議上，交通部明確提出在建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的過程中，要做好“三個服務(wù)”：服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。按照本屆政府既定的目標(biāo)，2007年將完成國道主干線建設(shè)任務(wù)。將加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂，減少強制性規(guī)范，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性與創(chuàng)新性。在發(fā)展農(nóng)村客運方面，將繼續(xù)加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，落實燃油補貼政策，推進路站運一體化和城鄉(xiāng)客運一體化進程。五、提升監(jiān)管水平，行業(yè)管理機制改革進一步深化2007年將研究提出高速公路管理體制改革指導(dǎo)意見。其次，健全統(tǒng)貸統(tǒng)還政策，撤并站點，減少收費站數(shù)量。2002年全國公路建設(shè)投資規(guī)模達到3200億元，2003年3700億元，2004年4700億元，2005年5500億元，2006年更是超過6200億元。這一政策措施必將推進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，全面提高汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力，滿足消費者對汽車產(chǎn)品日益增長的需求，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時也將進一步推動公路運輸行業(yè)的發(fā)展壯大。二、我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)競爭不利因素分析（一）行業(yè)內(nèi)競爭日益激烈，市場秩序混亂我國公路建設(shè)市場是運輸系統(tǒng)中最早打破行業(yè)限制、向社會開放的市場之一，具有土木工程建設(shè)及機電設(shè)備施工安裝能力的企業(yè)大多都可以進入公路建設(shè)市場，這樣就產(chǎn)生了規(guī)模龐大的公路施工企業(yè)群體。（二）公路建設(shè)企業(yè)能力差距明顯我國的大型施工企業(yè)大多數(shù)是國有企業(yè)，與同類競爭的私營、民營企業(yè)相比，大型公路施工企業(yè)在咨詢設(shè)計能力、技術(shù)支持能力、合約管理能力、專業(yè)施工協(xié)調(diào)能力以及資本運作能力和融資能力等關(guān)鍵能力上具有得天獨厚的優(yōu)勢。表6 2005年我國五種運輸方式建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)模方式現(xiàn)狀規(guī)模公路通車總里程190萬公里，世界第二鐵路世界第三、亞洲第一水運僅次于美國的世界第二航空運輸大國航空港口貨物吞吐量突破50億噸，集裝箱吞吐量約7500萬標(biāo)箱這兩個吞吐量已連續(xù)三年位居世界第一管道石油、天然氣、成品油管道已超過4萬公里2015年我國油氣干線管道將超過10萬公里（二）鐵路、公路和民航旅客運輸互補發(fā)展，公路客運優(yōu)勢明顯目前我國旅客運輸市場是鐵路、公路和民航“三分天下”，800公里以上出行旅客由民航來輸送，400至1000公里路程的旅客出行由鐵路完成，300至500公里范圍內(nèi)則由公路客運來承擔(dān)。（三）鐵路、公路和水路貨物運輸競爭協(xié)作，公路貨運壓力巨大鐵路、水路貨物運輸既是公路貨運的競爭對手，又是公路貨運的合作伙伴。但是2007年我國公路運輸企業(yè)就已感受到了來自各方面的巨大壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是外資進入公路運輸行業(yè)的門坎已經(jīng)拆除，外企與國企站在了同一個競爭線上，而國內(nèi)公路運輸企業(yè)競爭力依然不強。二、經(jīng)濟效益公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟的強有力手段。尤其是黨中央提出的西部大開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重點戰(zhàn)略決策，公路作為建設(shè)其重要基礎(chǔ)條件之一，更應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先加強，政府更應(yīng)該加大政策支持力度，完善市場化管理機制，使公路建設(shè)和運輸行業(yè)有一個良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展