【正文】 程及高速公路里程年份公路總里程（萬(wàn)公里）高速公路里程（萬(wàn)公里）199819992000200120022003200420052006數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（注：）2007年，我國(guó)公路建設(shè)投入力度將繼續(xù)加大，但是公路總里程增加速度將逐步放緩，但是高速公路總規(guī)模還將持續(xù)快速增加，公路建設(shè)總體保持平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。公路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)方面，到2005年底。我國(guó)公路運(yùn)輸工具中中小型車輛和普通車輛比重過(guò)大，而大型化、專用化的公路運(yùn)輸車輛較少，車輛運(yùn)輸效率低，導(dǎo)致公路運(yùn)輸超載現(xiàn)象嚴(yán)重，公路運(yùn)輸事故頻發(fā)。我國(guó)公路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中，無(wú)論是從客運(yùn)量還是旅客周轉(zhuǎn)量都占據(jù)著主導(dǎo)地位，公路客運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯?？傊壳岸鄶?shù)地區(qū)的道路貨運(yùn)企業(yè)形不成足夠的規(guī)模，不能提供全方位的運(yùn)輸服務(wù)，不能滿足客戶的需求。雖然2005年我國(guó)公路客運(yùn)量及旅客周轉(zhuǎn)量較上年增長(zhǎng)有所下降，但到2006年又回復(fù)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，％％。圖6 1997－2006年我國(guó)公路客運(yùn)量及增速變化1997－2006年我國(guó)公路旅客周轉(zhuǎn)量及增長(zhǎng)變化趨勢(shì)如下圖所示。公路貨運(yùn)量增速由1997年的－％％，％％。圖8 1997－2006年我國(guó)公路貨運(yùn)量及增速變化1997－2006年我國(guó)公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量及增長(zhǎng)變化趨勢(shì)如下圖所示。1997年到2006年的10年間，％，％％的增長(zhǎng)速度，公路客貨運(yùn)量一直隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。二、區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，由于區(qū)位、地理、氣候、資源等自然條件，以及人文、歷史條件各異，各地的發(fā)展條件不同，發(fā)展基礎(chǔ)不同，原材料、商品和勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)越來(lái)越頻繁。糧食商品巨大的跨區(qū)域調(diào)配使得公路糧食運(yùn)輸需求大大增加。，跨省流動(dòng)勞動(dòng)力90%來(lái)自中西部，82%流向東部地區(qū)，而且約有2/3農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入地級(jí)以上大中城市。另?yè)?jù)世界旅游及旅行理事會(huì)發(fā)表的最新研究報(bào)告預(yù)測(cè)，自2007年至2016年，％實(shí)際年增長(zhǎng)率，中國(guó)將在十年內(nèi)成為世界上第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。改革初期，人們的交通方式只有自行車和公共汽車，交通消費(fèi)支出很少。一般而言，發(fā)達(dá)國(guó)家物流總成本占GDP比重都在10%左右。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的預(yù)測(cè)，如果“十一五”%，%左右，到2010年社會(huì)物流總額將達(dá)到90萬(wàn)億元，比2005年翻一番。繼續(xù)完善國(guó)道、省道干線公路網(wǎng)絡(luò)，打通省際間通道，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率。以公路運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)為例，目前中國(guó)各類汽車平均百公里油耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高20%以上，汽車運(yùn)輸?shù)挠秃恼计囘\(yùn)輸成本的20－30%。三是隨著和諧交通思想的深入，我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平將不斷提高，運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，為道路運(yùn)輸后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在中、西部地區(qū)中，西部地區(qū)高等級(jí)公路規(guī)模又落后于中部地區(qū)。2006年1－11月我國(guó)東部地區(qū)完成公路客、％％，接近全國(guó)客、貨運(yùn)總量的1/2。我國(guó)運(yùn)輸電子產(chǎn)品和食品的成本要比美國(guó)高出40％－50％，平均每一單貨物運(yùn)送中，中國(guó)的供應(yīng)鏈要倒手27次。2006年期間，正常情況下，從南京到上海的快客共36個(gè)班次，從早晨6:00到晚上8:00，票價(jià)基本上都是88元。2007年3月，中華人民共和國(guó)審計(jì)署公布的對(duì)34個(gè)干線公路項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)招投標(biāo)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等行為涉及的資金超過(guò)160億元。第四節(jié) 2007年我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)2006年，面對(duì)“十一五”宏觀經(jīng)濟(jì)“高增長(zhǎng)、高效益、低通脹”的良好開(kāi)局，公路交通建設(shè)與道路運(yùn)輸發(fā)展相互協(xié)調(diào)，交通事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快、好中求快的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！胺?wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局”指出了交通工作的總?cè)蝿?wù)；“服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”指出了交通工作的重中之重；“服務(wù)人民群眾安全便捷出行”指出了交通工作的根本要求。二、加快發(fā)展步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理穩(wěn)步推進(jìn)2007年計(jì)劃建成高速公路5000公里以上。針對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目相對(duì)較少的現(xiàn)實(shí)，2007年將協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批、環(huán)評(píng)等工作，以解決斷頭路、區(qū)域通道貫通路段為重點(diǎn)，積極抓好新開(kāi)工項(xiàng)目，繼續(xù)抓好續(xù)建項(xiàng)目。2007年將進(jìn)一步整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理創(chuàng)新，將建立公路建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善黑名單制度。為從組織機(jī)制上落實(shí)省部協(xié)議的成果，將建立部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制和建設(shè)目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，把農(nóng)村公路建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同部署、同實(shí)施。在加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，努力做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，將建立健全運(yùn)輸市場(chǎng)信用機(jī)制，推進(jìn)交通行業(yè)信用體系建設(shè)，建立運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)制度，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。將繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，進(jìn)一步強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，逐步完善全國(guó)治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。將進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范多元化投融資的運(yùn)行機(jī)制。要以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。建立高速公路與其他收費(fèi)公路統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，減少二級(jí)收費(fèi)公路的規(guī)模。加大政府監(jiān)管力度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者在運(yùn)營(yíng)管理中更好地體現(xiàn)公眾利益和社會(huì)責(zé)任。在中央和地方的共同推動(dòng)下，形成了由一汽、東汽和上汽三大集團(tuán)和廣州本田、重慶長(zhǎng)安、安徽奇瑞、沈陽(yáng)華晨、南京菲亞特、浙江吉利六家汽車骨干企業(yè)（“3＋6”格局）為主導(dǎo)的汽車制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和建設(shè)改造，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。表5 我國(guó)汽車業(yè)產(chǎn)銷量達(dá)到不同百萬(wàn)輛級(jí)所用年限產(chǎn)銷量 (萬(wàn)輛)100200300400500所需年限 (年)36*8211達(dá)到時(shí)的年份19922000200220032004*達(dá)到100萬(wàn)輛時(shí)的始年，是第一汽車制造廠開(kāi)始生產(chǎn)汽車的1956年算起數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒如果說(shuō)“十五”時(shí)期中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的主旋律是生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的話，那么“十一五”期間，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向影響我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源、環(huán)境、安全等諸多外部性因素上來(lái)，由引導(dǎo)投資與規(guī)模的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向促進(jìn)汽車與資源環(huán)境的和諧發(fā)展上來(lái)。集團(tuán)化的發(fā)展有利于專業(yè)化協(xié)作，形成功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、站點(diǎn)成網(wǎng)、安全優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型運(yùn)輸聯(lián)合體，有利于優(yōu)化企業(yè)組織形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，增加市場(chǎng)份額，擴(kuò)大利潤(rùn)來(lái)源，形成區(qū)域性相對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代物流的主要功能是運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、流通加工和信息處理等，運(yùn)輸是物流系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)，這種業(yè)務(wù)功能上的繼承性使運(yùn)輸向物流轉(zhuǎn)化成為可能。因此，大量的剩余勞動(dòng)力極容易形成“民工潮”涌向建設(shè)市場(chǎng)，使施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，從業(yè)人數(shù)不斷增加，建設(shè)市場(chǎng)形成供大于求的買方市場(chǎng)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)致使公路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)不規(guī)范行為頻發(fā)。（三）公路運(yùn)輸設(shè)備制造技術(shù)落后雖然我國(guó)的微型車、中型貨車、以及部分輕型貨車、輕型客車和部分零部件在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)，但是由于缺乏專門技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)研究能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等原因，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大差距。隨著我國(guó)綜合運(yùn)輸體系規(guī)模的不斷擴(kuò)大和完善，交通運(yùn)輸在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也會(huì)越來(lái)越大。民航客運(yùn)對(duì)公路客運(yùn)的影響則相對(duì)較小。公路旅客運(yùn)輸在中短途客運(yùn)上面優(yōu)勢(shì)明顯。2005年和2006年四種運(yùn)輸方式客運(yùn)量及客運(yùn)周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表：表8 2002006年五種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年份貨運(yùn)量（億噸）貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里）公路鐵路水運(yùn)航空管道公路鐵路水運(yùn)航空管道20061469647219545390820052720731480588892005年和2006年，我國(guó)公路貨運(yùn)量占四種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量的比重都達(dá)到了72％以上，與公路貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的鐵路和航空貨運(yùn)所占比重分為為14％和12％左右。進(jìn)入2006年，隨著油價(jià)、輪胎上漲，養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車船稅，新半拖上牌標(biāo)準(zhǔn)比2005年提高30％以上，以及國(guó)家治理超載的力度不斷加強(qiáng)，公路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本不增加，貨運(yùn)量不斷減少，公路貨運(yùn)企業(yè)壓力進(jìn)一步增加。三是各地出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，相繼打破市場(chǎng)壁壘，跨區(qū)重組的條件更加成熟，公路運(yùn)輸行業(yè)并購(gòu)將更加激烈?？v橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)，突破了地理布局的限制和約束，使空間距離得到壓縮，在悄悄地改變我們的生活的同時(shí)，也改變著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時(shí)公路建設(shè)還將帶動(dòng)筑路機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)、建材行業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品生加工、養(yǎng)殖業(yè)等的快速發(fā)展，成為繁榮市場(chǎng)、吸引投資的重要途徑。值得注意的是，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，隨著國(guó)家稅費(fèi)改革的經(jīng)一步深入，公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及公路運(yùn)輸行業(yè)完全融入綜合運(yùn)輸體系積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一系列因素的影響，我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，行業(yè)整體盈利能力將會(huì)得到很大改善。提高公路運(yùn)輸效率，加快公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵。在國(guó)家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，緩解能源能需求緊張的局面以及提高公路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平的同時(shí)，公路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該從優(yōu)化運(yùn)輸線路、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)務(wù)等方面下手，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、價(jià)格漲幅較低、群眾受惠較多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十一五“良好開(kāi)局。二、2005－2006年投資、消費(fèi)、進(jìn)出口分析（一）固定資產(chǎn)投資分析據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，2005年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到88604億元，％。固定資產(chǎn)投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持了快速增長(zhǎng)，實(shí)際上為我國(guó)公路行業(yè)的運(yùn)行提供了有利的產(chǎn)業(yè)鏈暢通條件，結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于公路業(yè)運(yùn)行的健康調(diào)整，快速增長(zhǎng)為公路行業(yè)增長(zhǎng)提供了物質(zhì)保障。2005年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10493元，％。全年實(shí)際使用外商直接投資603億美元，％。利用外資是公路行業(yè)發(fā)展的另一重要方面，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，利用外資保持較高水平，這進(jìn)一步創(chuàng)造了我國(guó)公路行業(yè)運(yùn)行的需求市場(chǎng)，提供了我國(guó)公路行業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求不會(huì)明顯減弱。第二節(jié) 宏觀政策影響評(píng)價(jià)一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化及影響（一）財(cái)政政策由積極走向穩(wěn)健2006年，在國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快等趨勢(shì)性因素，以及中央政府適時(shí)適度宏觀調(diào)控、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁等周期性因素的共同作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速較好增長(zhǎng)。改進(jìn)資源稅和加速折舊等財(cái)稅制度，促進(jìn)節(jié)約資源和自主創(chuàng)新。同時(shí)由于政府更加注重資金使用的高效率和項(xiàng)目的高效率與高質(zhì)量，要求提高質(zhì)量、提高行業(yè)效益、減少資源浪費(fèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種追求高效益的市場(chǎng)化行為能夠?qū)⑷珖?guó)各種行業(yè)推入真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。貨幣政策應(yīng)綜合應(yīng)用匯率、利率、存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、定向票據(jù)等手段，加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)和銀行體系流動(dòng)性管理，在穩(wěn)健中略顯緊縮。進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策作用，通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅、提高個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)研發(fā)稅收支持力度等措施，合理引導(dǎo)消費(fèi)，提高居民消費(fèi)能力。但同時(shí)，在2006年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在不少困難和挑戰(zhàn)，具體來(lái)說(shuō)，就是煤電油運(yùn)供求矛盾尚未根本解決，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素進(jìn)一步增加。預(yù)測(cè)表明，2006年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于上升階段，經(jīng)濟(jì)增速在上半年略微放緩之后，下半年將有所上升，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于拐點(diǎn)后上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。2005年，對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，利用外資保持較高水平。公路業(yè)的發(fā)展需要公路運(yùn)輸作為保障，公路運(yùn)輸很大程度依靠居民消費(fèi)水平的提高，2005年我國(guó)消費(fèi)價(jià)格漲幅較上年有所回落，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅高位回落，為我國(guó)公路行業(yè)的運(yùn)行提供了平穩(wěn)運(yùn)行的環(huán)境，而城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)則擴(kuò)展了公路行業(yè)發(fā)展的需求空間。％。2005年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持了快速增長(zhǎng)。%，%，%。在尋求良好的外部發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，公路運(yùn)輸企業(yè)需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，組建企業(yè)集團(tuán)，按照權(quán)利機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)相分離、相互制約的原則，建立科學(xué)規(guī)范的集團(tuán)治理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力，使企業(yè)集團(tuán)更具更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。在政府財(cái)力有限、有效投資不足的情況下，“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策是支撐公路建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，同時(shí)也將帶動(dòng)公路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。尤其是黨中央提出的西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)戰(zhàn)略決策，公路作為建設(shè)其重要基礎(chǔ)條件之一，更應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先加強(qiáng)，政府更應(yīng)該加大政策支持力度，完善市場(chǎng)化管理機(jī)制，使公路建設(shè)和運(yùn)輸行業(yè)有一個(gè)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制。它既可以加強(qiáng)城市間發(fā)展建設(shè)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化區(qū)域間文化精神的交匯融通，同時(shí)還能改善人民生活水平，增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展。二、經(jīng)濟(jì)效益公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力手段。這些因素極大地削弱了公路運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并嚴(yán)重制約著行業(yè)的發(fā)展，公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部及公路與其他運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激勵(lì)。但是2007年我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)就已感受到了來(lái)自各方面的巨大壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是外資進(jìn)入公路運(yùn)輸行業(yè)的門坎已經(jīng)拆除，外企與國(guó)企站在了同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)線上，而國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力依然不強(qiáng)。從上表可以看出，當(dāng)前我國(guó)公路貨運(yùn)運(yùn)輸量仍然占據(jù)著我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)的主要部分，而公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量則明顯不及鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量只有鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的1/2和1/5。（三）鐵路、公路和水路貨物運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作，公路貨運(yùn)壓力巨大鐵路、水路貨物運(yùn)輸既是公路貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是公路貨運(yùn)的合作伙伴。旅客周轉(zhuǎn)量方面，2005年和2006年，我國(guó)公路旅客周轉(zhuǎn)量占四種運(yùn)輸方式旅客周轉(zhuǎn)量的比重一直保持在53％左右，2006年略有下降，鐵路和航空的旅客周轉(zhuǎn)量所占比重也分別維持在34％和12％左右，水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量較小。表6 2005年我國(guó)五種運(yùn)輸方式建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)模方式