【文章內(nèi)容簡介】 貨運市場的適應(yīng)能力差，導(dǎo)致運輸效率較低，運輸成本較高，運輸安全性，可靠性差，貨物保險能力低，企業(yè)信譽不高，客戶滿意度低下，市場反應(yīng)能力差，難以滿足現(xiàn)代物流市場的需求，更不能滿足現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)的要求?？傊?，目前多數(shù)地區(qū)的道路貨運企業(yè)形不成足夠的規(guī)模，不能提供全方位的運輸服務(wù)，不能滿足客戶的需求。（四）我國公路運輸發(fā)展趨勢分析1．公路客運1997年到2006年的10年間，我國公路客運量及旅客周轉(zhuǎn)量一直保持著平穩(wěn)增長的趨勢，％％，除2003年受“非典”影響，全國公路客運量及旅客周轉(zhuǎn)量較上年略有下降外，其他年份都呈現(xiàn)出增長趨勢。但是公路客運量及旅客周轉(zhuǎn)量增長速度卻呈現(xiàn)出大幅波動的現(xiàn)象。在經(jīng)歷了1999年的低速增長和2003年的負增長之后，2004年全國公路客運量及旅客周轉(zhuǎn)量較上年增長達到高峰，％％。雖然2005年我國公路客運量及旅客周轉(zhuǎn)量較上年增長有所下降，但到2006年又回復(fù)高速增長的趨勢，％％。但是就公路客運量和公路旅客周轉(zhuǎn)量來看，公路旅客周轉(zhuǎn)量的增長速度明顯要好于公路客運量的增長。這說明近些年來，雖然我國公路客運量增長緩慢，但是公路客運運距在逐漸增大，公路客運已經(jīng)在向中長途客運方向較快發(fā)展。1997－2006年我國公路客運量及增長變化趨勢如下圖所示。圖6 1997－2006年我國公路客運量及增速變化1997－2006年我國公路旅客周轉(zhuǎn)量及增長變化趨勢如下圖所示。圖7 1997－2006年我國公路旅客周轉(zhuǎn)量及增速變化雖然未來幾年我國公路運輸網(wǎng)絡(luò)將進一步完善，客運車輛結(jié)構(gòu)更趨合理，公路客運市場會更加規(guī)范，但是由于我國公路客運已經(jīng)慢慢向成熟階段過渡，并且受2007年鐵路第六次提速等因素的影響，2007年我國公路旅客運輸將會維持微弱增長的趨勢，公路客運發(fā)展將漸趨平緩，公路客運量將不會出項大幅增長的情況，公路旅客周轉(zhuǎn)量增速則將繼續(xù)領(lǐng)先于公路客運量的增速。2．公路貨運1997年到2006年的10年間，我國公路貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量一直保持著平穩(wěn)增長的趨勢，％％。公路貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量增長速度除2001年和2003年增速有所下降之外，呈現(xiàn)出持續(xù)快速上升的趨勢。公路貨運量增速由1997年的－％％，％％。就公路貨運量和公路貨運周轉(zhuǎn)量來看，公路貨運周轉(zhuǎn)量的增長速度明顯要好于公路貨運量的增長。這也說明近些年來，隨著我國公路貨運及物流行業(yè)的發(fā)展，公路貨運已經(jīng)在向?qū)I(yè)化、物流化的中長途貨運方向快速發(fā)展。1997－2006年我國公路貨運量及增長變化趨勢如下圖所示。圖8 1997－2006年我國公路貨運量及增速變化1997－2006年我國公路貨運周轉(zhuǎn)量及增長變化趨勢如下圖所示。圖9 1997－2006年我國公路貨運周轉(zhuǎn)量及增速變化隨著我國公路運輸網(wǎng)絡(luò)的進一步完善，貨運車輛結(jié)構(gòu)的合理化，以及公路物流的快速發(fā)展，2007年我國公路貨物運輸將會快速增長，公路貨運發(fā)展步伐將進一步加快，公路貨運量將快速增長，公路貨運周轉(zhuǎn)量增速則將大大高于公路貨運量的增速。第二節(jié) 我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)需求狀況分析從世界各國公路運輸發(fā)展的普遍經(jīng)驗和我國改革開放20多年的情況看，作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路建設(shè)與運輸需求與經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在著很強的相關(guān)關(guān)系。影響我國公路建設(shè)與運輸需求增長的因素主要包括如下幾個方面：一、宏觀經(jīng)濟發(fā)展公路建設(shè)與運輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟聯(lián)系密切，公路總里程和公路運輸量等都隨著經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化而發(fā)生較大的變化。1997年到2006年的10年間，％，％％的增長速度，公路客貨運量一直隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展保持穩(wěn)定持續(xù)增長的態(tài)勢。下表是1997－2006年我國GDP與公路客貨運量的發(fā)展變化統(tǒng)計數(shù)據(jù)。表2 1996－2006年公路客貨運量與國民經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)年份國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)公路總里程（萬公里）客運量（萬人）貨運量（萬噸）19977446219987834519998191120008944220019593320021051722003117390200413687520051830842006209407數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒（注：）隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工業(yè)生產(chǎn)方式的不斷變化，以原材料為主的大宗貨物運量增長趨緩，體積小、重量輕、附加價值高的深加工制成品和中間產(chǎn)品的運量急劇增長。加上個性化消費趨勢的發(fā)展，不斷改變著最終消費品領(lǐng)域以往大規(guī)模成批生產(chǎn)的方式，小批量、多品種的柔性生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，公路運輸需求也將越來越大。二、區(qū)域間社會經(jīng)濟活動我國是一個幅員遼闊的大國，由于區(qū)位、地理、氣候、資源等自然條件，以及人文、歷史條件各異，各地的發(fā)展條件不同，發(fā)展基礎(chǔ)不同，原材料、商品和勞動力的跨區(qū)域流動越來越頻繁。（一）原材料及商品的跨區(qū)域調(diào)配以全國糧食跨區(qū)域流通量數(shù)據(jù)來看。2006年的近三年間，東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)糧食外運量約2650萬噸，出口量為1170萬噸；黃淮海地區(qū)（豫、冀，魯、皖）小麥外運量為1060萬噸；長江中下游地區(qū)（川、鄂、湘、贛、皖、蘇）稻谷流出量為1670萬噸左右，玉米流入量為800萬噸；東南沿海地區(qū)（滬、蘇、浙、閩、粵、桂）糧食流入量為4500萬噸，進口量為800萬噸；京津地區(qū)糧食流入量為900萬噸?？鐓^(qū)域的糧食運輸主要依靠鐵路運輸和鐵海聯(lián)運，而公路運輸則起著重要的糧食集散和中轉(zhuǎn)作用。糧食商品巨大的跨區(qū)域調(diào)配使得公路糧食運輸需求大大增加。（二）區(qū)域間勞動力的輸入輸出在勞動力輸入輸出方面，2004年跨區(qū)域流動的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的76％?？鐓^(qū)域流動的農(nóng)民工，％，約1140萬人；％，約2190萬人；％，約4060萬人；％，約2420萬人；％，約1350萬人。大規(guī)模的原材料、商品和勞動力的跨區(qū)域流動將對我國公路交通運輸產(chǎn)生更大的需求。，跨省流動勞動力90%來自中西部，82%流向東部地區(qū)，而且約有2/3農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進入地級以上大中城市。人口和經(jīng)濟活動向城市群和大都市圈集中的趨勢增強，不僅形成巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求和消費需求，還促進了城市群和大都市圈的發(fā)展。（三）區(qū)域間旅游客運我國居民旅游出行率從2000年的57%%，但與發(fā)達國家平均出行率300%相比差距巨大。預(yù)計未來5年中國居民旅游出行率將繼續(xù)以10%左右的速度增長，到2012年中國的旅游出行率將增加一倍，旅游出行將突破25億人次。另據(jù)世界旅游及旅行理事會發(fā)表的最新研究報告預(yù)測，自2007年至2016年，％實際年增長率，中國將在十年內(nèi)成為世界上第二大旅游和旅行經(jīng)濟強國。中國的旅游業(yè)目前已進入新的景氣周期，而隨著未來幾年國家刺激內(nèi)需政策的不斷出臺以及奧運會、世博會的舉辦，旅游行業(yè)更是面臨千載難逢的大發(fā)展機遇期。三、居民消費結(jié)構(gòu)改變居民交通出行消費在居民消費結(jié)構(gòu)中的地位也越來越重要。改革初期，人們的交通方式只有自行車和公共汽車，交通消費支出很少。隨著人們生活水平的不斷提高，人們越來越關(guān)心出行的質(zhì)量，便捷、快速、舒適的公路交通越來越受到人們的青睞。2006年的一項調(diào)查結(jié)果顯示，隨著居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級優(yōu)化，交通和通訊支出已經(jīng)成為京滬穗三地居民消費權(quán)重最大的項，反映了在科技進步、生活節(jié)奏的加快和經(jīng)濟全球化背景下，人們對快捷便利的交通運輸需求越來越多。表3 2004－2006年京滬穗三地居民家庭消費支出結(jié)構(gòu)變化位次2004年2005年2006年第一位食品類教育文化娛樂和服務(wù)交通和通訊支出第二位教育文化娛樂和服務(wù)食品類教育文化娛樂和服務(wù)第三位交通和通訊支出交通和通訊支出食品類第四位衣著類居住類居住類第五位醫(yī)療保健支出衣著類醫(yī)療保健支出第六位居住類家庭設(shè)備及服務(wù)類衣著類第七位家庭設(shè)備及服務(wù)類醫(yī)療保健支出家庭設(shè)備及服務(wù)類第八位雜項商品和服務(wù)雜項商品和服務(wù)雜項商品和服務(wù)數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來搜集整理四、公路社會物流需求以全社會的物流總成本（包括庫存費用、運輸費用和管理費用）占GDP的比例來評價整個經(jīng)濟體的物流效率是國際通行標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，發(fā)達國家物流總成本占GDP比重都在10%左右。我國是一個工業(yè)大國，隨著國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，“十一五”期間，我國社會物流需求持續(xù)增加。，%。物流總收入為18791億元，%。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的預(yù)測，如果“十一五”%，%左右，到2010年社會物流總額將達到90萬億元，比2005年翻一番。由于公路運輸具有靈活快捷可靠的特點，從成熟國家的發(fā)展經(jīng)驗看，公路運輸將是最適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展方向的運輸方式。因此相較其他運輸方式而言，我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展前景。五、公路建設(shè)與公路運輸?shù)南嗷プ饔茫ㄒ唬┕方ㄔO(shè)對公路運輸?shù)耐苿幼饔霉愤\輸基礎(chǔ)設(shè)施方面，“十一五”期間，我國將重點建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架。繼續(xù)完善國道、省道干線公路網(wǎng)絡(luò)，打通省際間通道，加強農(nóng)村公路建設(shè)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率?！笆晃濉逼陂g，我國公路總里程將達到230萬公里（不包含農(nóng)村公路）。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、便捷、通暢、高效、安全的公路運輸網(wǎng)絡(luò)將刺激公路運輸需求的進一步增長。（二）公路運輸對公路建設(shè)的促進作用依靠公路運輸管理部門在方式和方法上通過市場手段優(yōu)化配置運輸資源；推進公路運輸上規(guī)模、上效益、上水平的管理方式，更新公路運輸發(fā)展思路；通過有效的行政監(jiān)管機制的建立，營造良好的行業(yè)發(fā)展氛圍和秩序；推進公路技術(shù)裝備、信息技術(shù)、管理方式等優(yōu)化升級；開發(fā)經(jīng)營高速公路客運聯(lián)網(wǎng)、物流服務(wù)、多式聯(lián)運、城市配送，加快培育公路運輸新的經(jīng)濟增長點等手段，將進一步刺激公路建設(shè)需求，為公路建設(shè)的發(fā)展提供強勁動力。以公路運輸設(shè)備升級為例，目前中國各類汽車平均百公里油耗比發(fā)達國家高20%以上，汽車運輸?shù)挠秃恼计囘\輸成本的20－30%。隨著公路運輸設(shè)備制造行業(yè)技術(shù)進步，能耗少、性能佳的汽車將受歡迎，汽車運輸成本將大大降低，公路運輸經(jīng)濟效益將大幅提高，公路運輸需求也將有所增加，由此帶動公路建設(shè)需求的快速增長。六、國家政策機遇促進從機遇看，一是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)推進、“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實施、國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定增長，將給運輸行業(yè)帶來更加旺盛的運輸需求，作為我國綜合運輸體系中占主導(dǎo)地位的公路運輸業(yè)必將大有作為。二是國家高速公路的快速建設(shè)，中央對西部公路以及農(nóng)村公路建設(shè)的重視，公路建設(shè)必將迎來新的發(fā)展機遇。三是隨著和諧交通思想的深入，我國公路運輸行業(yè)服務(wù)水平將不斷提高，運輸市場發(fā)展活力將進一步增強，企業(yè)競爭力不斷提高，為道路運輸后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國公路建設(shè)與運輸需求在今后相當(dāng)長時期內(nèi)都將保持平穩(wěn)增長的趨勢。第三節(jié) 我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)供需狀況綜合評價一、我國公路建設(shè)與運輸行業(yè)供需矛盾分析盡管近幾年我國公路交通建設(shè)與運輸行業(yè)發(fā)展迅速，但從總體上說，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，公路運輸應(yīng)變能力不強，公路建設(shè)與運輸行業(yè)供需矛盾還十分嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：（一）公路交通資源結(jié)構(gòu)不合理由于生產(chǎn)力布局的不平衡造成了交通資源在空間上的不平衡，公路資源主要集中于東部，公路向西部落后地區(qū)及廣大農(nóng)村地區(qū)的縱深發(fā)展不足。公路建設(shè)規(guī)模方面，雖然我國東、中、西部地區(qū)公路通車?yán)锍陶既珖谋戎夭畈欢?，但是目前，東部地區(qū)高等級公路規(guī)模遠遠大于中、西部地區(qū)。而在中、西部地區(qū)中，西部地區(qū)高等級公路規(guī)模又落后于中部地區(qū)。農(nóng)村公路建設(shè)方面，我國農(nóng)村公路通達深度依然不足。到2006年底，我國還有672個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89975個建制村不通公路。這些都說明我國公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)分布還不盡合理，由此也在一定程度上制約了中西部地區(qū)公路運輸行業(yè)的發(fā)展。2006年1－11月我國東部地區(qū)完成公路客、％％，接近全國客、貨運總量的1/2。而中、西部完成公路客、貨運量都只占到全國的1/3左右。2006年1－11月我國東、中、西部地區(qū)公路運輸客貨運量情況如下表所示。表4 2006年1－11月我國東、中、西部地區(qū)公路客貨運量區(qū)域客運量（萬人）貨運量（萬噸）東部742916604990中部465604377675西部467066310189合計16755861292854數(shù)據(jù)來源：交通部網(wǎng)站2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)公報（二）公路運輸效率低下，可供養(yǎng)2億人食用。我國運輸電子產(chǎn)品和食品的成本要比美國高出40％－50％，平均每一單貨物運送中，中國的供應(yīng)鏈要倒手27次。由于我國生產(chǎn)企業(yè)的自貨自運比重過大，運輸方式落后，公路貨運市場貨源封閉，運輸過程中浪費驚人，使得專業(yè)化物流服務(wù)市場需求不足，大中型公路運輸企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，公路運輸效益低下。（三）公路運輸企業(yè)競爭力不強 由于公路客運行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，公路運輸市場秩序較為混亂、經(jīng)營行為不規(guī)范、導(dǎo)致規(guī)范化、集約化、規(guī)?；髽I(yè)的發(fā)展環(huán)境較差，運輸成本較高，技術(shù)進步較慢，導(dǎo)致公路運輸企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁不強。以滬寧客運間旅客運輸為例，滬寧之間相距300多公里，鐵路客運在價格、速度、密度、舒適度上優(yōu)勢明顯。2006年期間，正常情況下，從南京到上海的快客共36個班次，從早晨6:00到晚上8:00，票價基本上都是88元。而南京到上海直通的城際列車有12對，加上過路車，從0:24到20:43，共49趟列車，目前軟座最貴的79元（T70T703），一般軟座在72元，硬座價格47元，而最便宜的過路車的票價僅為24元。2006年，占據(jù)滬寧線87％份額的江蘇快鹿公司，平均上座率只有40％左右，公路客運市場面臨越來越大的挑戰(zhàn)。（四）公路建設(shè)管理監(jiān)管體制不健全公路建設(shè)中的違規(guī)行為，以及交通主管部門多頭管理、重復(fù)發(fā)證、多家收費等現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了我國公路運輸生產(chǎn)的正常進行，運輸企業(yè)怨聲載道，公路運輸企業(yè)發(fā)展困難重重。2007年3月，中華人民共和國審計署公布的對34個干線公路項目的審計結(jié)果，項目建設(shè)中違規(guī)招投標(biāo)、擠占挪用、損失浪費等行為涉