【導(dǎo)讀】米，雨水管網(wǎng)1964米。項資金849萬元，自籌。市場健康發(fā)展的若干意見》；部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、統(tǒng)計局第162號），《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》；家庭住房困難問題的通知》；國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。同時設(shè)計，同時建設(shè)，同時投入使用。污染物的排放必須達到國。家規(guī)定標(biāo)準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。定，編制了本項目的可行性研究報告。本報告研究范圍主要是：。項目風(fēng)險與對策；研究結(jié)論與建議。，盡快進入實質(zhì)性建設(shè)階段，訂相應(yīng)的充分的應(yīng)對措施，以最大限度地減少建設(shè)風(fēng)險。據(jù)原建設(shè)部統(tǒng)計：近四年。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到27平方米。易激化社會矛盾，社會動蕩的危險性也隨之增強。今社會的三大問題中最大的問題。貌發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。

　　

【正文】 與評價。 （ 2）監(jiān)督方式 監(jiān)督方式為經(jīng)常性監(jiān)督和階 段性監(jiān)督。 ①經(jīng)常性監(jiān)督 經(jīng)常性監(jiān)督即對項目活動的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，如項目建設(shè)實施計劃的落實情況，資金的到位和使用情況，建設(shè)工程施工進度及質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的順利實施。 ②階段性監(jiān)督 階段性監(jiān)督即定期對項目實施情況進行監(jiān)督，如項目相關(guān)政策的制定與實施，配套資金的落實，設(shè)備質(zhì)量檢驗與安裝質(zhì)量驗收等。對項目中的不足之處進行修改和完善。 科右中旗 2020 年保障性安居工程廉租房、公租房都藍小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 43 ③監(jiān)督頻率 項目監(jiān)督評價管理小組對項目監(jiān)督安排如下：經(jīng)常性監(jiān)督，每月一次；階段性監(jiān)督，每季度一次。特殊情況，隨時組織監(jiān)督。 ④監(jiān)督報告 項目監(jiān)督評價管理小 組對階段性監(jiān)督檢查結(jié)果向有關(guān)部門提交監(jiān)督報告。內(nèi)容包括項目的階段性進度，實施過程存在的問題及改進措施，實施計劃的不足之處及修改建議等。實施進度和計劃完成情況以表格形式反映，表格應(yīng)包括計劃量、完成量和未完成的主要原因等。 項目評價 （ 1）評價目的 評價目的是向 管理 部門提供項目建設(shè)信息，以便總結(jié)經(jīng)驗，進一步改進 城市公共設(shè)施的建設(shè)和管理水平 。 （ 2）評價內(nèi)容 建設(shè)質(zhì)量、項目管理質(zhì)量 。 （ 3）評價方式 利用項目單位和建筑施工單位的日常統(tǒng)計資料進行統(tǒng)計分析處理及實地考察作出評價。 （ 4）評價時間及人員 評價時間 ：項目建設(shè)初期進行一次基本調(diào)查，為項目評價準備基準期資料，設(shè)定評價內(nèi)容和標(biāo)準。項目運營一年后依據(jù)評價內(nèi)容和標(biāo)準進行終期評價，提出評價報告，上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。 評價人員：項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員、項目各行業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和管理人員。 科右中旗 2020 年保障性安居工程廉租房、公租房都藍小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 44 第 九 章 項目實施進度 建設(shè)工期 為確保項目建設(shè)按期完成，并實現(xiàn)較高的質(zhì)量，本項目將按國家要求聘請專業(yè)的監(jiān)理公司進行全過程監(jiān)控。同時準備按公開、公平的市場競爭原則，采用公開招投標(biāo)方式選擇施工單位。施工單位必須具有資信好，實力強，經(jīng)驗豐富等特點，同時施工過程要實行項目經(jīng)理負責(zé) 制。 本項目工期為 12個月， 2020年 7月 — 2020年 6月。 項目實施進度安排 、立項等前期工作： 2020年 7月。 、設(shè)計、招標(biāo)等相關(guān)工作： 2020年 7月。 ： 2020年 7月至 2020年 6月。 ： 2020年 1月至 6月。***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 45 項目實施進度橫道表 I D 任 務(wù) 名 稱 開 始 時 間 完 成 持 續(xù) 時 間2 0 1 2 年 2 0 1 3 年0 7 月 0 8 月 0 9 月 1 0 月 1 1 月 1 2 月 0 1 月 0 2 月 0 3 月 0 4 月 0 5 月 0 6 月1 1 5 天2 0 1 2 7 1 52 0 1 2 7 1項 目 可 行 性 研 究 、 立 項 等 前 期 工 作2 2 0 天2 0 1 2 7 2 02 0 1 2 7 1勘 察 、 設(shè) 計 、 招 標(biāo) 等 相 關(guān) 工 作3 3 3 5 天2 0 1 3 6 2 02 0 1 2 7 2 1土 建 工 程 及 設(shè) 備 采 購4 1 8 1 天2 0 1 3 6 3 02 0 1 3 1 1設(shè) 備 安 裝 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 46 第 十 章 工程招標(biāo) 招標(biāo)依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會制定的《內(nèi)蒙古工程建設(shè)項目可行性報告增 加招標(biāo)內(nèi)容和核準招標(biāo)事項暫行規(guī)定》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法》第十一條之規(guī)定，達到下列規(guī)模標(biāo)準之一的，必須招標(biāo)： 10萬元人民幣以上的； 、材料等物資的采購，單項合同估算價在 5萬元人民幣以上的； 、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在 5萬元人民幣以上的； 1項、第 2項規(guī)定標(biāo)準，但項目總投資額在 1,000萬元人民幣以上的。 招標(biāo)范圍 序號 名 稱 招標(biāo)情況 備 注 不招標(biāo) 招標(biāo) 1 項目勘察、設(shè) 計 不招標(biāo) 2 土建工程施工 招標(biāo) 3 重要設(shè)備、建筑材料等物資的采購 招標(biāo) 4 項目監(jiān)理 招標(biāo) 招標(biāo)方式 項目招標(biāo)均采用公開招標(biāo)的方式。 項目的土方工程、土建工程、重要設(shè)備采購、重要材料采購等，項目監(jiān)理宜采用委托招標(biāo)的組織形式。 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 47 第十一章 投資估算及資金籌措 投資依據(jù) 水平進行分析，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價》和自治區(qū)其它相關(guān)造價規(guī)定為依據(jù)，建筑工程按近期同類建筑工程造價估算。 資產(chǎn)的物品以目前市場售價、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的報價作為估算依據(jù)。 、預(yù)備費按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和要求進行估算，勘察設(shè)計費按《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準》（ 2020年修訂本）計算，并根據(jù)項目建設(shè)性質(zhì)對相關(guān)參數(shù)進行相應(yīng)調(diào)整。 4.《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） 建設(shè)投資（估算法） 本項目建設(shè)投資為 萬元。 詳見： 項目總投資（ 建設(shè)投資 ） 估算表 供熱 管網(wǎng) 工程費用 估算表 供水管網(wǎng) 工程 費用估 算表 排污管網(wǎng)工程 費用估 算表 雨水管網(wǎng)工程 費用 估算表 換熱站工程 費用 估算表 工程 建設(shè)費用 本項目工程建設(shè)費用為 。 （ 1）建筑工程費 項目建筑工程總投資為 。 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 48 （ 2）設(shè)備購置費 項目設(shè)備購置費為 。 （ 3）安裝工程費 安裝工程費為 萬元。 建設(shè)工程其他費用 建設(shè)工程其他費用總額為 。 詳見：工程建設(shè)其他費用估算表 預(yù)備費 基本預(yù)備費按工程建設(shè)費用和工程其他費用之合的 10%計算，為 。不提漲價預(yù)備費。 建設(shè)期利息 本項目不向銀行貸款，不涉及建設(shè)期利息。 分期投資計劃 及資金籌措 項目建設(shè)投資 。 其中申請專項資金 849萬元，自籌 。 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 49 單位：萬元 序號 項 目 合計 建設(shè)期 2020 年 7 月 2020 年 8 月 2020 年 9 月 2020 年 10 月 2020 年 11 月 2020 年 12 月 2020 年 1 月 2020 年 2 月 2020 年 3 月 2020 年 4 月 2020 年 5 月 2020 年 6 月 1 總投資 0 建設(shè)投資 0 工程建設(shè)費用 工程建設(shè)其他費用 預(yù)備費 建設(shè)期利息 0 0 0 0 0 0 0 2 資金籌措 0 自籌資金 0 0 專項資金 849 0 100 400 0 20 20 20 200 89 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 50 第十二章 社會效益 使低收入困難家庭安居樂業(yè)，促進社會安定 本項目的建設(shè)，可以 使 通遼 市 保障性小區(qū)內(nèi)低收入住房困難家庭住上安全、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施完備的標(biāo)準住宅，他們生活大提高，保障了低家庭的基本生活，使群眾心情舒暢，安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定。 縮小城鎮(zhèn)生活差距，促進和諧社會建設(shè) 保障性小區(qū)配套基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使小區(qū)內(nèi)低收入家庭享受到社會福利設(shè)施的服務(wù)。 通遼市 基礎(chǔ)公用設(shè)施順利進入這些困難家庭。使他們享受到改革和經(jīng)濟發(fā)展的成果?？s小居住環(huán)境差距，有利于社會各階層的和諧，融洽和交流。 促進黨和政府同群眾的密切關(guān)系 保障性小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施為黨和政府關(guān)心社會基層群眾生活建立了紐帶和橋梁。使群眾更加熱愛黨和政府，熱愛社會主義，擁護改革開放和建設(shè)和諧社會，從而更加密切黨群關(guān)系和提高政府威信。 有利于激發(fā)群眾工作熱情，促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。 保障性小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使廣大群眾充滿對 美好生活的希望，對未來生活充滿信心。大家體會到黨的偉大和社會主義祖國的強盛，從而激發(fā)廣大群眾工作熱情，為創(chuàng)造更加美好生活而努力。 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 51 第十三章 項目風(fēng)險與對策 項目風(fēng)險識別 項目的風(fēng)險存在于項目建設(shè)的過程中，對項目來說，風(fēng)險就是發(fā)生損失的不確定性。 這些風(fēng)險是： 決策風(fēng)險就是投資風(fēng)險，決定是否投資要進行投資評估，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的經(jīng)濟效果、社會效益，以考察項目在財務(wù)上的可行性。決策依據(jù)的偏差會導(dǎo)致項目風(fēng)險。 市場風(fēng)險是指能源，原材料和產(chǎn)成品的市場風(fēng)險，包 括量的風(fēng)險和價的風(fēng)險。 、建設(shè)及設(shè)備風(fēng)險 對設(shè)計施工隊伍選擇，管理過程的失誤造成的風(fēng)險事件。 包括社會因素、政策因素、金融因素和自然因素導(dǎo)致的風(fēng)險。 由于地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)等重大自然災(zāi)害發(fā)生給項目建設(shè)和運行造成影響的可能性為不可抗力風(fēng)險。 項目風(fēng)險防范 ，對項目建設(shè)的社會需求、資源配置、建設(shè)條件、融資來源泉進行充***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 52 分調(diào)查后，準確評價項目建設(shè)的必要性和可行性，尤其是項目經(jīng)濟的合理性，對經(jīng)濟效益和社會效益指標(biāo)合理 計算，避免盲目性，回避決策風(fēng)險。 能源和原材料的供應(yīng)的風(fēng)險 主要來源于價格的波動和供應(yīng)的可靠性兩個方面，防范風(fēng)險的手段是委托可靠供應(yīng)商的資信保證和可供選擇的其他供應(yīng)方式解決。也可通過合同手段通過施工單位包工包料控制。 、施工及設(shè)備風(fēng)險轉(zhuǎn)移 對設(shè)計、施工實施合同時審查資質(zhì)，選擇可靠施工隊伍。通過合同將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給實施方，例如工程承包中的總價合同，第三方擔(dān)保等非保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險。?工程建設(shè)一切險?和第三者責(zé)任險在保險公司投保，轉(zhuǎn)移實施階段的風(fēng)險。 對于社會風(fēng)險和政治風(fēng)險，要 依靠政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)化解，建設(shè)者遵紀守法，學(xué)好、用好政策法規(guī)，尤其是嚴格執(zhí)行國家強制性建筑規(guī)范和條令、法規(guī)，以免造成損失。對于不可抗力風(fēng)險，用投保方式進行風(fēng)險規(guī)避。 對于金融風(fēng)險，可同金融方面密切配合，化解金融風(fēng)險。由于項目建設(shè)資金為政府籌資和企業(yè)、社會性辭行資相結(jié)合，風(fēng)險不大，可用風(fēng)險自留的方式解決。用非基金儲備支付。 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 53 第十四章 結(jié)論與建議 研究結(jié)論 本項目是國家發(fā)改委推進的專項投資項目，由 通遼市 人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。項目事關(guān)國計民生和社會安定，縮小社會住房差距，促進和諧社會建設(shè)，是國家推行的重 點民生工程，項目符合國家重點支持產(chǎn)業(yè)政策。 項目建設(shè)得到政府和社會各界的大力支持，建設(shè)基礎(chǔ)條件具備，道路、水、電、通訊、建筑材料條件充足，施工力量依托 通遼市 工單位，建設(shè)可行性強。 項目采用新技術(shù)、新材料、新工藝，尤其采用節(jié)能新技術(shù)，使項目的功能效果顯著。項目社會效益、環(huán)境效益好。 項目的建設(shè)方案、能源消耗、環(huán)境影響、資金籌措等都符合國家、地方建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準的規(guī)定。 通過對本項目的建設(shè)必要性及環(huán)境影響、社會影響等的分析研究，可以得出的結(jié)論 :該項目的建設(shè)將會產(chǎn)生巨大的社會效益及環(huán)境效益。本項目在技 術(shù)、市場、管理、經(jīng)濟、社會等各個方面都是合理的，整個項目具有現(xiàn)實和未來的可行性，建設(shè)意義深遠，建設(shè)方案切實可行，建設(shè)條件良好，項目建設(shè)是非常必要的、可行的。 建議 ，盡快使進入實質(zhì)性建設(shè)階段，為加快 通遼市 保障性房建設(shè)步伐創(chuàng)造條件。 。 ***翠堤東郡（二期）配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 54 ，充分考慮各種可能的風(fēng)險因素，制訂相應(yīng)的充分的應(yīng)對措施，以最大限度地減少建設(shè)風(fēng)險。