【正文】 2．公平原則要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。3．公正原則要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。4．誠信實用原則招標投標當事人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。5．獨立原則招標人和投標人都應(yīng)當是獨立的法人單位，在招投標過程中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。6．接受行政監(jiān)督原則招標投標活動的核心是競爭，招標投標的過程實際上是競爭的過程，招標投標雙方當事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招標投標的全過程，要接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。本項目按國家有關(guān)規(guī)定，項目的設(shè)計、施工、設(shè)備采購、工程監(jiān)理等均應(yīng)采用招標方式。項目招標包含工程各階段的參建方，招標方式全部為公開招標。通過公開招標可在較廣的范圍內(nèi)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好、技術(shù)經(jīng)驗豐富、服務(wù)優(yōu)良的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工安裝單位和設(shè)備、材料供應(yīng)商。公開招標可增加競標的透明度，防止劣質(zhì)產(chǎn)品通過非正常渠道流入；還可使工程在保證工程質(zhì)量的前提下，降低造價，提高項目的綜合效益。在招標類別中的主要設(shè)備和重要材料由于種類繁雜專業(yè)技術(shù)性較強，采用委托招標的形式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)代理招標。按國家有關(guān)規(guī)定，業(yè)主單位要設(shè)置專門的招標部門，按程序組織實施招標過程，業(yè)主單位即買方要委托招標代理機構(gòu)組織招投標過程，委托設(shè)計單位編制招標技術(shù)文件。評標要成立專家組，負責對投標書進行技術(shù)商務(wù)評審，評審結(jié)果上報評標委員會審定，整個招標采購過程要經(jīng)過全程監(jiān)督管理。為保證工程項目在公平、公正、公開、透明、有序的原則下進行，工程項目招標階段由有關(guān)部門組成專門機構(gòu)整體把握、控制、調(diào)整。在資格預(yù)審階段，由專門機構(gòu)組織“資格預(yù)審評審委員會”進行資格預(yù)審評審工作。參加人員有：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)及財務(wù)經(jīng)濟專家，5人以上單數(shù)組成。評標工作應(yīng)按照嚴肅、認真、公平、公正、科學(xué)合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則進行，保證所有投標人的合法權(quán)益。評標由評標委員會負責。評標委員會由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家大于成員總數(shù)的2/3。這些專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會的評標工作受有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。分項招標范圍招標組織形式招標方式備注全部招標部分 招標自行 招標委托 招標公開 招標邀請 招標勘察√√√設(shè)計√√√工程監(jiān)理√√√項目施工√√√設(shè)備材料采購√√√1．招標申請；2．資格預(yù)審文件、招標文件的編制；3．刊登招標通告、評審?fù)ǜ妫?．資格預(yù)審；5．發(fā)售招標文件；6．現(xiàn)場勘察與標前會議；7．投標文件的編制與遞交；8．開標、評標、定標；9．談判簽約。第十章 項目實施進度序號項目2015年2016年2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月2月3月1可研報告編制及審批2初步設(shè)計及審批3施工圖設(shè)計4施 工5設(shè)備采購6設(shè)備安裝7竣工驗收第十一章 工程投資估算及財務(wù)評價（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。（2）建安工程費用參照項目當?shù)亟陬愃乒こ痰念A(yù)、決算資料并結(jié)合本項目的實際情況估算。（3）項目前期費按《國家計委關(guān)于印發(fā)（建設(shè)項目前期工程咨詢收費暫行規(guī)定）的通知》（計價格[1999]1283號）計取。（4）環(huán)境影響評級費按國家計委、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號）計取。（5）工程建設(shè)監(jiān)理費按國家發(fā)著改革委員會、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格[2007]670號）計取。（6）招標代理服務(wù)費按國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）計?。?）建設(shè)單位管理費參照財政部[2002]394號計取。（8）勘察設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知》（計價格[2002]10號）計取。（9）預(yù)備費率按工程費用的5%計取。總投資：。資金來源：申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助，不足部分由地方配套資金解決。前期工程表序號項目名稱或費用名稱單位造價（元/平方米）合計（萬元）1工程勘察費%2工程設(shè)計費%3環(huán)評費　4招標代理費5可行性研究費　6建設(shè)工程管理費工程費用2%7工程預(yù)算費‰8工程監(jiān)理費%9工程審計費工程費用2‰10工程預(yù)備費11圖紙審查費12前期工程費　建設(shè)工程估算表序號項目名稱或費用名稱單位數(shù)量單價（元）合計（萬元）1供水管網(wǎng)米2供熱管網(wǎng)米3排水管網(wǎng)米4道路工程平米5供熱站建筑工程座設(shè)備購置套6其他附屬工程項7　合計　建設(shè)項目投資估算表單位：萬元序號項目估算價值比例（%）建筑工程費設(shè)備購置費安裝工程費其他費用合計1工程建設(shè)費用供水管網(wǎng)供熱管網(wǎng)排水管網(wǎng)道路工程供熱站其他附屬工程2預(yù)備費基本預(yù)備費漲價預(yù)備費3其他費用4建設(shè)投資合計資金籌措與使用計劃表序號項目合計計算期（年）1234561總投資使用計劃　　　　建設(shè)投資　　　　建設(shè)期利息　　　　流動資金　　　　2資金籌措及使用　　　　財政投資　　　　　其中:中央財政資金　　　　　地方財政配套資金　　　　用于建設(shè)投資　　　　用于流動資金　　　　營業(yè)收入序號項目合計計算期（年） 　　　123456　生產(chǎn)負荷　　　　　　　1營業(yè)收入　　　2營業(yè)稅金及附加　　　3總成本費用　　　4補貼收入　　　5利潤總額（123+4）　　　現(xiàn)金流量表序號項目合計計算期（年）1234561現(xiàn)金流入營業(yè)收入補貼收入回收固定資產(chǎn)余值回收流動資金2現(xiàn)金流出建設(shè)投資流動資金營業(yè)稅金及附加3所得稅前凈現(xiàn)金流量（1－2）4累計所得稅前凈現(xiàn)金流量5調(diào)整所得稅6所得稅后凈現(xiàn)金流量（35）7累計所得稅后凈現(xiàn)金流量　8項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（％）項目投資回收期（年）第十二章 社會效益分析棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,基礎(chǔ)設(shè)施配套條件差，不能滿足現(xiàn)階段及以后社會經(jīng)濟發(fā)展對住房條件的要求，嚴重影響了整個城市規(guī)劃建設(shè)及城市形象的提升，為了從根本上解決阿左旗棚戶區(qū)居民生活、居住條件，搞好城市形象，落實現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展對住房條件的要求。因此xxx住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局提出對棚戶區(qū)改造建設(shè)項目。實施棚戶區(qū)改造是加快城鎮(zhèn)化進程、推進經(jīng)濟增長的重要措施，是完善城市功能的客觀要求。實施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進城市化健康發(fā)展。同時，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。xxx棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社會公共服務(wù)，加強社會管理，推進平安社會建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生，保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。更是一項深得民心的德政工程，福利工程。第十三章 結(jié)論與建議（1）本項目實施后，有助于全面提升xxx的民生工程，使xxx住房保障的水平與當?shù)厣鐣?jīng)濟的快速發(fā)展同步，為維護人民群眾的生活、安全提供更加有力的保障。（2）為了改善阿左旗棚戶區(qū)住房基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的局面，進行xxx棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是十分必要和緊迫的。（3）xxx棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,建設(shè)條件已經(jīng)具備，應(yīng)盡快實施，及早建成投入使用，以滿足城市低收入居民對改善居住條件的迫切需求。嚴格執(zhí)行國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)、xxx盟基本建設(shè)管理辦法和規(guī)模標準，按預(yù)定的計劃和目標，優(yōu)質(zhì)、高效地實施工程建設(shè)。棚戶區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)順序應(yīng)配合策劃方案進行，注重環(huán)境保護。本項目屬于社會公益性項目，建議業(yè)主單位積極爭取各級政府部門的政策支持和資金支持。建議有關(guān)部門盡快批準實