【導讀】量要求的，以形成固定為明確目標的一次性任務。建設項目管理是指管理主體通過一定的組織形式，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，其中項目建議書階段和可行性研究階段統(tǒng)稱為“前期工作階段”或決策階段。在可行性研究的先期，要進行選址和選址勘察，編制選址報告，進行項目總體規(guī)劃。的設想，是從擬建項目的必要性及大方面的可能性加以考慮的。在客觀上，項目要符合國民。經(jīng)濟長遠規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。的管理人員等，保證項目順利進行。7）風險因素及對策。主要對項目的風險因素進評價性，制定規(guī)避風險的對策，為項目。見，報國家發(fā)改委審批，其中重大項目由國家發(fā)改委審查后報國務院審批。小型項目的可行性研究報告，按隸屬關系由國務院主管部門或省、區(qū)、市發(fā)改委審批。震安全性評價工作和評價區(qū)域范圍，并征詢評價單位的資質(zhì)。

　　

【正文】 2）施工道路及管線 在完成施工現(xiàn)場的“三通一平”（有的地區(qū)為“七通一平”）后，應進一步檢查一下內(nèi)容： 1） 施工道路是否滿足主要材料、設備及勞動力進場需要，各種材料能否減少二次搬運，直接按施工平面圖運到堆放地點 2）施工給水與排水設施的能力及 管網(wǎng)的鋪設是否合理及滿足施工需要 3）施工供電設施應滿足用電量需要，做到合理安排供電 （ 3）施工臨時設施的建設 （ 4）落實施工安全與環(huán)保措施 建設工程施工許可 （ 1）申請建設工程項目施工許可證應具備的條件 1）已辦理工程建設用地批準手續(xù) 2）按照規(guī)定已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證 3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求，建設用地已實現(xiàn)路通、水通、電通和場地平整 4）初步設計與施工圖設計文件已經(jīng)審查批準 5）建設資金已經(jīng)落實，并已列入 工程建設年度計劃 6）已按照有關規(guī)定辦理招標投標手續(xù)，并簽訂施工合同 7）已 按照有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 8）建設項目管理機構資格已經(jīng)通過審查或者已委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理 9）已完成施工組織設計，并且有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 零星工程和分期建設的工程建設項目，施工許可證的申請條件，可以適當放寬。 （ 2）施工許可證的申領 對需要領取施工許可證的建筑工程，由建設單位填寫有關表格，提供規(guī)定的材料，按規(guī)定的方式向有審批權主管部門提出申請，領取工程建設項目施工許可證。 建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請人頒發(fā)建筑工程施工許可證。 （ 3）施 工許可證的有效期限 建設單位應當自領取建筑工程施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向原發(fā)證部門申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期的，建筑工程施工許可證自行失效。 在建工程因故中止施工六個月以上的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向原發(fā)證部門報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。 建筑工程恢復施工時，應當向原發(fā)證部門報告；中止施工滿一年的，原發(fā)證部門應當核驗建筑工程施工許可證。 （二）工程建設項目 組織 施工階段 的 管理 工程建設項目的進度控制 工程建 設進度控制措施： （ 1）組織措施 1）建立進度控制目標體系，明確建設工程現(xiàn)場組織機構中進度控制人員及職責分工 2）建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡 3）建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度 4）建立進度協(xié)調(diào)會議制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間、地點、協(xié)調(diào)會議的參加人員等 5）建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度 （ 2）技術措施 1）審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工 2）編制進度控制工作明細，指導相關人員實施進度控制 3）采用網(wǎng)絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結 合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)管理 （ 3）經(jīng)濟措施 1）及時辦理工程預付款及工程進度款支付手段 2）對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用 3） 對工期提前給予獎勵 4）對工程延誤收取誤期損失賠償金 5）加強索賠，公正地處理索賠 （ 4）合同措施 1）推行建設工程管理承發(fā)包模式，對建設工程實行分段設計、分段發(fā)包、分段施工 2）加強合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃間的關系，保證合同中進度目標的實現(xiàn) 3）嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，應嚴格審查后再補入合同文件之中 4）加強風險管理，在合同中應 充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理辦法 工程建設項目的投資控制 建設工程投資控制的有效措施： （ 1）以設計階段為重點，控制工程建設全過程投資 工程投資控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。投資控制的關鍵在于施工前的決策和設計階段，而在項目作出決策后，控制的關鍵就在于設計。 （ 2）主動控制，以取得令人滿意的結果 工程投資控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程投資，更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程投資。 （ 3） 技術與經(jīng)濟相結合是 控制工 程投資最有效的手段 要有效地控制工程投資 ，應從組織、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施。 在工程建設過程中把技術與經(jīng)濟有機結合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間地對立統(tǒng)一關系。 工程建設項目的質(zhì)量控制 （ 1）事前質(zhì)量控制 即施工前準備階段進行的質(zhì)量控制。它是指在各工程對象正式施工開始前，對各項準備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關方面進行的質(zhì)量控制。也就是對投入工程項目的資源和條件的質(zhì)量控制。 （ 2）事中質(zhì)量控制 就是在施工過程中進行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是：全面控制施工過程 ，重點控制工序質(zhì)量。 （ 3）事后控制 它是指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項目）及其有關方面的質(zhì)量進行控制。也就是對已完工程項目的質(zhì)量檢驗、驗收控制。 七 、工程建設項目竣工驗收和備案的管理 竣工驗收是建設全過程的最后一道程序，是投資成果轉入生產(chǎn)和使用的標志，是建設單位、設計單位、施工單位匯報建設項目的生產(chǎn)能力或效益、質(zhì)量、投資、收益等全面情況及交付新增資產(chǎn)的過程。竣工驗收對促進建設項目及時投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益及總結建設經(jīng)驗有著重要的作用。 （一）工程 建設項目 竣工驗收依據(jù) 上級主管部門批準的設計綱要、設計文件、施工圖紙和說明書，設備技術說明書，招投標文件和工程合同，圖紙會審記錄、設計更改通知書和技術核定單，現(xiàn)行的施工技術驗收標準及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關質(zhì)量保證文件和技術資料等。工程項目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設備、土地使用、建筑結構、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標準等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。 （二） 工程建設項目 竣工驗收 條件 完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容 有完整的技術檔案和施工管理資料 有工程使用 的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告 有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽置的質(zhì)量合格文件 有施工單位簽署的工程保修書 （三） 工程建設項目 竣工驗收程序 施工單位作竣工預驗 施工單位提交驗收申請報告 根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗 由建設單位組織，總監(jiān)理工程師、設計單位、施工單位等參加正式驗收 正式驗收的程序： 參加工程項目竣工驗收的各方對已竣工的工程進行目測檢查，同時逐一檢查工程資料所列內(nèi)容是否齊備和完整 2．舉行各方參加的現(xiàn)場驗收會議，通常分為以下幾步： （ 1）項目經(jīng)理介 紹工程施工情況，自檢情況以及竣工情況，出示竣工資料（竣工圖和各項原始資料及記錄） （ 2）監(jiān)理工程師通報工程監(jiān)理中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗收的意見 （ 3） 建設單位 根據(jù)在竣工項目目測中發(fā)現(xiàn)的問題，按照合同規(guī)定對施工單位提出限期處理的意見 （ 4）暫時休會，由質(zhì)檢部門會同 建設單位 及監(jiān)理工程師討論工程正式驗收是否合格 （ 5）復會，由監(jiān)理工程師宣布驗收結果，質(zhì)監(jiān)站人員宣布工程項目質(zhì)量等級 3．辦理竣工驗收簽證書 （ 四 ）工程建設項目竣工驗收資料的內(nèi)容 工程項目開工報告 工程項目竣工報告 分項、分部工程和單位工程 技術人員名單 圖紙會審和設計交底記錄 設計變更通知單 技術變更核實單 工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料 水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄 材料、設備、構件的質(zhì)量合格證明資料 試驗、檢驗報告 1 隱蔽驗收記錄 1 竣工圖 1 質(zhì)量檢驗資料 1 工程竣工驗收及資料 （ 五 ）工程建設項目竣工結算 竣工結算的依據(jù) （ 1）工程竣工驗收報告和竣工驗收證明 （ 2）建筑安裝工程承包合同 （ 3）施工圖紙、設計變更通知單及施工變更記錄 （ 4）現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額、建筑安裝 工程管理費定額及其他取費標準及調(diào)整合同價款的規(guī)定 （ 5）其他有關施工技術資料 竣工結算 建設單位 管理程序 （ 1）接到承包商提交的竣工結算書后，建設單位應以單位工程為基礎，對承包合同內(nèi)規(guī)定的施工內(nèi)容進行檢查與核對，包括工程項目、工程量、單價取費和計算結果等 （ 2）核查合同工程的執(zhí)行情況，包括以下幾方面： 1）開工前準備工作的費用是否準確 2）土石方工程與基礎處理有無遺漏或多算 3）鋼筋混凝土工程中的含鋼量是否按規(guī)定進行了調(diào)整 4）加工訂單的項目、規(guī)格、數(shù)量、單價等與 實際安裝的規(guī)格、數(shù)量、單價是否符合 5） 特殊工程中使用的特殊材料的單價有無變化 6）工程施工變更記錄與合同價格的調(diào)整是否相符 7）實際施工中有無與施工圖要求不符的項目 8）單項工程綜合結算書 與單位工程結算書是否相符 （ 3）對核查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合合同規(guī)定情況，均應予以調(diào)整 （ 4）將批準的工程竣工結算書送交有關部門審查 （ 5）工程竣工結算書經(jīng)過確認后，辦理工程價款的最終結算撥款手續(xù) （ 六 ）工程建設項目竣工決算 竣工決算的內(nèi)容 竣工決算由竣工決算編制說明和竣工決算報表兩大部分組成。大中型 工程的竣工決算報表包括：竣工工程 概況表、竣工財務決算表、交付 使用財產(chǎn)總表和交付使用明細表幾部分。小型工程項目可適當簡化，一般包括竣工決算總表和交付使用財產(chǎn)明細表兩部分內(nèi)容。除上述報表外，開可根據(jù)需要編制結余設備材料明細表，應收、應付款明細表，結余資金明細表等，并作為竣工決算報表的附件。 竣工決算的審查 一般由建設主管部門會同銀行對建設單位提交的竣工決算進行會審。重點審查以下內(nèi)容： （ 1）根據(jù)批準的設計文件，審查有無計劃外的工程項目 （ 2）根據(jù)批準的概（預）算或包干指標，審查建設成本是否超支，并查明原因 （ 3）根據(jù)財務制度，審查各項費用開支是否符合規(guī)定，有無亂擠建 設成本、擴大開支范圍和提高 開支標準 （ 4）報廢工程和應核銷的其他支出中，各項損失是否經(jīng)過有關機構審批同意 （ 5）歷年建設資金投入和結余資金是否真實準確 （ 6）審查和分析投資效果 （ 七 ）工程建設項目 竣工 驗收 備案 工程竣工驗收備案管理部門 建設工程實行工程竣工驗收備案制度，工程建設主管部門或 其授權的有關機構為工程建設項目竣工驗收備案管理部門。 工程竣工驗收備案程序 工程竣工驗收備案程序主要包括提交備案文件和辦理備案手續(xù)。 （ 1）報送竣工驗收備案文件 工程竣工驗收合格后 15 日內(nèi)，建設單位向工程竣工驗收備 案管理部門保送下列竣工驗收備案文件： 1）《竣工驗收備案表》。建設單位在工程竣工驗收合格后應及時到備案管理部門領取《竣工驗收備案表》 ，并由建設單位組織填寫，準備相關文件，參建單位簽署竣工驗收意見并由負責人簽字，加蓋單位公章 2）工程竣工驗收報告，按規(guī)定說明撰寫 3）工程施工許可證（復印件） 4）施工圖設計審查文件 5）單位（子單位）工程質(zhì)量綜合驗收文件，包括《工程竣工驗收申請標》和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》規(guī)定的統(tǒng)表以及地基、基礎、主體、幕墻工程驗收紀錄表 6）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件 或者準許使用文件 7）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書 8）住宅工程還應提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》 9）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件 （ 2） 辦理竣工驗收手續(xù) 1）備案管理部門根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構簽署的工程質(zhì)量監(jiān)督報告，對建設單位報送的竣工驗收備案文件進行審查，符合條件的，給予辦理備案手續(xù) 2）不具備備案條件的寫清不具備備案條件的原因、處理意見和限期整改時間等。 （ 3）不符備案條件的處理 對審查不符合備案條件的，如工程質(zhì)量不合格、不符合驗收程序或者文件不符合備案管理規(guī)定的，不予備案，并要責令限 期改正，符合要求后重新申請備案。