【導(dǎo)讀】量要求的，以形成固定為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目管理是指管理主體通過(guò)一定的組織形式，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，其中項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段統(tǒng)稱(chēng)為“前期工作階段”或決策階段。在可行性研究的先期，要進(jìn)行選址和選址勘察，編制選址報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目總體規(guī)劃。的設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的必要性及大方面的可能性加以考慮的。在客觀上，項(xiàng)目要符合國(guó)民。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，符合部門(mén)、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報(bào)，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。的管理人員等，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。7）風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。主要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)評(píng)價(jià)性，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目。見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中重大項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委審查后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、區(qū)、市發(fā)改委審批。震安全性評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)區(qū)域范圍，并征詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)單位的資質(zhì)。

　　

【正文】 2）施工道路及管線 在完成施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”（有的地區(qū)為“七通一平”）后，應(yīng)進(jìn)一步檢查一下內(nèi)容： 1） 施工道路是否滿足主要材料、設(shè)備及勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)需要，各種材料能否減少二次搬運(yùn)，直接按施工平面圖運(yùn)到堆放地點(diǎn) 2）施工給水與排水設(shè)施的能力及 管網(wǎng)的鋪設(shè)是否合理及滿足施工需要 3）施工供電設(shè)施應(yīng)滿足用電量需要，做到合理安排供電 （ 3）施工臨時(shí)設(shè)施的建設(shè) （ 4）落實(shí)施工安全與環(huán)保措施 建設(shè)工程施工許可 （ 1）申請(qǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證應(yīng)具備的條件 1）已辦理工程建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù) 2）按照規(guī)定已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求，建設(shè)用地已實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通和場(chǎng)地平整 4）初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查批準(zhǔn) 5）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并已列入 工程建設(shè)年度計(jì)劃 6）已按照有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并簽訂施工合同 7）已 按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 8）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)通過(guò)審查或者已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理 9）已完成施工組織設(shè)計(jì)，并且有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 零星工程和分期建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工許可證的申請(qǐng)條件，可以適當(dāng)放寬。 （ 2）施工許可證的申領(lǐng) 對(duì)需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位填寫(xiě)有關(guān)表格，提供規(guī)定的材料，按規(guī)定的方式向有審批權(quán)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)建筑工程施工許可證。 （ 3）施 工許可證的有效期限 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取建筑工程施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)延期；延期以?xún)纱螢橄蓿看尾怀^(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期的，建筑工程施工許可證自行失效。 在建工程因故中止施工六個(gè)月以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門(mén)報(bào)告；中止施工滿一年的，原發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建筑工程施工許可證。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目 組織 施工階段 的 管理 工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制 工程建 設(shè)進(jìn)度控制措施： （ 1）組織措施 1）建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及職責(zé)分工 2）建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò) 3）建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度 4）建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等 5）建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度 （ 2）技術(shù)措施 1）審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工 2）編制進(jìn)度控制工作明細(xì)，指導(dǎo)相關(guān)人員實(shí)施進(jìn)度控制 3）采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，并結(jié) 合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 （ 3）經(jīng)濟(jì)措施 1）及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手段 2）對(duì)應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用 3） 對(duì)工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì) 4）對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金 5）加強(qiáng)索賠，公正地處理索賠 （ 4）合同措施 1）推行建設(shè)工程管理承發(fā)包模式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行分段設(shè)計(jì)、分段發(fā)包、分段施工 2）加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 3）嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中 4）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng) 充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理辦法 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制 建設(shè)工程投資控制的有效措施： （ 1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，控制工程建設(shè)全過(guò)程投資 工程投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。投資控制的關(guān)鍵在于施工前的決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出決策后，控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。 （ 2）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果 工程投資控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程投資，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程投資。 （ 3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是 控制工 程投資最有效的手段 要有效地控制工程投資 ，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。 在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間地對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。 工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制 （ 1）事前質(zhì)量控制 即施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制。它是指在各工程對(duì)象正式施工開(kāi)始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關(guān)方面進(jìn)行的質(zhì)量控制。也就是對(duì)投入工程項(xiàng)目的資源和條件的質(zhì)量控制。 （ 2）事中質(zhì)量控制 就是在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是：全面控制施工過(guò)程 ，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。 （ 3）事后控制 它是指對(duì)于通過(guò)施工過(guò)程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項(xiàng)目）及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)行控制。也就是對(duì)已完工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收控制。 七 、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和備案的管理 竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過(guò)程的最后一道程序，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志，是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力或效益、質(zhì)量、投資、收益等全面情況及交付新增資產(chǎn)的過(guò)程?？⒐を?yàn)收對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益及總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有著重要的作用。 （一）工程 建設(shè)項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收依據(jù) 上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)綱要、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和說(shuō)明書(shū)，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)，招投標(biāo)文件和工程合同，圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)更改通知書(shū)和技術(shù)核定單，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關(guān)質(zhì)量保證文件和技術(shù)資料等。工程項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備、土地使用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。 （二） 工程建設(shè)項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收 條件 完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料 有工程使用 的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽置的質(zhì)量合格文件 有施工單位簽署的工程保修書(shū) （三） 工程建設(shè)項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收程序 施工單位作竣工預(yù)驗(yàn) 施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告作現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn) 由建設(shè)單位組織，總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參加正式驗(yàn)收 正式驗(yàn)收的程序： 參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方對(duì)已竣工的工程進(jìn)行目測(cè)檢查，同時(shí)逐一檢查工程資料所列內(nèi)容是否齊備和完整 2．舉行各方參加的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)議，通常分為以下幾步： （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理介 紹工程施工情況，自檢情況以及竣工情況，出示竣工資料（竣工圖和各項(xiàng)原始資料及記錄） （ 2）監(jiān)理工程師通報(bào)工程監(jiān)理中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗(yàn)收的意見(jiàn) （ 3） 建設(shè)單位 根據(jù)在竣工項(xiàng)目目測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照合同規(guī)定對(duì)施工單位提出限期處理的意見(jiàn) （ 4）暫時(shí)休會(huì)，由質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同 建設(shè)單位 及監(jiān)理工程師討論工程正式驗(yàn)收是否合格 （ 5）復(fù)會(huì)，由監(jiān)理工程師宣布驗(yàn)收結(jié)果，質(zhì)監(jiān)站人員宣布工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí) 3．辦理竣工驗(yàn)收簽證書(shū) （ 四 ）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的內(nèi)容 工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告 工程項(xiàng)目竣工報(bào)告 分項(xiàng)、分部工程和單位工程 技術(shù)人員名單 圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄 設(shè)計(jì)變更通知單 技術(shù)變更核實(shí)單 工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料 水準(zhǔn)點(diǎn)位置、定位測(cè)量記錄、沉降及位移觀測(cè)記錄 材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料 試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告 1 隱蔽驗(yàn)收記錄 1 竣工圖 1 質(zhì)量檢驗(yàn)資料 1 工程竣工驗(yàn)收及資料 （ 五 ）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算 竣工結(jié)算的依據(jù) （ 1）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收證明 （ 2）建筑安裝工程承包合同 （ 3）施工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知單及施工變更記錄 （ 4）現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、建筑安裝 工程管理費(fèi)定額及其他取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整合同價(jià)款的規(guī)定 （ 5）其他有關(guān)施工技術(shù)資料 竣工結(jié)算 建設(shè)單位 管理程序 （ 1）接到承包商提交的竣工結(jié)算書(shū)后，建設(shè)單位應(yīng)以單位工程為基礎(chǔ)，對(duì)承包合同內(nèi)規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行檢查與核對(duì)，包括工程項(xiàng)目、工程量、單價(jià)取費(fèi)和計(jì)算結(jié)果等 （ 2）核查合同工程的執(zhí)行情況，包括以下幾方面： 1）開(kāi)工前準(zhǔn)備工作的費(fèi)用是否準(zhǔn)確 2）土石方工程與基礎(chǔ)處理有無(wú)遺漏或多算 3）鋼筋混凝土工程中的含鋼量是否按規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整 4）加工訂單的項(xiàng)目、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等與 實(shí)際安裝的規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)是否符合 5） 特殊工程中使用的特殊材料的單價(jià)有無(wú)變化 6）工程施工變更記錄與合同價(jià)格的調(diào)整是否相符 7）實(shí)際施工中有無(wú)與施工圖要求不符的項(xiàng)目 8）單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書(shū) 與單位工程結(jié)算書(shū)是否相符 （ 3）對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合合同規(guī)定情況，均應(yīng)予以調(diào)整 （ 4）將批準(zhǔn)的工程竣工結(jié)算書(shū)送交有關(guān)部門(mén)審查 （ 5）工程竣工結(jié)算書(shū)經(jīng)過(guò)確認(rèn)后，辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算撥款手續(xù) （ 六 ）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算 竣工決算的內(nèi)容 竣工決算由竣工決算編制說(shuō)明和竣工決算報(bào)表兩大部分組成。大中型 工程的竣工決算報(bào)表包括：竣工工程 概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付 使用財(cái)產(chǎn)總表和交付使用明細(xì)表幾部分。小型工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化，一般包括竣工決算總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表兩部分內(nèi)容。除上述報(bào)表外，開(kāi)可根據(jù)需要編制結(jié)余設(shè)備材料明細(xì)表，應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)表，結(jié)余資金明細(xì)表等，并作為竣工決算報(bào)表的附件。 竣工決算的審查 一般由建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同銀行對(duì)建設(shè)單位提交的竣工決算進(jìn)行會(huì)審。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容： （ 1）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，審查有無(wú)計(jì)劃外的工程項(xiàng)目 （ 2）根據(jù)批準(zhǔn)的概（預(yù)）算或包干指標(biāo)，審查建設(shè)成本是否超支，并查明原因 （ 3）根據(jù)財(cái)務(wù)制度，審查各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支是否符合規(guī)定，有無(wú)亂擠建 設(shè)成本、擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高 開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn) （ 4）報(bào)廢工程和應(yīng)核銷(xiāo)的其他支出中，各項(xiàng)損失是否經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)審批同意 （ 5）歷年建設(shè)資金投入和結(jié)余資金是否真實(shí)準(zhǔn)確 （ 6）審查和分析投資效果 （ 七 ）工程建設(shè)項(xiàng)目 竣工 驗(yàn)收 備案 工程竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén) 建設(shè)工程實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，工程建設(shè)主管部門(mén)或 其授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)為工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)。 工程竣工驗(yàn)收備案程序 工程竣工驗(yàn)收備案程序主要包括提交備案文件和辦理備案手續(xù)。 （ 1）報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件 工程竣工驗(yàn)收合格后 15 日內(nèi)，建設(shè)單位向工程竣工驗(yàn)收備 案管理部門(mén)保送下列竣工驗(yàn)收備案文件： 1）《竣工驗(yàn)收備案表》。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)到備案管理部門(mén)領(lǐng)取《竣工驗(yàn)收備案表》 ，并由建設(shè)單位組織填寫(xiě)，準(zhǔn)備相關(guān)文件，參建單位簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)并由負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章 2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按規(guī)定說(shuō)明撰寫(xiě) 3）工程施工許可證（復(fù)印件） 4）施工圖設(shè)計(jì)審查文件 5）單位（子單位）工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件，包括《工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)標(biāo)》和《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的統(tǒng)表以及地基、基礎(chǔ)、主體、幕墻工程驗(yàn)收紀(jì)錄表 6）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件 或者準(zhǔn)許使用文件 7）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū) 8）住宅工程還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》 9）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件 （ 2） 辦理竣工驗(yàn)收手續(xù) 1）備案管理部門(mén)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件進(jìn)行審查，符合條件的，給予辦理備案手續(xù) 2）不具備備案條件的寫(xiě)清不具備備案條件的原因、處理意見(jiàn)和限期整改時(shí)間等。 （ 3）不符備案條件的處理 對(duì)審查不符合備案條件的，如工程質(zhì)量不合格、不符合驗(yàn)收程序或者文件不符合備案管理規(guī)定的，不予備案，并要責(zé)令限 期改正，符合要求后重新申請(qǐng)備案。