【正文】 招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。出席開標(biāo)會議的規(guī)定投標(biāo)單位無法人代表或授權(quán)代表出席開標(biāo)會議，視為自動放棄投標(biāo)。投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：　 （1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；　 （2）未按招標(biāo)文件要求密封的。開標(biāo)程序（1）紀(jì)檢監(jiān)督人員和投標(biāo)人代表共同對投標(biāo)文件的密封和文件簽署情況進(jìn)行檢查；（2）紀(jì)檢監(jiān)督人員宣讀評標(biāo)紀(jì)律；（3）工作人員依據(jù)遞交投標(biāo)文件的先后順序或者現(xiàn)場進(jìn)行抽簽決定開標(biāo)順序，當(dāng)眾開標(biāo)宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量，優(yōu)惠條件等。（4）所有參加開標(biāo)人員在會議簽到表上簽名，記錄人記錄整個開標(biāo)過程，寫出開標(biāo)記錄，由投標(biāo)人代表、紀(jì)檢監(jiān)督人員、記錄人簽字，存檔備查。第十九條 評標(biāo)評標(biāo)原則（1）評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則；（2）評標(biāo)委員會獨(dú)立進(jìn)行評標(biāo)工作，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果。 評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)委員會由項目單位代表和評標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5人以上13人以下單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。開標(biāo)前一天，招標(biāo)辦與監(jiān)督部門共同從公司評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，必要時也可外聘專家。評標(biāo)委員會成員的基本行為要求（1）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；（2）評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人，其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；（3）評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。評標(biāo)方法（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（2）綜合評估法（百分法）經(jīng)上述評標(biāo)方法評標(biāo)后，滿足下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為中標(biāo)候選人：（1）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外；（2）能夠最大程度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會評審后按廢標(biāo)處理：（1）投標(biāo)文件無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章，投標(biāo)文件無單位蓋章；（2）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（3）沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（4）串通投標(biāo)、以他人名義或其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（5）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，報經(jīng)招標(biāo)委員會批準(zhǔn)后，重新依程序另行組織招標(biāo)。評委評標(biāo)完成后，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，工作人員對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行匯總，并由評標(biāo)委員會主任和監(jiān)督人員簽字。評標(biāo)報告評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，擇優(yōu)推薦兩個中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。評標(biāo)委員會寫出書面評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會全體成員及紀(jì)檢監(jiān)督人員簽字。第二十條 定標(biāo)公司招標(biāo)委員會收到評標(biāo)報告后，在十個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人并出具書面審定意見。審定意見由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長及招標(biāo)委員會主任簽字。中標(biāo)人一旦確定，招標(biāo)辦三個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十一條 中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與煤氣化公司訂立書面合同。中標(biāo)人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，除因不可抗力中標(biāo)人放棄中標(biāo)外，投標(biāo)保證金不予退還，經(jīng)招標(biāo)委員會批準(zhǔn)確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。合同洽談由分、子公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織。煤氣化公司權(quán)限范圍內(nèi)合同須報公司招標(biāo)委員會審批并授權(quán)后，由分、子公司與中標(biāo)人簽訂合同。第二十二條 招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)材料要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時存檔，以備查驗。第六章 附 則第二十三條 本辦法由煤氣化公司招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。煤氣化公司工程建設(shè)招標(biāo)計劃審批流程圖 部門名稱 工作內(nèi)容分、子公司招標(biāo)辦公室招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組招標(biāo)委員會集團(tuán)公司月度招標(biāo)計劃每月20日前，根據(jù)年度、季度計劃編制月度招標(biāo)計劃。由分、子公司部門會簽、單位負(fù)責(zé)任人簽字，蓋公章根據(jù)批復(fù)招標(biāo)計劃組織權(quán)限范圍內(nèi)、及委托部分招標(biāo)工作審查月度需求計劃是否在年度計劃內(nèi)等內(nèi)容，招標(biāo)辦公室主任簽字招標(biāo)辦下發(fā)批復(fù)的招標(biāo)計劃并組織公司權(quán)限范圍門內(nèi)物資招標(biāo)工作招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批招標(biāo)委員會主任審批集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部審批工程建設(shè)項目施工管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)項目施工管理，保證項目施工管理的科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行，特制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定了項目施工過程的管理、職責(zé)以及項目實施的監(jiān)督、檢查。 第三條 本辦法適用于所有新建、改（擴(kuò)）建、檢修等建設(shè)項目。第二章 組織和職責(zé)第四條 項目管理部是伊鞏工程籌建處工程施工管理的歸口管理單位其主要職責(zé)如下： （一） 負(fù)責(zé)對建設(shè)項目施工過程質(zhì)量、進(jìn)度，投資、安全的監(jiān)督、檢查與控制。 （二）負(fù)責(zé)各個項目的工程信息收集與匯總。 （三）負(fù)責(zé)審核所屬部門編制的建設(shè)項目總體部署。 （四）配合質(zhì)量安全環(huán)保對各類質(zhì)量事故的調(diào)查處理。 第五條 項目管理部管理職責(zé) （一）是工程項目建設(shè)的組織者和管理者，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全管理負(fù)責(zé)。 （二）執(zhí)行工程建設(shè)項目的各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行施工、監(jiān)理、設(shè)計合同。（三）負(fù)責(zé)對施工各承包單位資質(zhì)審查。對特殊工種人員名單、上崗證、安全操作證等審核。 （四）負(fù)責(zé)審核工程設(shè)計變更單、工程聯(lián)絡(luò)單的現(xiàn)場確認(rèn)簽證，并及時上報審批。 （五）對工程施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故及時以書面形式上報，并配合質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。 （六）負(fù)責(zé)施工安全管理。層層簽訂安全施工承包合同，派出專（兼）職現(xiàn)場安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)無事故。 （七）定期對工程信息進(jìn)行收集、匯總并上報工程籌建處。 （八）處理和解決好地方關(guān)系，各種手續(xù)辦理齊全。搞好施工、監(jiān)理、設(shè)計單位之間的相互合作。 第六條 項目經(jīng)理部的設(shè)置 根據(jù)建設(shè)項目情況成立項目經(jīng)理部，組織和領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)項目現(xiàn)場管理工作，根據(jù)建設(shè)項目的不同配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。 第七條 監(jiān)理管理職責(zé) （一）負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)施工方的施工管理工作。 （二） 編制項目工程管理監(jiān)督計劃，審查建設(shè)施工方上報的工程管理計劃。（三） 按計劃對施工方施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。（四） 定期對工程信息進(jìn)行收集、匯總并上報所屬部門。（五） 對工程施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故及時以書面形式上報所屬部門，并配合質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。第八條 工程施工施工方管理職責(zé)（一）全面負(fù)責(zé)工程施工管理工作。（二）編制項目施工計劃。（三）成立施工管理機(jī)構(gòu)，配備施工管理人員，按計劃進(jìn)行工程施工管理。（四）定期對工程信息進(jìn)行收集、匯總并上報監(jiān)理。（五）負(fù)責(zé)施工質(zhì)量和施工安全管理，對工程施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故及時以書面形式上報監(jiān)理，并配合質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。第三章 施工準(zhǔn)備第一條 施工技術(shù)準(zhǔn)備（一）所屬部門根據(jù)《 建設(shè)項目工程建設(shè)總體部署編制辦法》 , 完成工程建設(shè)總體部署工作； （二）工程開工前，由所屬部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位參加，進(jìn)行設(shè)計交底。 （三）施工前,所屬部門負(fù)責(zé)組織施工圖會審，施工圖不得超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍； （四）工程開工前,施工單位必須編制施工組織設(shè)計，經(jīng)總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，報監(jiān)理單位審定。施工組織設(shè)計主要內(nèi)容包括：工程概況；主要工程量；施工組織機(jī)構(gòu)、主要管理人員名單；施工主要設(shè)備及材料進(jìn)場計劃；施工方法、施工部署、技術(shù)措施；施工進(jìn)度計劃、勞動力組織；質(zhì)量安全環(huán)保目標(biāo)以及質(zhì)量安全環(huán)保要求和保證措施；施工總平面布置及臨時設(shè)施： 第二條 辦理開工手續(xù)。 （一）所屬部門根據(jù)工程所在地的規(guī)定，負(fù)責(zé)到政府主管部門辦理規(guī)劃、消防、勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等工程開工審批手續(xù)；（二）所屬部門按照《 建設(shè)項目工程開工條件管理規(guī)定》進(jìn)行工程開工報告的審批； （三）施工前，施工單位報所屬部門批準(zhǔn)后開工。第三條 設(shè)備材料準(zhǔn)備。 （一）一般情況下，重要設(shè)備、材料均由所屬部門負(fù)責(zé)采購供應(yīng)，施工單位只負(fù)責(zé)安裝。所屬部門按照施工單位編制的設(shè)備及材料進(jìn)場計劃，及時定貨保證施工進(jìn)度計劃； （二）工程的重要設(shè)備選型和材料選憑，采取招投標(biāo)辦法，降低價格，保證質(zhì)量； （三）在設(shè)備材料送至施工現(xiàn)場后，所屬部門應(yīng)及時組織供貨廠家、施工單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理進(jìn)行驗收移交； （四）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照器材保管要求保管好設(shè)備材料，所屬部門現(xiàn)場工程管理人員或現(xiàn)場監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督檢查。因施工單位保管不善造成的所有損失應(yīng)由施工單位賠償。第四章 質(zhì) 量 控 制項目工程質(zhì)量是項目建設(shè)的核心，是決定項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，因此，項目組應(yīng)把加強(qiáng)質(zhì)量控制作為項目管理工作的中心任務(wù)和實施項目三大控制的重點(diǎn)。第一條 質(zhì)量控制目標(biāo)和質(zhì)量方針(一) 質(zhì)量控制目標(biāo)項目質(zhì)量控制的目標(biāo)是：正確把握好項目進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量三大控制之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，對項目實施全過程中所有影響質(zhì)量的活動進(jìn)行恰當(dāng)有效而連續(xù)的監(jiān)督和控制，使影響工程質(zhì)量的技術(shù)、管理和人的因素處于受控狀態(tài)，預(yù)防和減少質(zhì)量問題的發(fā)生，以及一旦發(fā)生時能及時有效地糾正，保證項目各個階段、各個過程的每一項活動都符合質(zhì)量要求，進(jìn)而保證項目在規(guī)定的計劃進(jìn)度和費(fèi)用范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)建成，為項目建成投產(chǎn)后生產(chǎn)裝置能夠連續(xù)長周期高效率運(yùn)轉(zhuǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。（二） 質(zhì)量方針項目管理的質(zhì)量方針為：質(zhì)量第一，系統(tǒng)管理，預(yù)防為主，嚴(yán)格要求，一切為項目建成投產(chǎn)后能夠連續(xù)長周期高效率運(yùn)轉(zhuǎn)著想。一、 堅持質(zhì)量第一的方針。實行全員全過程的質(zhì)量管理。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO9000標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量體系—開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》將作為本項目質(zhì)量保證的依據(jù)（我國已等效采用此標(biāo)準(zhǔn)作為國標(biāo)，并以標(biāo)準(zhǔn)號GB/）。二、 按程序?qū)嵤┦琴|(zhì)量保證的重要條件。無論項目組還是施工方、供貨商均應(yīng)嚴(yán)格按既定的程序工作。施工方/供貨商的任何工作在其有關(guān)的工作程序被項目組批準(zhǔn)之前不得超前進(jìn)行。三、 本項目所采用的任何一項設(shè)備、材料、零部件都不得采用試制品，未經(jīng)使用驗證的新產(chǎn)品原則上也不得采用，即使是世界上有名的公司也不例外。四、 本項目的設(shè)計和施工，國內(nèi)合同部分嚴(yán)格執(zhí)行政府的有關(guān)法規(guī)、法令、條例。五、 原則上施工方和供貨商全部通過招標(biāo)方式選擇。六、 施工方、供貨商應(yīng)有自己的質(zhì)量保證體系并經(jīng)項目組批準(zhǔn)。七、 嚴(yán)格進(jìn)行施工方/供貨商資格預(yù)審，沒有相類似工程經(jīng)驗的施工方/供貨商不能承擔(dān)本項目的工作。（三）質(zhì)量計劃一、 施工方提供供審查、批準(zhǔn)的文件、規(guī)格書、圖紙須經(jīng)全面審查，確保達(dá)到項目要求所必須的資料提供完整。所提供的資料應(yīng)完整、清楚、準(zhǔn)確、足夠詳細(xì)，能夠作為項目計劃的依據(jù)。項目計劃是質(zhì)量計劃的組成部分。二、 因文件審批的需要，在制定計劃時應(yīng)充分考慮到下列工作安排以保證：1) 工程設(shè)計、采辦、施工活動的充分控制；2) 有關(guān)質(zhì)量保證文件的準(zhǔn)備；3) 適時評價并獲取可能要求的各種控制方法、工藝、檢驗設(shè)備、量具、專項技術(shù)等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量和跟蹤；4) 制造、安裝的檢驗程序與采用文件的一致性；5) 對可能的供貨商的評價，必要的質(zhì)量要求應(yīng)包括在采辦文件中；三、 應(yīng)確定在合同和采辦文件中的任何特殊要求，并與所采取的措施相適應(yīng)。這些措施應(yīng)結(jié)合適用的項目規(guī)格書、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)作法，并與之一致。四、 在文件審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時發(fā)送到有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)人員處理。第二條 質(zhì)量控制組織系統(tǒng)項目組建立在總項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由項目組總工程師具體主管的質(zhì)量控制組織系統(tǒng)。一、 組織機(jī)構(gòu)和人員配置項目組在項目管理部設(shè)置負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的若干質(zhì)量控制工程師，負(fù)責(zé)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督與控制。同時委托監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的跟蹤控制工作。對主要設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝等大型工程服務(wù)包和采辦包，向現(xiàn)場委派一名質(zhì)量控制主管，負(fù)責(zé)該工程包（采辦包）的質(zhì)量控制；小型工作包（采辦包）的質(zhì)量控制可分類歸并到一個質(zhì)量控制工程師管理。項目組項目管理部設(shè)質(zhì)量控制協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)崗，財務(wù)部設(shè)質(zhì)量成本核算崗協(xié)助項目管理部的質(zhì)量控制工作。應(yīng)要求各個施工方、供應(yīng)商設(shè)立負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的部門（小項目可設(shè)質(zhì)量控制工程師）負(fù)責(zé)其工作包（采辦包）的質(zhì)量管理與控制，向項目組項目管理部報告工作，并就有關(guān)質(zhì)量控制事項與項目技術(shù)代表聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。對關(guān)鍵設(shè)備的制造廠家，要求明確質(zhì)量主管。二、 項目組主要人員的質(zhì)量控制責(zé)任：1） 總項目經(jīng)理的質(zhì)量保證責(zé)任：總項目經(jīng)理對項目的總體質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2） 項目總工程師的質(zhì)量控制責(zé)任：a) 組織項目組全體人員貫徹國家頒布的質(zhì)量管理法律、法規(guī)；b) 布置、檢查、監(jiān)督各部門質(zhì)量保證任務(wù)完成情況和結(jié)果；c) 組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗收；d) 組織處理工程實施中重大的工程質(zhì)量問題。3） 工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)：a) 協(xié)助總項目經(jīng)理、項目總工程師貫徹國家和政府關(guān)于質(zhì)量的方針、政策、法規(guī)、法令；b) 制訂項目的質(zhì)量方針和目標(biāo)，經(jīng)項目總工程師審定并得到總項目經(jīng)理批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)貫徹實施；c) 負(fù)責(zé)編制項目質(zhì)量手冊，并對施工方的質(zhì)量手冊進(jìn)行審查和認(rèn)可；d) 協(xié)調(diào)各部門之間在質(zhì)量管理中存在的問題，研究質(zhì)量對策，保證工程質(zhì)量；e) 確定質(zhì)量控制人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，并檢查其完成情況；f) 參與合同談判，對施工方進(jìn)行質(zhì)量資質(zhì)審查，審查合同中的質(zhì)量保證條款；g) 審查、批準(zhǔn)施工方的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量