【正文】 五、 工程 建設 合同 管理 （一） 工程建設合同 工程 建設合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。 3） 分包合同：經(jīng)合同約定和發(fā)包人認可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同 （ 2） 從完 成承包的內(nèi)容分為 1）建設工程勘察 、 設計 合同 包括提交有關基礎資料和文件（包括概預算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。 （ 2）合同種類的選擇 1）單價合同 承包商對各分部、分項工程的單價承擔責任，而工程量變化的風險由 建設單位 承擔。由于建設工程合同的重要性，在建設工程合同實質(zhì)已成立的情況下，雙方還應當簽訂書面的建設工程合同。 4） 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。監(jiān)理合同除第 1 部分之外還應包括： 1）監(jiān)理投標書或中標通知書 2）監(jiān)理委托合同標準條件 3）監(jiān)理委托合同專用條件 4）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件 （ 2）標準條件 標準條件是指只要屬于建設工 程監(jiān)理范疇之內(nèi)的委托合同，不論建設項目的行業(yè)性質(zhì)如何，建設項目的失事地點在那一地域，該標準條件均可適用。更換常駐代表，要 提前通知監(jiān)理人。 3）當發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責，或與承包人串通給建設單位或工程造成損失的，建設單位有權要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。 （一） 工程建設項目施工準備管理 圖紙會審 圖紙會審，由建設單位主持，監(jiān)理單位參加，設計單位向施工單位進行設計技術交底以達到明確要求，徹底弄清設計意圖，發(fā)現(xiàn)問題，消滅差錯的目的。 在建工程因故中止施工六個月以上的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向原發(fā)證部門報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。它是指在各工程對象正式施工開始前，對各項準備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關方面進行的質(zhì)量控制。 （一）工程 建設項目 竣工驗收依據(jù) 上級主管部門批準的設計綱要、設計文件、施工圖紙和說明書，設備技術說明書，招投標文件和工程合同，圖紙會審記錄、設計更改通知書和技術核定單，現(xiàn)行的施工技術驗收標準及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關質(zhì)量保證文件和技術資料等。 工程竣工驗收備案程序 工程竣工驗收備案程序主要包括提交備案文件和辦理備案手續(xù)。建設單位在工程竣工驗收合格后應及時到備案管理部門領取《竣工驗收備案表》 ，并由建設單位組織填寫，準備相關文件，參建單位簽署竣工驗收意見并由負責人簽字，加蓋單位公章 2）工程竣工驗收報告，按規(guī)定說明撰寫 3）工程施工許可證（復印件） 4）施工圖設計審查文件 5）單位（子單位）工程質(zhì)量綜合驗收文件，包括《工程竣工驗收申請標》和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》規(guī)定的統(tǒng)表以及地基、基礎、主體、幕墻工程驗收紀錄表 6）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件 或者準許使用文件 7）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書 8）住宅工程還應提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》 9）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件 （ 2） 辦理竣工驗收手續(xù) 1）備案管理部門根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構簽署的工程質(zhì)量監(jiān)督報告，對建設單位報送的竣工驗收備案文件進行審查，符合條件的，給予辦理備案手續(xù) 2）不具備備案條件的寫清不具備備案條件的原因、處理意見和限期整改時間等。 （二） 工程建設項目 竣工驗收 條件 完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容 有完整的技術檔案和施工管理資料 有工程使用 的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告 有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽置的質(zhì)量合格文件 有施工單位簽署的工程保修書 （三） 工程建設項目 竣工驗收程序 施工單位作竣工預驗 施工單位提交驗收申請報告 根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗 由建設單位組織，總監(jiān)理工程師、設計單位、施工單位等參加正式驗收 正式驗收的程序： 參加工程項目竣工驗收的各方對已竣工的工程進行目測檢查，同時逐一檢查工程資料所列內(nèi)容是否齊備和完整 2．舉行各方參加的現(xiàn)場驗收會議，通常分為以下幾步： （ 1）項目經(jīng)理介 紹工程施工情況，自檢情況以及竣工情況，出示竣工資料（竣工圖和各項原始資料及記錄） （ 2）監(jiān)理工程師通報工程監(jiān)理中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗收的意見 （ 3） 建設單位 根據(jù)在竣工項目目測中發(fā)現(xiàn)的問題，按照合同規(guī)定對施工單位提出限期處理的意見 （ 4）暫時休會，由質(zhì)檢部門會同 建設單位 及監(jiān)理工程師討論工程正式驗收是否合格 （ 5）復會，由監(jiān)理工程師宣布驗收結果，質(zhì)監(jiān)站人員宣布工程項目質(zhì)量等級 3．辦理竣工驗收簽證書 （ 四 ）工程建設項目竣工驗收資料的內(nèi)容 工程項目開工報告 工程項目竣工報告 分項、分部工程和單位工程 技術人員名單 圖紙會審和設計交底記錄 設計變更通知單 技術變更核實單 工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料 水準點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄 材料、設備、構件的質(zhì)量合格證明資料 試驗、檢驗報告 1 隱蔽驗收記錄 1 竣工圖 1 質(zhì)量檢驗資料 1 工程竣工驗收及資料 （ 五 ）工程建設項目竣工結算 竣工結算的依據(jù) （ 1）工程竣工驗收報告和竣工驗收證明 （ 2）建筑安裝工程承包合同 （ 3）施工圖紙、設計變更通知單及施工變更記錄 （ 4）現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額、建筑安裝 工程管理費定額及其他取費標準及調(diào)整合同價款的規(guī)定 （ 5）其他有關施工技術資料 竣工結算 建設單位 管理程序 （ 1）接到承包商提交的竣工結算書后，建設單位應以單位工程為基礎，對承包合同內(nèi)規(guī)定的施工內(nèi)容進行檢查與核對，包括工程項目、工程量、單價取費和計算結果等 （ 2）核查合同工程的執(zhí)行情況，包括以下幾方面： 1）開工前準備工作的費用是否準確 2）土石方工程與基礎處理有無遺漏或多算 3）鋼筋混凝土工程中的含鋼量是否按規(guī)定進行了調(diào)整 4）加工訂單的項目、規(guī)格、數(shù)量、單價等與 實際安裝的規(guī)格、數(shù)量、單價是否符合 5） 特殊工程中使用的特殊材料的單價有無變化 6）工程施工變更記錄與合同價格的調(diào)整是否相符 7）實際施工中有無與施工圖要求不符的項目 8）單項工程綜合結算書 與單位工程結算書是否相符 （ 3）對核查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合合同規(guī)定情況，均應予以調(diào)整 （ 4）將批準的工程竣工結算書送交有關部門審查 （ 5）工程竣工結算書經(jīng)過確認后，辦理工程價款的最終結算撥款手續(xù) （ 六 ）工程建設項目竣工決算 竣工決算的內(nèi)容 竣工決算由竣工決算編制說明和竣工決算報表兩大部分組成。 （ 2）事中質(zhì)量控制 就是在施工過程中進行的質(zhì)量控制。 （二）工程建設項目 組織 施工階段 的 管理 工程建設項目的進度控制 工程建 設進度控制措施： （ 1）組織措施 1）建立進度控制目標體系，明確建設工程現(xiàn)場組織機構中進度控制人員及職責分工 2）建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡 3）建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度 4）建立進度協(xié)調(diào)會議制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間、地點、協(xié)調(diào)會議的參加人員等 5）建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度 （ 2）技術措施 1）審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工 2）編制進度控制工作明細，指導相關人員實施進度控制 3）采用網(wǎng)絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結 合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)管理 （ 3）經(jīng)濟措施 1）及時辦理工程預付款及工程進度款支付手段 2）對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用 3） 對工期提前給予獎勵 4）對工程延誤收取誤期損失賠償金 5）加強索賠，公正地處理索賠 （ 4）合同措施 1）推行建設工程管理承發(fā)包模式，對建設工程實行分段設計、分段發(fā)包、分段施工 2）加強合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃間的關系，保證合同中進度目標的實現(xiàn) 3）嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，應嚴格審查后再補入合同文件之中 4）加強風險管理，在合同中應 充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理辦法 工程建設項目的投資控制 建設工程投資控制的有效措施： （ 1）以設計階段為重點，控制工程建設全過程投資 工程投資控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。 審查施工組織設計 （ 1）施工組織設計審查的內(nèi)容 1）施工方案審查 2） 施工進度計劃的審查 ，計劃工期完成的可靠性，計劃是否留有余地 、迄時間及持續(xù)時間安排是否正確合理 ，并且是否符合有關規(guī)定的要求 、質(zhì)量與安全要 求，審核平行、搭接、立體交叉作業(yè)的施工項目安排是否合理 、材料、機械及氣、水、電等的需求量是否落實及均衡利用 3）施工平面圖的審查 ] 、消防、環(huán)保等方面是否滿足要求 （ 2）施工組織審計審查的注意事項 1）重要的分部、 分項工程的施工方案，施工單位在開工前，向建設方提交詳細說明完成該項工程施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進度安排等，報請工程師認可后方能實施 2）在施工順序上應符合先地下、后地上；先土建、后設備；先主體、后圍護的基本規(guī)律 3）施工方案與施工進度計劃的一致性 4）施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致 施工現(xiàn)場準備 （ 1）施工現(xiàn)場的補充勘探及測量放線 1）現(xiàn)場補充勘探 2）現(xiàn)場的控制網(wǎng)測量 3）建筑物定位放線 （ 2）施工道路及管線 在完成施工現(xiàn)場的“三通一平”（有的地區(qū)為“七通一平”）后，應進一步檢查一下內(nèi)容： 1） 施工道路是否滿足主要材料、設備及勞動力進場需要，各種材料能否減少二次搬運，直接按施工平面圖運到堆放地點 2）施工給水與排水設施的能力及 管網(wǎng)的鋪設是否合理及滿足施工需要 3）施工供電設施應滿足用電量需要，做到合理安排供電 （ 3）施工臨時設施的建設 （ 4）落實施工安全與環(huán)保措施 建設工程施工許可 （ 1）申請建設工程項目施工許可證應具備的條件 1）已辦理工程建設用地批準手續(xù) 2）按照規(guī)定已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證 3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求，建設用地已實現(xiàn)路通、水通、電通和場地平整 4）初步設計與施工圖設計文件已經(jīng)審查批準 5）建設資金已經(jīng)落實，并已列入 工程建設年度計劃 6）已按照有關規(guī)定辦理招標投標手續(xù)，并簽訂施工合同 7）已 按照有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 8）建設項目管理機構資格已經(jīng)通過審查或者已委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理 9）已完成施工組織設計，并且有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 零星工程和分期建設的工程建設項目，施工許可證的申請條件，可以適當放寬。 2）建設單位如果向監(jiān)理單位提出賠償要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監(jiān)理單位的各種費用支出。 7）在不影響監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)提供如下資料： 與本工程合作的原材料、構配件、設備等生產(chǎn)廠家名錄。 （ 3）專用條件 專用條件一般用于下列幾種情況： 1）標準條件中條款知名的需在專用條件中予以明確規(guī)定的內(nèi)容 2）修訂標準條件中條款的具體規(guī)定 3）增加約定的補充條款 工程建設項目監(jiān)理合同的履行 建設單位的義務、權利和責任 （ 1）建設單位的義務： 1）在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務之前應向監(jiān)理單位支付預付款。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。 （ 2）承包方的違約 因施工人的原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在 合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。 如 FIDIC 土木工程施工合同，國內(nèi)的工程量清單計價 特點 ： 單價優(yōu)先 2）固定總價合同 以一次包死的總價委托，價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化，除了