【正文】 度計(jì)劃 （ 3）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成 （ 4）施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料已經(jīng)齊備 （ 5）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí) （ 6）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)被當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門批準(zhǔn) （ 7）施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”（ 有的地區(qū)為“七通一平”）已經(jīng)完成或列入施工招標(biāo)范圍 工程建設(shè)施工招標(biāo)方式 （ 1）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)亦稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件： （ 1）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員； （ 2）有組織編制招標(biāo)文件的能 力 （ 3）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力 （ 4）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力 建設(shè)單位應(yīng)據(jù)此組織招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)的技術(shù)性工作。但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行分解招標(biāo)。 法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （ 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)，是指經(jīng)過審查獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。 實(shí)行工程招標(biāo)， 建設(shè)單位 首先要提出他的要求目標(biāo)，即建設(shè)地點(diǎn)、投資目的、任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)度目標(biāo)，使自愿投標(biāo)者按 建設(shè)單位 要求的目標(biāo)投標(biāo)， 建設(shè)單位 擇優(yōu)選擇確定中標(biāo)者并簽訂合同后，工程招標(biāo)方告終結(jié)。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖負(fù)全責(zé)。 施工圖的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審 （ 1）程序 建設(shè)單位組織施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，先由設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題，通過三方協(xié)商，擬定解決方案，寫出會(huì)議紀(jì)要。 （ 4）其他政策性要求 審核是否滿足勘察、觀測(cè)、試驗(yàn)等提供的建設(shè)條件；外部水、電、氣及運(yùn)輸條件是否滿足；是否滿足和當(dāng)?shù)馗骷?jí)地方政府簽訂的建設(shè)協(xié)議書；是否滿足環(huán)境保護(hù)措施；是否滿足施工和安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)的要求。 （ 2）總說 明審查 所采用的設(shè)計(jì)依據(jù)、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)是否滿足質(zhì)量要求 ，各項(xiàng)工程做法是否合理，選用設(shè)備、材料等是否先進(jìn)、合理，工程措施是否合適，所提技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足工程需要。 施工圖設(shè)計(jì)審查 （ 1）總體審查 首先要審核施工圖紙的完整性和完備性，及各級(jí)的簽字蓋章。 （四）施工圖設(shè)計(jì)的管理 開展施工圖設(shè)計(jì)的條件 （ 1）上級(jí)文件。 技術(shù)設(shè)計(jì)的報(bào)批 技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的補(bǔ)充和深化，一般不再進(jìn)行審核。 技術(shù)設(shè)計(jì)的深度和主要解決的問題 技術(shù)設(shè)計(jì)是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)中比較復(fù)雜的項(xiàng)目、遺留問題或特殊需要，通過更詳細(xì)的設(shè)計(jì)和計(jì)算，進(jìn)一步研究和闡明其可靠性和合理性，準(zhǔn) 確地決定各主要技術(shù)問題。 小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，由主管部門或地方政府授權(quán)的單位進(jìn)行審批。對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙的審查，重點(diǎn)是審查總平面布置、工藝流程，建筑組成和交通運(yùn)輸組織。 （ 12） 其他有關(guān)的原則要求。 （ 10）建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)建、預(yù)留發(fā)展場(chǎng)地的要求。 （ 8）工業(yè)建筑、民用福利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （ 6）合理 布局和企業(yè)協(xié)作的要求。 （ 4）裝備水平、機(jī)械化程度和自動(dòng)化程度的要求；采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的要求。 （ 2）對(duì)資源和原料要充分利用和綜合利用的要求。內(nèi)容包括以下幾方面。屬于 引進(jìn)項(xiàng)目的還要提供引進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的國(guó)別、廠商和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、條件、資金來源落實(shí)等情況。 （ 2） 初步設(shè)計(jì)完成時(shí)的必備條件： 在初步設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位要辦理各種外部協(xié)作條件的取證工作和完成科研、勘察任務(wù)，并轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，作為設(shè)計(jì)依據(jù)（工程設(shè)計(jì)和編制概算）。 2）已辦理征地手續(xù)，并已取得規(guī)劃局和國(guó)土局提供的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地立項(xiàng)決策階段 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 項(xiàng)目施階段 項(xiàng)目生產(chǎn)階段 項(xiàng)目建議書（含投資匡算） 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含投資估算） 初步設(shè)計(jì)（含投資概算） 技術(shù)設(shè)計(jì)（含投資修正概算） 施工圖設(shè)計(jì)（含投資預(yù)算） 設(shè)計(jì)技術(shù)交底 設(shè)計(jì)變更（含預(yù)算修改） 竣工驗(yàn)收 工程回訪總結(jié) 設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià) 紅線圖。所以，設(shè)計(jì)進(jìn)度控制問題，不能單純從縮短設(shè)計(jì)周期出發(fā)，而應(yīng)對(duì)有關(guān)方面的計(jì)劃、進(jìn)度予以綜合，以有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總工期，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。 設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制，是對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行的計(jì)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。在質(zhì)量與投資兩者之間，一般來說，質(zhì)量居主導(dǎo)地位，項(xiàng)目投資的多少，應(yīng)由項(xiàng)目合理的目標(biāo)及水平確定。 設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，就是要追求質(zhì)量的合理化，就是要在一定投資限額下，能達(dá)到建設(shè)單位所需要的最佳功 能和質(zhì)量水平。所謂合理的投資，是指滿足建設(shè)單位所需功能和使用階段的前提下，所付出費(fèi)用最少。 （ 4）項(xiàng)目生產(chǎn)階段 建設(shè)單位回訪設(shè)計(jì)單位，請(qǐng) 設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行總結(jié)、回訪，設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)總結(jié)，進(jìn)行設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)，提出供改善運(yùn)行的意見。在這一階段中建設(shè)單位應(yīng)完成大量的科研、勘察、外部協(xié)作等工作。 （ 1）立項(xiàng)決策階段 設(shè)計(jì)單位要完成項(xiàng)目建議書、選址報(bào)告、總體規(guī)劃、可行性研究報(bào)告。設(shè)計(jì)單位的工作模式在實(shí)踐中因工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的 不同有較大的靈活性。兩階段設(shè)計(jì)和三階段設(shè)計(jì)是我國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)長(zhǎng)期形成的基本工作模式，各階段的設(shè)計(jì)成果包括設(shè)計(jì)說明、技術(shù)文件（圖紙等）和經(jīng)濟(jì)文件（概預(yù)算）。 選擇工程監(jiān) 理企業(yè)的方式、步驟 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)采取招標(biāo)方式，即進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo) 選擇工程監(jiān)理企業(yè)的步驟 ： 圖，見《工程項(xiàng)目管理》 P45 選擇監(jiān)理單位應(yīng)注意的事項(xiàng) （ 1） 邀請(qǐng)參加投標(biāo)單位的數(shù)量 一般邀請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量以 3~5 家為宜 （ 2）注重對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇 （ 3）評(píng)審標(biāo)書與會(huì)談、調(diào)查相結(jié)合 （ 4）嚴(yán)格控制合格性條件的標(biāo)準(zhǔn) 三、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理 （一） 工程建設(shè) 項(xiàng)目勘查 設(shè)計(jì)管理 工程勘察設(shè)計(jì)，是指依據(jù)項(xiàng)目部署和管理要求，查明并分析建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)范圍 內(nèi)的建設(shè)條件和自然環(huán)境，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等綜合論證、方案比選，編制勘察設(shè)計(jì)文件及進(jìn)行相關(guān)的工作。甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不受國(guó)內(nèi)地域限制。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位的選擇 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍 （ 1）工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。 （ 4）施工階段 1） 協(xié)助建設(shè)單位與承包單位編寫開工報(bào)告； 2） 確認(rèn)承包單位選擇的分包單位； 3） 審批施工組織設(shè)計(jì)； 4） 下達(dá)開工通知書； 5） 審查承包單位的材料、設(shè)備采購(gòu)清單； 6） 檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量； 7） 檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施； 8） 主持協(xié)商工程設(shè)計(jì)變更； 9） 監(jiān)督履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解 合同雙方的爭(zhēng)議，處理索賠事項(xiàng)； 10） 檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證； 11） 督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料； 12） 組織工程竣工的預(yù)驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 13） 審查工程結(jié)算。 （ 2）設(shè)計(jì)階段 1） 協(xié)助建設(shè)單位審查或評(píng)選設(shè)計(jì)方案； 2） 協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察、設(shè)計(jì)單位； 3） 協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施； 4） 核查設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。 承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設(shè)單位簽訂的有關(guān)建設(shè)合同的規(guī)定接受 工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)其建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理，接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)，合法地開展工程建設(shè)監(jiān)理。 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的前提 建設(shè)工程監(jiān)理的 實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍：根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍 和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理的范圍包括：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程以及國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。它具有服務(wù)型、科學(xué)性、獨(dú)立性和公證性。建設(shè)單位最后收評(píng)價(jià)報(bào)告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。 （三） 建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)價(jià) （ 1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 見《建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主管理手冊(cè)》 P32 （ 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查 1）由國(guó)家環(huán)保局審批的環(huán)境影響報(bào)告書有下列三款： 跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目 特殊的建設(shè)項(xiàng)目（如核設(shè)施、絕密工程） 特大型的建設(shè)項(xiàng)目 2）上述規(guī)定以外的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，由項(xiàng)目所在地的省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 級(jí)環(huán)保部門審批，報(bào)國(guó)家環(huán)保局備案 3）小型項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，按各省 （ 自治區(qū)、直轄市 ）規(guī)定的審批權(quán)限辦理 建設(shè)場(chǎng)地地震安 全性評(píng)價(jià) （ 1）必須進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目 １） 抗震設(shè)防要求高于《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》標(biāo)定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)工程、特殊工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程 ２）位于地震烈度分界線兩側(cè)各８ km 區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程 ３）局部地質(zhì)條件較復(fù)雜或者地震研究程度和資料詳細(xì)程度較低的地區(qū) ４）占地面積較大或者跨越不同地質(zhì)條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、大型廠礦、港灣、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) （２）建設(shè)單位對(duì)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的管理程序 1） 建設(shè)單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)書和建設(shè)地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場(chǎng)地地震安全性 評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià) 區(qū)域范圍，并征詢?cè)u(píng)價(jià)單位的資質(zhì)。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的委托合同 建設(shè)單位與受委托單位簽訂的合同一般包括以下主要內(nèi)容： 1）進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的依據(jù) 2）研究的范圍和內(nèi)容 3）研究工作的進(jìn)度和質(zhì)量 4）研究 費(fèi)用 的支付方法 5）合同雙方的責(zé)任 6）協(xié)助方式 7）違約處理方式 8）其他有關(guān)內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容 基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容： 1）總論 2）需求預(yù)測(cè)與擬建規(guī) 模 3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況 4）建設(shè)條件和建設(shè)選址方案 5）設(shè)計(jì)方案 6）環(huán)境影響評(píng)價(jià) 7）地震安全性評(píng)價(jià) 8）實(shí)施進(jìn)度的建議 9）投資估算和資金籌措 10）社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審批 國(guó)家 發(fā)改 委現(xiàn)行規(guī)定審批權(quán)限如下： 大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門或省、 區(qū)、 市 提出審查意見，報(bào)國(guó)家 發(fā)改 委審批，其中重大項(xiàng)目由國(guó)家 發(fā)改 委審查后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 7）風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。 6）社會(huì)可行性。 5）經(jīng)濟(jì)可行性。 4）組織可行性。主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，進(jìn)行比較選擇和評(píng)價(jià) 3）財(cái)務(wù)可行性。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的程序 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn) 選擇咨詢單位 簽訂委托合同 協(xié)助咨詢工作 接受 可 研報(bào)告 審查 可 研報(bào)告 報(bào)批 可 研報(bào)告 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容 1） 投資必要性。 （ 3）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后的主要工作 1）確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人 2）選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 3）落實(shí)籌措資金方案 4）落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公 用設(shè)施配套方案 5）落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng) 6）編制可行性研究報(bào)告 （二） 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行的科學(xué)分析和論證工作，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的深入論證階段，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。 2）項(xiàng)目產(chǎn)品是否符合市場(chǎng)需要，論證的理由是否充分 3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否合適，有無重復(fù)建設(shè)與不合理布局的現(xiàn)象 4）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是否合理 5）是否有遺漏或需要補(bǔ)充的地方 （ 2）項(xiàng)目建議書的審批