【正文】 . 國外工程總承包取得的業(yè)績 22行業(yè) 236家工程公司和設(shè)計院調(diào)查，據(jù)不完全統(tǒng)計，自 1993~2020年，我國有 37家工程公司和設(shè)計院已打入東南亞、美洲、歐洲、非洲共 34個國家，按照國際通行的 EPC模式，完成國外工程總承包 123項，合同金額近 25億美元，年平均完成合同額 。在近二十年的工程總承包的實踐中，根據(jù)建設(shè)市場的需要，采用不同的工程總承包的方式，開展工程項目管理和工程承包工作，取得了顯著的成績。 目管理體制改革，加速與國際通行的項目管理模式接軌，推進我國工程總承包和項目管理的發(fā)展，起了重要作用。同年，國務(wù)院以（國辦發(fā) [1999]101號文）批轉(zhuǎn)了建設(shè)部等六部委聯(lián)合制定的《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》，明確了建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、為固定資產(chǎn)投資全過程提供技術(shù)性、管理性工程咨詢設(shè)計服務(wù)體系的總體改革目標(biāo)，提出了勘察設(shè)計單位改企建制并向國際通行的工程公司、工程咨詢設(shè)計公司、設(shè)計事務(wù)所、巖土工程公司轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見。 1992年 11月，建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計單位進行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》（建設(shè) [1992]805號），先后有 560家設(shè)計單位領(lǐng)取了甲級工程總承包資格證書， 2020余家設(shè)計單位領(lǐng)取了乙級工 程總承包資格證書。 1987年 4月，國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行、國家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計單位進行工程建設(shè)總承包試點有關(guān)問題的通知》（計設(shè) [1987]619號），批準(zhǔn)了廣東建設(shè)承包公司（廣東省建筑設(shè)計院）、中國武漢化工工程公司等 12家設(shè)計單位被列為總承包試點單位。 1984年 12月，國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于印發(fā)《工程承包公司暫行辦法》的通知（計設(shè) [1984]2301號），指出工程承包公司的主要任務(wù)是： 在國家計劃的指導(dǎo)下，接受建設(shè)項目主管部門或建設(shè)單位的委托，對建設(shè)項目的可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料定貨、工程施工和竣工投產(chǎn)，實行全過程的承包或部分承包。 工程承包公司對項目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備選購、材料定貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)實行全過程的總承包或部分承包 。近二十年來，國家建設(shè)部、國家計委和財政部等國務(wù)院有關(guān)部門，先后對勘察設(shè)計和施工等單位開展工程總承包工作頒發(fā)了一系列的指導(dǎo)文件、規(guī)定和辦法，指導(dǎo)和推動了這項工作的發(fā)展。 出 改革開放 方針以后，隨著大量引進國外成套設(shè)備、國外資金和國外承包商進入我國建設(shè)市場，相繼帶來了國際通行的項目管理和工程承包方式，建設(shè)管理體制進入了新的發(fā)展階段。項目建成后移交給生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)運營，建設(shè)指揮部即完成歷史使命。 1965年至 1984年，大都以工程指揮部方式為主。建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)建設(shè)項目全過程的具體管理。 十分薄弱和分散，所謂自營方式就是建設(shè)單位自己組織設(shè)計人員、施工人員，自己招募工人和購置施工機械、采購材料，自行組織工程項目建設(shè)。 工程建設(shè)項目管理體制 為了深化我國建設(shè)項目管理體制改革，努力提高工程項目投資效益和質(zhì)量水平，加速培養(yǎng)和建立我國的項目管理人才隊伍，盡快培育和發(fā)展一批具有與國際競爭實力的工程公司和項目管理公司，適應(yīng)加入 WTO和參與國際競爭的需要。受建設(shè)部的委托，在中國勘察設(shè)計協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下、中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會和各行業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會支持下，建設(shè)項目管理和工程總承包工作委員會，先后召開了工業(yè)和民用 21個行業(yè)協(xié)會秘書長會議，進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況分析報告如下： 國以來，我國建設(shè)項目管理體制實行過多種方式，大體上可分為四個階段。 1953年至 1965年，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，實行以建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制，甲方（建設(shè)單位）由政府主管部門負(fù)責(zé)組建，乙方（設(shè)計單位）和丙方（施工單位）分別由各自的主管部門進行管理。設(shè)計 、制造、施工任務(wù)分別由各自的政府主管部門下達，項目實施過程中的許多技術(shù)、經(jīng)濟問題，由政府有關(guān)部門直接協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)解決。許多大、中型項目的建設(shè)，采用建設(shè)指揮部的方式，把管理建設(shè)的職能與管理生產(chǎn)的職能分開，建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)期間設(shè)計、采購、施工的管理。我們國家有很大一批建設(shè)項目是在以上幾種管理模式下建成的。 80年代初，工程建設(shè)領(lǐng)域開始推行工程總承包和項目管理工作，先后經(jīng)歷了探索、試點、推廣三個階段。 1984年 9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》 （國發(fā) [1984]123號），明確指出 各部門、各地區(qū)都要組建若干個具有法人地位、獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的工程承包公司，并使之逐步成為組織項目建設(shè)的主要形式 。 1984年 11月，國務(wù)院又批轉(zhuǎn)了國家計委《關(guān)于工程設(shè)計改革的幾點意見》（國發(fā) [1984]157號），指出 承包公司可以從項目的可行性研究開始直到建成試車投產(chǎn)的建設(shè)全過程實行總承包，也可以實行單項承包 。并負(fù)責(zé)對各項分包任務(wù)進行綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作 。 1989年 4月，建設(shè)部、國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行、物資部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于擴大設(shè)計單位進行工程總承包試點及有關(guān)問題的補充通知》（ 89建設(shè)字第122號），批準(zhǔn)了北京鋼鐵設(shè)計研究總院等 31家工程建設(shè)總承包試點單位。 1999年 8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》（建設(shè) [1999]218號）。 2020年 5月，國務(wù)院又轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、外交部 、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行等六部委制定的《關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程的意見》（國辦發(fā)[2020]32號），明確要求國內(nèi)承包公司要開發(fā)占領(lǐng)國際工程市場，要站在全局的、政治的高度，要作為貫徹落實中央 走出去 的開放戰(zhàn)略的重要措施切實抓出成效。 程總承包工作一系列文件精神指導(dǎo)下，某些工程公司和具有工程總承包能力的設(shè)計院，已經(jīng)初步建立了適應(yīng)于工程總承包（ EPC／ Turn Key）的組織機構(gòu)、項目管理體系、培養(yǎng)了項目管理人才，提高了項目管理技術(shù)水平。 工程總承包業(yè)績顯著 1. 國內(nèi)工程總承包取得的業(yè)績 電力、公路、鐵路等 22個行業(yè) 236家 工程公司和設(shè)計院調(diào)查，根據(jù) 236家報告和不完全統(tǒng)計，自 1993年－ 2020年，完成國內(nèi)工程總承包 3409項，合同金額 2550多億元，年平均完成