工程建設項目管理體制-資料下載頁
2025-08-25 08:56本頁面
【導讀】的工程公司和項目管理公司，適應加入WTO和參與國際競爭的需要。受建設部的委托，國以來，我國建設項目管理體制實行過多種方式，大體上可分為四個階段。招募工人和購置施工機械、采購材料，自行組織工程項目建設。設計、制造、施工任務分別由各自的政府主管部門下達，項目實施過。程中的許多技術、經濟問題，由政府有關部門直接協(xié)調和負責解決。1965年至1984年，大都以工程指揮部方式為主。項目建成后移交給生產管理機構。負責運營，建設指揮部即完成歷史使命。我們國家有很大一批建設項目是在以上幾。種管理模式下建成的。工程總承包和項目管理工作，先后經歷了探索、試點、推廣三個階段。并負責對各項分包任務進行綜合協(xié)調管理和監(jiān)督工作"。被列為總承包試點單位。家設計單位領取了乙級工程總承包資格證書。同年，國務院以批轉了建設部等六部。目管理的發(fā)展，起了重要作用。金額近25億美元，年平均完成合同額。氣管道工程公司在承包的部分工程中采用這種方式。
【正文】 管理（ PMC）方式 PMC）方式，除可完成項目管理服務（ PM）的服務內容外，還可以以合同責任方負責完成初步設計（基礎工程設計），并對項目的進度、質量、費用承擔 的管理風險和經濟責任。 由于我國目前專業(yè)化的工程項目管理公司還沒有發(fā)展起來，當前在工程建設中，業(yè)主一般均委托工程公司和具有總承包能力的設計院承接工程項目管理任務，項目管理公司與工程公司在功能和組織機構等方面有很多不同點，主要是項目管理公司只承擔項目咨詢管理服務，而工程公司既可作承包商又可作工程項目管理，因此機構設置亦相應不同，項目管理公司只設公司管理層和項目管理層。 、管理人才的要求，基本上與工程總承包項目管理要求相同。 部環(huán)境上都存在一些影響其正常發(fā)展的問題。 1. 設計單位的體制尚未徹底轉變 [1999]101號文指出 設計單位要參照國際通行的工程公司、咨詢設計公司、設計事務所、巖土工程公司等模式進行改造 。從被調查的設計單位來看，其服務功能、組 織體系、技術管理體系、人才結構四個方面，真正按國際型工程公司模式進行運作的單位，約占被調查單位的 15％左右。 2. 組織體系不健全 體系不健全。約有 67％被調查的設計單位沒有設立項目控制部、采購部、施工管理部、試運行（開車）部，只是設立了一個二級機構工程總承包部。 3. 項目管理體系不完善 體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導文件、工作手冊等。約有 50％被調查單位沒有建立完善的項目管理體系。 4. 缺少高素質的項目管理人才 22個行業(yè) 236家設計單位人才構成狀況分析，均缺少高素質的、具有組織大型工程項目管理經驗，能按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理，熟悉項目管理軟件，能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目管理人才。 5. 工程項目管理技術落后 是與其先進管理技術接軌。調查中發(fā)現，真正應用項目管理計算機集成系統(tǒng)進行項目管理的 單位較少。按照 EPC模式建立起操作手冊、數據庫、輸入輸出文本的單位更少。有部分單位也只是應用 P3軟件編制施工管理計劃。因此，我國大部分設計單位項目管理技術落后。 1. 各級政府管理部門認識不統(tǒng)一，對工程總承包和項目管理工作支持不力，有的建設行政主管自己認識不清，只承認施工總承包，不承認建設部頒發(fā)的工程總承包資格證書。 2. 工程總承包和施工總承包概念不清，叫法混亂。有的將工程總承包與施工總承包混為一談等。 3. 規(guī)范管理建設市場的政策法規(guī)不健全。關于總承包的 管理法規(guī)，除了 1984年國家計委、建設部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》外，十多年來，再沒有制定規(guī)范工程總承包和項目管理市場的規(guī)章和規(guī)定，幾年來，也沒有認真總結經驗，修改和制定相應的政策。 4. 缺少配套政策 保和稅收政策尚未頒布，缺少配套的支持政策。 2560余家，但是從未頒發(fā)總承包資質標準。資格證書頒發(fā)九年來未進行資質年檢。外資公司在我國總承包的市場準入不受限制，而 國內工程公司在市場準入時受到諸多限制。 承包和項目管理，這些工作均由項目經理主持完成的。盡管主管部門頒發(fā)了施工總承包項目經理證書，但是，由于主管部門從未頒發(fā)工程項目經理考核認證的管理規(guī)定，他們一直沒有項目經理崗位證書。在建設部有關司局領導下已培養(yǎng)的 6000余名項目經理，由于未頒發(fā)項目經理考核認證管理規(guī)定，至今工程總承包的項目經理崗位證書無法考核、認證和頒發(fā)。 工程總承包和項目管理工作的發(fā)展。 司相比，在企業(yè)的體制、組織機構、項目管理體系、項目管理人員素質、項目管理技術等方面，都存在有一定的差距，必須制訂計劃，急起直追，與國際型工程公司的通行管理模式、程序和方法接軌，徹底改變落后的、舊式的、習慣的項目管理方法，否則將無法與國際工程公司競爭。 環(huán)境 建設 1. 加快立法，為進一步推 進工程總承包和項目管理工作提供法律依據 (1) 修訂 1984年國家計委、建設部頒布的《工程承包公司暫行辦法》，修訂時納入工程項目管理的有關規(guī)定。 (2) 聯(lián)合有關部委向國務院報告，制訂工程項目融資、財務擔保以及相關的稅收政策。 2. 加強工程總承包市場的規(guī)范管理，制訂工程總承包市場的準入制度 (1) 研討、修改、頒布《工程總承包資質標準》； (2) 研討、修改、頒布《工程總承包項目經理持證上崗管理規(guī)定》； (3) 研究制定工程項目管理市場準入辦法； (4) 研究制定國外工程公司進 入我國工程總承包和項目管理市場的準入辦法。 3. 加強高級項目管理人才培養(yǎng)和規(guī)范管理 (1) 制訂鼓勵措施，鼓勵各設計單位采取多種培養(yǎng)方式提高項目管理人員水平。如送到外國工程公司進行定期培訓；參加建設部組織的項目經理學習班；參加國際上知名的項目管理學會，承包商協(xié)會舉辦的項目管理人員培訓考試等等。 (2) 對由建設部原勘察設計司和人事教育司領導舉辦的項目經理培訓班已培訓的 6000余名項目管理人員，應盡快進行考核認證，對考核合格者盡快頒發(fā)項目經理崗位證書。 4. 加強工程總承包市場管理 (1) 針對當前我國國家和政府投資項目存在有非專業(yè)人員和機構進行項目管理的現象，對國家和政府投資項目應強制推行工程項目管理，對非國家和政府投資項目進行市場優(yōu)選。 (2) 落實國辦發(fā) [1999]101精神，對于綜合實力較強的設計院，采用扶優(yōu)扶強的政策，培育改造一批設計單位成為工程公司。 (3) 盡快制訂工程項目管理收費指導價格。該指導價應根據工程項目服務范圍和工作量大小，由政府組織有關行業(yè)協(xié)會進行編制和發(fā)布，并進行動態(tài)管理。 (4) 工業(yè)項目的實施，可以采用項目管理或工程總承包方式，民用項目的實施，可 以根據項目的復雜程度，適時采用項目管理或者工程總承包方式。 能反映設計行業(yè)在開展工程總承包和項目管理工作中的部分情況。但是，從局部看全局，從全局來看，一是在艱難的環(huán)境條件下取得的成績突出；二是當前推進工程總承包和項目管理工作存在的困難和問題突出。如果國家有關部委能統(tǒng)一認識，團結一致，制定和頒布相應的政策，規(guī)范我國工程總承包和項目管理市場，解決當前
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1