【正文】 等 一般房屋建筑工 程 28 層以上； 26m 跨度以上（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）； 單項工程建筑面積30000m2以上 14~28 層 24~36m 跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）； 單項工程建筑面積10000~30000m2 14 層以下 24m 跨度以下（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）； 單項工程建筑面積10000m2以下 高聳構(gòu)筑工程 高度 120m 以上 高度 70~120m 高度 70m 以下 住宅小區(qū)工程 建筑面積 12 萬 m2以上 建筑面積 6 萬 ~12萬 m2 建筑面積 6 萬 m2以下 注：表中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 選擇工程監(jiān) 理企業(yè)的方式、步驟 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)采取招標(biāo)方式，即進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo) 選擇工程監(jiān)理企業(yè)的步驟 ： 圖，見《工程項目管理》 P45 選擇監(jiān)理單位應(yīng)注意的事項 （ 1） 邀請參加投標(biāo)單位的數(shù)量 一般邀請投標(biāo)人的數(shù)量以 3~5 家為宜 （ 2）注重對監(jiān)理單位能力的選擇 （ 3）評審標(biāo)書與會談、調(diào)查相結(jié)合 （ 4）嚴(yán)格控制合格性條件的標(biāo)準(zhǔn) 三、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計管理 （一） 工程建設(shè) 項目勘查 設(shè)計管理 工程勘察設(shè)計，是指依據(jù)項目部署和管理要求，查明并分析建設(shè)項目有關(guān)范圍 內(nèi)的建設(shè)條件和自然環(huán)境，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等綜合論證、方案比選，編制勘察設(shè)計文件及進(jìn)行相關(guān)的工作。 工程建設(shè)項目設(shè)計階段的劃分 工程設(shè)計依據(jù)工作進(jìn)程和深度不同，一般按初步設(shè)計、施工設(shè)計二個階段進(jìn)行；技術(shù)上復(fù)雜的項目可按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進(jìn)行。兩階段設(shè)計和三階段設(shè)計是我國工程設(shè)計行業(yè)長期形成的基本工作模式，各階段的設(shè)計成果包括設(shè)計說明、技術(shù)文件（圖紙等）和經(jīng)濟(jì)文件（概預(yù)算）。其目的在于通過不同階段設(shè)計深度的控制來保證設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位的工作模式在實踐中因工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的 不同有較大的靈活性。 工程建設(shè)項目設(shè)計管理程序 建設(shè)單位委托設(shè)計單位的工作，一般可分為以下四個階段。 （ 1）立項決策階段 設(shè)計單位要完成項目建議書、選址報告、總體規(guī)劃、可行性研究報告。 （ 2）項目設(shè)計階段 建設(shè)單位委托設(shè)計單位完成初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。在這一階段中建設(shè)單位應(yīng)完成大量的科研、勘察、外部協(xié)作等工作。 （ 3）項目施工階段 建設(shè)單位要組織設(shè)計單位對施工單位進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底、組織設(shè)計單位配合施工、修改設(shè)計、出設(shè)計變更、組織設(shè)計單位進(jìn)行竣工驗收和試運轉(zhuǎn)。 （ 4）項目生產(chǎn)階段 建設(shè)單位回訪設(shè)計單位，請 設(shè)計單位對設(shè)計進(jìn)行總結(jié)、回訪，設(shè)計單位編制設(shè)計總結(jié)，進(jìn)行設(shè)計后評價，提出供改善運行的意見。 建設(shè)單位委托設(shè)計進(jìn)程圖 設(shè)計階段對投資、質(zhì)量、進(jìn)度的協(xié)調(diào) 設(shè)計階段的投資控制，就是要追求投資的合理化。所謂合理的投資，是指滿足建設(shè)單位所需功能和使用階段的前提下，所付出費用最少。絕非單純的追求投資愈少愈好，或以犧牲項目的功能和使用價值為代價去追求投資的最小化。 設(shè)計階段的質(zhì)量控制，就是要追求質(zhì)量的合理化，就是要在一定投資限額下，能達(dá)到建設(shè)單位所需要的最佳功 能和質(zhì)量水平。 由此可見，在設(shè)計階段中，既不能不顧投資的制約，過分的追求功能齊全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高越好；亦不能犧牲必要的功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過分強(qiáng)調(diào)節(jié)省投資，追求投資越少越好。在質(zhì)量與投資兩者之間，一般來說，質(zhì)量居主導(dǎo)地位，項目投資的多少，應(yīng)由項目合理的目標(biāo)及水平確定。與其說投資的 控制，實際上是通過對項目質(zhì)量目標(biāo)及水平的控制，達(dá)到對項目投資的控制。 設(shè)計階段的進(jìn)度控制，是對設(shè)計工作進(jìn)度進(jìn)行的計劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 設(shè)計工作的進(jìn)度，要受到基礎(chǔ)資料提供、設(shè)計文件報批制度、設(shè)計承包方式、社會協(xié)作條件等多種因素的制約；同時， 它又影響項目的實施進(jìn)度和其他環(huán)節(jié)的開展。所以，設(shè)計進(jìn)度控制問題，不能單純從縮短設(shè)計周期出發(fā)，而應(yīng)對有關(guān)方面的計劃、進(jìn)度予以綜合，以有利于實現(xiàn)項目總工期，提高項目綜合經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。 （二）初步設(shè)計的管理 開展初步設(shè)計的必備條件 （ 1） 委托初步設(shè)計的必備條件： 1）建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)過審查，建設(shè)單位已獲得 可行性研究報告批準(zhǔn)文件。 2）已辦理征地手續(xù)，并已取得規(guī)劃局和國土局提供的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地立項決策階段 項目設(shè)計階段 項目施階段 項目生產(chǎn)階段 項目建議書（含投資匡算） 項目可行性研究報告（含投資估算） 初步設(shè)計（含投資概算） 技術(shù)設(shè)計（含投資修正概算） 施工圖設(shè)計（含投資預(yù)算） 設(shè)計技術(shù)交底 設(shè)計變更（含預(yù)算修改） 竣工驗收 工程回訪總結(jié) 設(shè)計后評價 紅線圖。 3）建設(shè)單位已取得規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計條件通知書。 （ 2） 初步設(shè)計完成時的必備條件： 在初步設(shè)計過程中，建設(shè)單位要辦理各種外部協(xié)作條件的取證工作和完成科研、勘察任務(wù)，并轉(zhuǎn)交設(shè)計單位，作為設(shè)計依據(jù)（工程設(shè)計和編制概算）。 初步設(shè)計委托書的主要內(nèi)容 初步設(shè)計委托書的主要內(nèi)容包括設(shè)計依據(jù)，批準(zhǔn)的資源報告，經(jīng)過科研取得的建設(shè)條件的技術(shù)資料，環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書或環(huán)境評價書，人防工程部門的批示，和有關(guān)主管部門，或地方政府簽訂的外部水、電、交通等等的協(xié)議書，建設(shè)工程的名稱、功能、規(guī)模和有關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)和條件，各單位工程的詳細(xì)使用要求，批準(zhǔn)的相應(yīng)勘察報告，科研報告，自然環(huán)境資料，測量資料。屬于 引進(jìn)項目的還要提供引進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的國別、廠商和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、條件、資金來源落實等情況。 建設(shè)單位對初步設(shè)計的原則要求 建設(shè)單位對初步設(shè)計的原則要求，可作為委托書的附件，直接提交給設(shè)計承包商，作為設(shè)計條件之一。內(nèi)容包括以下幾方面。 （ 1）建設(shè)項目遠(yuǎn)景與近景建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)進(jìn)度的要求。 （ 2）對資源和原料要充分利用和綜合利用的要求。 （ 3）產(chǎn)量種類和質(zhì)量方面的要求。 （ 4）裝備水平、機(jī)械化程度和自動化程度的要求；采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的要求。 （ 5）環(huán)保、安全、衛(wèi)生、勞動保護(hù)的要求。 （ 6）合理 布局和企業(yè)協(xié)作的要求。 （ 7）合理選用各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求。 （ 8）工業(yè)建筑、民用福利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （ 9）節(jié)約投資、降低生產(chǎn)成本的要求。 （ 10）建設(shè)項目擴(kuò)建、預(yù)留發(fā)展場地的要求。 （ 11）貫徹上級或領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)指示。 （ 12） 其他有關(guān)的原則要求。 建設(shè)單位對初步設(shè)計的審查 建設(shè)單位對初步設(shè)計文件的審查，圍繞著所設(shè)計的建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度及投資進(jìn)行。對初步設(shè)計圖紙的審查，重點是審查總平面布置、工藝流程，建筑組成和交通運輸組織。 初步設(shè)計的報批 大中型項目 ，按照項目的隸屬關(guān)系，由國務(wù)院各主管部 門或省、自治區(qū)、直轄市審批。 小型項目按隸屬關(guān)系，由主管部門或地方政府授權(quán)的單位進(jìn)行審批。 （三）技術(shù)設(shè)計的管理 開展技術(shù)設(shè)計的條件 （ 1）初步設(shè)計已被批準(zhǔn) （ 2）對于特大規(guī)模的建設(shè)項目，或工藝極為復(fù)雜，或采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)而且有待試驗研究的新開發(fā)項目，某些援外項目及極為特殊的項目，經(jīng)上級機(jī)關(guān)或主管部門批準(zhǔn)需要做技術(shù)設(shè)計者。 技術(shù)設(shè)計的深度和主要解決的問題 技術(shù)設(shè)計是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計，對設(shè)計中比較復(fù)雜的項目、遺留問題或特殊需要，通過更詳細(xì)的設(shè)計和計算，進(jìn)一步研究和闡明其可靠性和合理性，準(zhǔn) 確地決定各主要技術(shù)問題。設(shè)計深度和范圍，基本上與初步設(shè)計一致。 技術(shù)設(shè)計的報批 技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計的補(bǔ)充和深化，一般不再進(jìn)行審核。建設(shè)單位直接上報審核技術(shù)設(shè)計的主管部門，經(jīng)審批后轉(zhuǎn)設(shè)計承包商，開展施工圖設(shè)計。 （四）施工圖設(shè)計的管理 開展施工圖設(shè)計的條件 （ 1）上級文件。包括取得的初步設(shè)計審核批準(zhǔn)書、批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計劃和規(guī)劃局核發(fā)的 施工圖設(shè)計條件通知書 （ 2）初步設(shè)計審查時提出的重大問題和初步設(shè)計的遺留問題已經(jīng)解決；施工圖階段勘察及地形測繪圖已經(jīng)完成 （ 3）外部協(xié)作條件，水、電、交通運輸、征地、 安置的各種協(xié)議已經(jīng)簽訂或基本落實 （ 4）主要設(shè)備訂貨基本落實，設(shè)備總裝圖、基礎(chǔ)圖資料已經(jīng)收集齊全 施工圖設(shè)計委托書的主要內(nèi)容 包括設(shè)計依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及批準(zhǔn)部門核發(fā)的設(shè)計條件，批準(zhǔn)的滿足施工圖設(shè)計的勘察資料、地形地貌資料、建設(shè)地點的自然狀況資料，和有關(guān)部門及地方政府簽訂的外部條件的正式協(xié)議書，以及施工條件、地方材料、和有關(guān)的建筑、設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、資料等。 施工圖設(shè)計審查 （ 1）總體審查 首先要審核施工圖紙的完整性和完備性，及各級的簽字蓋章。其次審核工程施工設(shè)計總布置圖和總目錄。 （ 2）總說 明審查 所采用的設(shè)計依據(jù)、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)是否滿足質(zhì)量要求 ，各項工程做法是否合理，選用設(shè)備、材料等是否先進(jìn)、合理，工程措施是否合適，所提技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足工程需要。 （ 3）具體圖紙審查 施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件，是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。 （ 4）其他政策性要求 審核是否滿足勘察、觀測、試驗等提供的建設(shè)條件；外部水、電、氣及運輸條件是否滿足；是否滿足和當(dāng)?shù)馗骷壍胤秸炗喌慕ㄔO(shè)協(xié)議書；是否滿足環(huán)境保護(hù)措施；是否滿足施工和安全、衛(wèi)生、勞動保護(hù)的要求。 （ 5）審查施工 預(yù)算和總投資預(yù)算 審查預(yù)算編制是否符合預(yù)算編制要求；工程量計算是否正確；定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理；各項收費是否符合規(guī)定；總預(yù)算是否在總概算控制范圍內(nèi)。 施工圖的設(shè)計交底和圖紙會審 （ 1）程序 建設(shè)單位組織施工單位和設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審，先由設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題，通過三方協(xié)商，擬定解決方案，寫出會議紀(jì)要。 （ 2）圖紙會審的主要內(nèi)容 1）設(shè)計資格審查和圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位簽署，圖紙與說明是否齊全，有無續(xù)圖供應(yīng) 2）地質(zhì)與外部資料是否齊全，抗震、防火、防 災(zāi)、安全、衛(wèi)生 、環(huán)保是否滿足要求 3）總平面圖和施工圖是否一致；總圖布置中工藝管線、電氣線路、設(shè)備位置、運輸?shù)缆返扰c構(gòu)筑物之間有無矛盾，布局是否合理 4）地基處理是否合理，施工與安裝有否不能實現(xiàn)或難于實現(xiàn)的技術(shù)問題 5）標(biāo)準(zhǔn)圖冊、通用圖集、詳圖做法是否齊全，非通用設(shè)計圖紙是否齊全 施工圖的審批 除上級機(jī)關(guān)或主管部門指定之外，一般不再單獨組織對施工圖的審批。設(shè)計單位對施工圖負(fù)全責(zé)。 四、 建設(shè) 工程招標(biāo)與投標(biāo)管理 （一）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo) 工程項目招標(biāo)是 建設(shè)單位 對自愿參加某一特定工程項目的承包人進(jìn)行的審查 、評比和選定的過程。 實行工程招標(biāo)， 建設(shè)單位 首先要提出他的要求目標(biāo)，即建設(shè)地點、投資目的、任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)度目標(biāo)，使自愿投標(biāo)者按 建設(shè)單位 要求的目標(biāo)投標(biāo)， 建設(shè)單位 擇優(yōu)選擇確定中標(biāo)者并簽訂合同后，工程招標(biāo)方告終結(jié)。 工程建設(shè)項目招標(biāo)識建設(shè)單位對自愿參加某一特定工程項目的承包單位進(jìn)行審查、評比和選定的過程。 工程建設(shè)項目投標(biāo)，是指經(jīng)過審查獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為。 招投標(biāo)范圍 （ 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利 益、公眾安全的項目。 （ 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 （ 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 工程建設(shè)施工招標(biāo)可采用項目工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行分解招標(biāo)。承包單位不準(zhǔn)將承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包或者將工程建設(shè)項目肢解，以分包名義轉(zhuǎn)包。 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件： （ 1）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員； （ 2）有組織編制招標(biāo)文件的能 力 （ 3）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力 （ 4）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能