【正文】 除上述報(bào)表外，開(kāi)可根據(jù)需要編制結(jié)余設(shè)備材料明細(xì)表，應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)表，結(jié)余資金明細(xì)表等，并作為竣工決算報(bào)表的附件。 （ 3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是 控制工 程投資最有效的手段 要有效地控制工程投資 ，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。 建設(shè)工程施工合同主要內(nèi)容 （ 1）雙方的一般權(quán)利和義務(wù) （ 2） 施工組織設(shè)計(jì)和工期 （ 3）質(zhì)量和檢驗(yàn) （ 4）合同價(jià)款與支付 （ 5）竣工驗(yàn)收與結(jié)算 （ 6）施工合同變更 （ 7）索賠和爭(zhēng)議 施工索賠 施工索賠就是承包商由于非自身原因發(fā)生合同規(guī)定之 外的額外工作或損失所要求進(jìn)行的費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償，換句話說(shuō)，凡超出原合同規(guī)定的行為給承包商帶來(lái)的損失，無(wú)論是時(shí)間上的還是經(jīng)濟(jì)上的，只要承包商認(rèn)為不能從原合同規(guī)定中獲得支付的額外開(kāi)支，應(yīng)該得到經(jīng)濟(jì)和時(shí)間補(bǔ)償?shù)?，均有?quán)向 建設(shè)單位 提出索賠 。 3）在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理單位提供工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。 （ 3）發(fā)包方的違約 1） 發(fā)包人如未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 特點(diǎn)： 建設(shè)單位 的合同管理工作量大，對(duì) 建設(shè)單位 （咨詢(xún)工程師）的管理能力要求高 2）全包 （一攬子承包，設(shè)計(jì) — 建造交鑰匙工程） 即由一個(gè)承包商承包建筑工程項(xiàng)目的全部工作，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專(zhuān)業(yè)工程的施工，甚至包括項(xiàng)目前期策劃、方案選擇、可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)管理。 適用范圍：大型 復(fù)雜工程及不適于采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的工程 評(píng)標(biāo)標(biāo)底按以下方法確定： 未設(shè)標(biāo)底的 在所在投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后，進(jìn)行算數(shù)平均，所得的算術(shù)平均值即為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 （ 2）圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容 1）設(shè)計(jì)資格審查和圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽署，圖紙與說(shuō)明是否齊全，有無(wú)續(xù)圖供應(yīng) 2）地質(zhì)與外部資料是否齊全，抗震、防火、防 災(zāi)、安全、衛(wèi)生 、環(huán)保是否滿(mǎn)足要求 3）總平面圖和施工圖是否一致；總圖布置中工藝管線、電氣線路、設(shè)備位置、運(yùn)輸?shù)缆返扰c構(gòu)筑物之間有無(wú)矛盾，布局是否合理 4）地基處理是否合理，施工與安裝有否不能實(shí)現(xiàn)或難于實(shí)現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題 5）標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)、通用圖集、詳圖做法是否齊全，非通用設(shè)計(jì)圖紙是否齊全 施工圖的審批 除上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)指定之外，一般不再單獨(dú)組織對(duì)施工圖的審批。 初步設(shè)計(jì)的報(bào)批 大中型項(xiàng)目 ，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院各主管部 門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市審批。 建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)的原則要求 建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)的原則要求，可作為委托書(shū)的附件，直接提交給設(shè)計(jì)承包商，作為設(shè)計(jì)條件之一。 建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)進(jìn)程圖 設(shè)計(jì)階段對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的協(xié)調(diào) 設(shè)計(jì)階段的投資控制，就是要追求投資的合理化。 （ 5）工程保修階段 在規(guī)定的保修期限內(nèi)， 負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，督促責(zé)任單位限期修理。 2）選擇評(píng)價(jià)單位和簽訂評(píng)價(jià)合同 3）建設(shè)單位協(xié)助評(píng)價(jià)單位的工作 4）上報(bào)審批 建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》，須立即上報(bào)當(dāng)?shù)氐驼唠y全性評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)過(guò)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告送省（自治區(qū)、直轄市）地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)?？尚行匝芯康闹饕蝿?wù)是通過(guò)多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，推薦最佳方案。 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。 4）組織可行性。 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍：根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍 和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理的范圍包括：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程以及國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 選擇工程監(jiān) 理企業(yè)的方式、步驟 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)采取招標(biāo)方式，即進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo) 選擇工程監(jiān)理企業(yè)的步驟 ： 圖，見(jiàn)《工程項(xiàng)目管理》 P45 選擇監(jiān)理單位應(yīng)注意的事項(xiàng) （ 1） 邀請(qǐng)參加投標(biāo)單位的數(shù)量 一般邀請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量以 3~5 家為宜 （ 2）注重對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇 （ 3）評(píng)審標(biāo)書(shū)與會(huì)談、調(diào)查相結(jié)合 （ 4）嚴(yán)格控制合格性條件的標(biāo)準(zhǔn) 三、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理 （一） 工程建設(shè) 項(xiàng)目勘查 設(shè)計(jì)管理 工程勘察設(shè)計(jì)，是指依據(jù)項(xiàng)目部署和管理要求，查明并分析建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)范圍 內(nèi)的建設(shè)條件和自然環(huán)境，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等綜合論證、方案比選，編制勘察設(shè)計(jì)文件及進(jìn)行相關(guān)的工作。在質(zhì)量與投資兩者之間，一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量居主導(dǎo)地位，項(xiàng)目投資的多少，應(yīng)由項(xiàng)目合理的目標(biāo)及水平確定。 （ 4）裝備水平、機(jī)械化程度和自動(dòng)化程度的要求；采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的要求。 技術(shù)設(shè)計(jì)的報(bào)批 技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的補(bǔ)充和深化，一般不再進(jìn)行審核。 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)，是指經(jīng)過(guò)審查獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。他們的職責(zé)是向決策人提供咨詢(xún)意見(jiàn)和進(jìn)行招標(biāo)的具體工作 （ 3）助理人員，即決策和專(zhuān)業(yè)人員的助手，包括秘書(shū)、資料、檔案、計(jì)算等工作人員，負(fù)責(zé)處理日常行政事務(wù)工作。 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。 如 FIDIC 土木工程施工合同，國(guó)內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià) 特點(diǎn) ： 單價(jià)優(yōu)先 2）固定總價(jià)合同 以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化，除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。 7）在不影響監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作的時(shí)間內(nèi)提供如下資料： 與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。 審查施工組織設(shè)計(jì) （ 1）施工組織設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容 1）施工方案審查 2） 施工進(jìn)度計(jì)劃的審查 ，計(jì)劃工期完成的可靠性，計(jì)劃是否留有余地 、迄時(shí)間及持續(xù)時(shí)間安排是否正確合理 ，并且是否符合有關(guān)規(guī)定的要求 、質(zhì)量與安全要 求，審核平行、搭接、立體交叉作業(yè)的施工項(xiàng)目安排是否合理 、材料、機(jī)械及氣、水、電等的需求量是否落實(shí)及均衡利用 3）施工平面圖的審查 ] 、消防、環(huán)保等方面是否滿(mǎn)足要求 （ 2）施工組織審計(jì)審查的注意事項(xiàng) 1）重要的分部、 分項(xiàng)工程的施工方案，施工單位在開(kāi)工前，向建設(shè)方提交詳細(xì)說(shuō)明完成該項(xiàng)工程施工方法、施工機(jī)械設(shè)備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進(jìn)度安排等，報(bào)請(qǐng)工程師認(rèn)可后方能實(shí)施 2）在施工順序上應(yīng)符合先地下、后地上；先土建、后設(shè)備；先主體、后圍護(hù)的基本規(guī)律 3）施工方案與施工進(jìn)度計(jì)劃的一致性 4）施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致 施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備 （ 1）施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探及測(cè)量放線 1）現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充勘探 2）現(xiàn)場(chǎng)的控制網(wǎng)測(cè)量 3）建筑物定位放線 （ 2）施工道路及管線 在完成施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”（有的地區(qū)為“七通一平”）后，應(yīng)進(jìn)一步檢查一下內(nèi)容： 1） 施工道路是否滿(mǎn)足主要材料、設(shè)備及勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)需要，各種材料能否減少二次搬運(yùn)，直接按施工平面圖運(yùn)到堆放地點(diǎn) 2）施工給水與排水設(shè)施的能力及 管網(wǎng)的鋪設(shè)是否合理及滿(mǎn)足施工需要 3）施工供電設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足用電量需要，做到合理安排供電 （ 3）施工臨時(shí)設(shè)施的建設(shè) （ 4）落實(shí)施工安全與環(huán)保措施 建設(shè)工程施工許可 （ 1）申請(qǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證應(yīng)具備的條件 1）已辦理工程建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù) 2）按照規(guī)定已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求，建設(shè)用地已實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通和場(chǎng)地平整 4）初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查批準(zhǔn) 5）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并已列入 工程建設(shè)年度計(jì)劃 6）已按照有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并簽訂施工合同 7）已 按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 8）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)通過(guò)審查或者已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理 9）已完成施工組織設(shè)計(jì)，并且有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 零星工程和分期建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工許可證的申請(qǐng)條件，可以適當(dāng)放寬。 （ 2）事中質(zhì)量控制 就是在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)到備案管理部門(mén)領(lǐng)取《竣工驗(yàn)收備案表》 ，并由建設(shè)單位組織填寫(xiě)，準(zhǔn)備相關(guān)文件，參建單位簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)并由負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章 2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按規(guī)定說(shuō)明撰寫(xiě) 3）工程施工許可證（復(fù)印件） 4）施工圖設(shè)計(jì)審查文件 5）單位（子單位）工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件，包括《工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)標(biāo)》和《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的統(tǒng)表以及地基、基礎(chǔ)、主體、幕墻工程驗(yàn)收紀(jì)錄表 6）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件 或者準(zhǔn)許使用文件 7）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū) 8）住宅工程還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》 9）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件 （ 2） 辦理竣工驗(yàn)收手續(xù) 1）備案管理部門(mén)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件進(jìn)行審查，符合條件的，給予辦理備案手續(xù) 2）不具備備案條件的寫(xiě)清不具備備案條件的原因、處理意見(jiàn)和限期整改時(shí)間等。 （一）工程 建設(shè)項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收依據(jù) 上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)綱要、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和說(shuō)明書(shū)，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)，招投標(biāo)文件和工程合同，圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)更改通知書(shū)和技術(shù)核定單，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關(guān)質(zhì)量保證文件和技術(shù)資料等。 在建工程因故中止施工六個(gè)月以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)，或與承包人串通給建設(shè)單位或工程造成損失的，建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。監(jiān)理合同除第 1 部分之外還應(yīng)包括： 1）監(jiān)理投標(biāo)書(shū)或中標(biāo)通知書(shū) 2）監(jiān)理委托合同標(biāo)準(zhǔn)條件 3）監(jiān)理委托合同專(zhuān)用條件 4）在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件 （ 2）標(biāo)準(zhǔn)條件 標(biāo)準(zhǔn)條件是指只要屬于建設(shè)工 程監(jiān)理范疇之內(nèi)的委托合同，不論建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)性質(zhì)如何，建設(shè)項(xiàng)目的失事地點(diǎn)在那一地域，該標(biāo)準(zhǔn)條件均可適用。由于建設(shè)工程合同的重要性，在建設(shè)工程合同實(shí)質(zhì)已成立的情況下，雙方還應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的建設(shè)工程合同。 3） 分包合同：經(jīng)合同約定和發(fā)包人認(rèn)可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同 （ 2） 從完 成承包的內(nèi)容分為 1）建設(shè)工程勘察 、 設(shè)計(jì) 合同 包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。 以上 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 公開(kāi)招標(biāo) ： （ 1） 招標(biāo)公告 （ 2） 媒體的要求 邀請(qǐng)招標(biāo) ： 邀請(qǐng)單位數(shù)量的限制不少于 3 家 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 （ 1） 目的 ： 1） 審查潛在投標(biāo)人的能力是否符合要求 2） 減少評(píng)標(biāo)的工作量 （ 2） 審查條件 ： 1） 一般資格條件：法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況 、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等 2） 強(qiáng)制性條件：大型復(fù)雜項(xiàng)目適用 （ 3） 衡量標(biāo)準(zhǔn)： 同類(lèi)型同容量 發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的發(fā)售。但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行分解招標(biāo)。 （ 2）總說(shuō) 明審查 所采用的設(shè)計(jì)依據(jù)、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足質(zhì)量要求 ，各項(xiàng)工程做法是否合理，選用設(shè)備、材料等是否先進(jìn)、合理，工程措施是否合適，所提技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足工程需要。 （ 10）建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)建、預(yù)留發(fā)展場(chǎng)地的要求。 2）已辦理征地手續(xù)