【正文】 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求，建設(shè)用地已實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通和場地平整 4）初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查批準(zhǔn) 5）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并已列入 工程建設(shè)年度計(jì)劃 6）已按照有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并簽訂施工合同 7）已 按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 8）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)通過審查或者已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理 9）已完成施工組織設(shè)計(jì)，并且有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 零星工程和分期建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工許可證的申請條件，可以適當(dāng)放寬。 （ 1）發(fā)生索賠的原因 1） 建筑過程的難度和復(fù)雜性增大 2） 合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn) 3） 建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響 4） 項(xiàng)目承發(fā)包及管理模式的變化 （ 2） 索賠成立的條件 1） 與合同比較事件確已造成承包商的額外費(fèi)用損失或工期延長 2） 按合同規(guī)定造成事件的原因不是 承包商的責(zé)任也不是應(yīng)由其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 3） 承包商已按照合同規(guī)定程序提出了索賠意向申請和索賠報(bào)告 （ 3） 索賠程序 圖《工程項(xiàng)目管理》 P213 （ 4） 甲方向乙方提出的索賠（反索賠） 發(fā)生頻率較低 在索賠處理中，甲方處于主動地位 甲方要求乙方進(jìn)行賠償內(nèi)容的含義與前不同 ,這種索賠是具有懲罰和賠償雙重含義的。 2）建設(shè)單位如果向監(jiān)理單位提出賠償要求不能成立，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理單位的各種費(fèi)用支出。 （ 2）建設(shè)單位的權(quán)利 1）有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。 7）在不影響監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)提供如下資料： 與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。 4）在專用條款約定的時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求作決定的一切事宜作出書面決定。 （ 3）專用條件 專用條件一般用于下列幾種情況： 1）標(biāo)準(zhǔn)條件中條款知名的需在專用條件中予以明確規(guī)定的內(nèi)容 2）修訂標(biāo)準(zhǔn)條件中條款的具體規(guī)定 3）增加約定的補(bǔ)充條款 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同的履行 建設(shè)單位的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任 （ 1）建設(shè)單位的義務(wù)： 1）在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理單位支付預(yù)付款。 （ 1）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 “建設(shè)工程委托監(jiān)理合同”是一個總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性文件。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 2） 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi) 用。 （ 2）承包方的違約 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在 合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。 （ 3）合同條件的選擇 FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會） 合同條件 ICE （英國土木工程師協(xié)會）合同條件 建設(shè)工程施工合同示范文本（ GF990201） （ 4）重要合同條款的選擇 付款方 式：預(yù)付款、進(jìn)度款的支付等 合同價(jià)款的調(diào)整：是否允許調(diào)整、調(diào)整的條件等 風(fēng)險(xiǎn)分配：目的是激勵承包商控制風(fēng)險(xiǎn) 對承包商的激勵措施：提前竣工、質(zhì)量獎等 適用法律、合同爭執(zhí)的解決辦法 設(shè)計(jì)合同所定義的管理機(jī)制：變更權(quán)、質(zhì)量、進(jìn)度檢查監(jiān)督權(quán)、工程款審核權(quán)、對承包商不履約行為的處置權(quán)等 確保誠實(shí)信用原則的合同措施：保函、保留金或其他擔(dān)保措施；進(jìn)場材料、設(shè)備無 建設(shè)單位 （工程師）同意不得隨意移出現(xiàn)場等 （ 5）其他戰(zhàn)略問題 資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位數(shù)量 定標(biāo)原則 標(biāo)后談判 建設(shè)單位 的相關(guān)合同的協(xié)調(diào) 工程 建設(shè)合同訂立的程序 ：要約、承諾。 如 FIDIC 土木工程施工合同，國內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià) 特點(diǎn) ： 單價(jià)優(yōu)先 2）固定總價(jià)合同 以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化，除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。 特點(diǎn)：可以減少 建設(shè) 單位 面對的承包商數(shù)量，整個項(xiàng)目管理能形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)；對總包商要求高。 3） 建設(shè)監(jiān)理合同 建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。具體的承包內(nèi)容由當(dāng)事人約定，如果約定設(shè)計(jì) — 施工的總承包、投資 — 設(shè)計(jì) — 施工的總承包等也可以。 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 ，但標(biāo)底未經(jīng)審定的 在所有投標(biāo)報(bào)價(jià) 和標(biāo)底中去掉一個最高價(jià)和一個最低價(jià)后，進(jìn)行算術(shù)平均，所得的算術(shù)平均值即為評標(biāo)標(biāo)底。 招標(biāo)文件 的澄清或修改 ： 1） 投標(biāo)人 書面形式提出 或是投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）上解答 2） 投標(biāo)截止日前 15 日發(fā)給所有投標(biāo)人 3） 備案 踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會 按投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織踏勘現(xiàn)場 召開答疑會 投標(biāo)文件的接收 投標(biāo)截止日 投標(biāo)人＜ 3 個應(yīng)重新招標(biāo) 投標(biāo)書的修改或撤回 投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函 做好接收紀(jì) 錄 開標(biāo) （ 1） 開標(biāo)程序： 1） 主持人宣布開標(biāo)會開始 ,介紹參加開會的單位、人員名單及工程項(xiàng)目的有關(guān)情況 2） 請投標(biāo)單位代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封性 3） 宣布公正、唱票、記錄人員的名單和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則、定標(biāo)方法 4） 宣讀投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、主要材料用量、投標(biāo)擔(dān)保和保函以及投標(biāo)文件的修改、撤回等情況，并作當(dāng)場記錄 5） 與會投標(biāo)單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字，確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果 6） 宣布開標(biāo)會結(jié)束，進(jìn)入評標(biāo)階段 （ 2） 無效的投標(biāo)書： 1） 未加密封或者逾期送達(dá)的 2） 無投標(biāo)單位 法定代表人或者其代理人印簽的 3） 關(guān)鍵內(nèi)容不全、字跡辨認(rèn)不清或者明顯不符合招標(biāo)文件要求的 無效投標(biāo)文件 ， 作為廢標(biāo)處理不得進(jìn)入評標(biāo)階段 1評標(biāo) （ 1） 評標(biāo)委員會的組成： 5 人以上單數(shù) ， 其中技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)專家≥ 2/3 （ 2） 評標(biāo)過程： 初評（符合性評審）： 投 標(biāo)書應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著差異或保留。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單和參考資料等內(nèi)容。他們的職責(zé)是向決策人提供咨詢意見和進(jìn)行招標(biāo)的具體工作 （ 3）助理人員，即決策和專業(yè)人員的助手，包括秘書、資料、檔案、計(jì)算等工作人員，負(fù)責(zé)處理日常行政事務(wù)工作。 建設(shè)單位 有較 大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期，但評標(biāo)工作量大。 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件： （ 1）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員； （ 2）有組織編制招標(biāo)文件的能 力 （ 3）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力 （ 4）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力 建設(shè)單位應(yīng)據(jù)此組織招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)的技術(shù)性工作。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)，是指經(jīng)過審查獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為。設(shè)計(jì)單位對施工圖負(fù)全責(zé)。 （ 4）其他政策性要求 審核是否滿足勘察、觀測、試驗(yàn)等提供的建設(shè)條件；外部水、電、氣及運(yùn)輸條件是否滿足；是否滿足和當(dāng)?shù)馗骷壍胤秸炗喌慕ㄔO(shè)協(xié)議書；是否滿足環(huán)境保護(hù)措施；是否滿足施工和安全、衛(wèi)生、勞動保護(hù)的要求。 施工圖設(shè)計(jì)審查 （ 1）總體審查 首先要審核施工圖紙的完整性和完備性，及各級的簽字蓋章。 技術(shù)設(shè)計(jì)的報(bào)批 技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的補(bǔ)充和深化，一般不再進(jìn)行審核。 小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，由主管部門或地方政府授權(quán)的單位進(jìn)行審批。 （ 12） 其他有關(guān)的原則要求。 （ 8）工業(yè)建筑、民用福利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （ 4）裝備水平、機(jī)械化程度和自動化程度的要求；采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的要求。內(nèi)容包括以下幾方面。 （ 2） 初步設(shè)計(jì)完成時的必備條件： 在初步設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位要辦理各種外部協(xié)作條件的取證工作和完成科研、勘察任務(wù)，并轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，作為設(shè)計(jì)依據(jù)（工程設(shè)計(jì)和編制概算）。所以，設(shè)計(jì)進(jìn)度控制問題，不能單純從縮短設(shè)計(jì)周期出發(fā)，而應(yīng)對有關(guān)方面的計(jì)劃、進(jìn)度予以綜合，以有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總工期，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。在質(zhì)量與投資兩者之間，一般來說，質(zhì)量居主導(dǎo)地位，項(xiàng)目投資的多少，應(yīng)由項(xiàng)目合理的目標(biāo)及水平確定。所謂合理的投資，是指滿足建設(shè)單位所需功能和使用階段的前提下，所付出費(fèi)用最少。在這一階段中建設(shè)單位應(yīng)完成大量的科研、勘察、外部協(xié)作等工作。設(shè)計(jì)單位的工作模式在實(shí)踐中因工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的 不同有較大的靈活性。 選擇工程監(jiān) 理企業(yè)的方式、步驟 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)采取招標(biāo)方式，即進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo) 選擇工程監(jiān)理企業(yè)的步驟 ： 圖，見《工程項(xiàng)目管理》 P45 選擇監(jiān)理單位應(yīng)注意的事項(xiàng) （ 1） 邀請參加投標(biāo)單位的數(shù)量 一般邀請投標(biāo)人的數(shù)量以 3~5 家為宜 （ 2）注重對監(jiān)理單位能力的選擇 （ 3）評審標(biāo)書與會談、調(diào)查相結(jié)合 （ 4）嚴(yán)格控制合格性條件的標(biāo)準(zhǔn) 三、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理 （一） 工程建設(shè) 項(xiàng)目勘查 設(shè)計(jì)管理 工程勘察設(shè)計(jì)，是指依據(jù)項(xiàng)目部署和管理要求，查明并分析建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)范圍 內(nèi)的建設(shè)條件和自然環(huán)境，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等綜合論證、方案比選，編制勘察設(shè)計(jì)文件及進(jìn)行相關(guān)的工作。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位的選擇 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍 （ 1）工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級分為甲級、乙級和丙級。 （ 2）設(shè)計(jì)階段 1） 協(xié)助建設(shè)單位審查或評選設(shè)計(jì)方案； 2） 協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察、設(shè)計(jì)單位； 3） 協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施； 4） 核查設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)，合法地開展工程建設(shè)監(jiān)理。 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍：根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍 和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理的范圍包括：國家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程以及國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)單位最后收評價(jià)報(bào)告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的委托合同 建設(shè)單位與受委托單位簽訂的合同一般包括以下主要內(nèi)容： 1）進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的依據(jù) 2）研究的范圍和內(nèi)容 3）研究工作的進(jìn)度和質(zhì)量 4）研究 費(fèi)用 的支付方法 5）合同雙方的責(zé)任 6）協(xié)助方式 7）違約處理方式 8）其他有關(guān)內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容 基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容： 1）總論 2）需求預(yù)測與擬建規(guī) 模 3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況 4）建設(shè)條件和建設(shè)選址方案 5）設(shè)計(jì)方案 6）環(huán)境影響評價(jià) 7）地震安全性評價(jià) 8）實(shí)施進(jìn)度的建議 9）投資估算和資金籌措 10）社會及經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審批 國家 發(fā)改 委現(xiàn)行規(guī)定審批權(quán)限如下： 大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門或省、 區(qū)、 市 提出審查意見，報(bào)國家 發(fā)改 委審批，其中重大項(xiàng)目由國家 發(fā)改 委審查后報(bào)國務(wù)院審批。 6）社會可行性。 4）組織可行性。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的程序 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn) 選擇咨詢單位 簽訂委托合同 協(xié)助咨詢工作 接受 可 研報(bào)告 審查 可 研報(bào)告 報(bào)批 可 研報(bào)告 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容 1） 投資必要性。 2）項(xiàng)目產(chǎn)品是否符合市場需要，論證的理由是否充分 3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否合適，有無重復(fù)建設(shè)與不合理布局的現(xiàn)象 4）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)是否合理