【導讀】第1頁共11頁 肄莁薄羇膆薇蒀羇艿莀螈羆羈膂螄羅膁莈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂肅艿螁膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿肂芆袇肈芄薁螃肇莆莄蠆肆肆蕿薅蚃膈莂蒁螞芀薈螀螁羀莀蚆螀肂薆薂蝿膅荿薈蝿莇膂袇螈肇蕆螃螇腿芀蠆螆芁蒅薅螅羈羋蒁襖肅蒄蝿袃膆芆蚅袃羋蒂蟻袂肈芅薇袁膀薀蒃袀節(jié)莃螂衿蕿蚈袈肄莁薄羇膆薇蒀羇艿莀螈羆羈膂螄羅膁莈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂肅艿螁膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿肂芆袇肈芄薁螃肇莆莄蠆肆肆蕿薅蚃膈莂蒁螞芀薈螀螁羀莀蚆螀肂薆薂蝿膅荿薈蝿莇膂袇螈肇蕆螃螇腿芀蠆螆芁蒅薅螅羈羋蒁襖肅蒄蝿袃膆芆蚅袃羋蒂蟻袂肈芅薇袁膀薀蒃袀節(jié)莃螂衿蕿蚈袈肄莁薄羇膆薇蒀羇艿莀螈羆羈膂螄羅膁莈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂肅艿螁膇蒅蚇肁芀芇薃肀罿蒃葿聿肂芆袇肈芄薁螃肇莆莄蠆肆肆蕿薅蚃膈莂蒁螞芀薈螀螁羀莀蚆螀肂薆薂蝿膅荿薈蝿莇膂袇螈肇蕆螃螇腿芀蠆螆芁蒅薅螅羈羋蒁襖肅蒄蝿袃膆芆蚅袃羋蒂蟻袂肈芅薇袁膀薀蒃袀節(jié)莃螂衿蕿蚈袈肄莁薄羇膆薇蒀羇艿莀螈羆羈膂螄羅

　　

【正文】 息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化程度低，共享程度低。 六、政府信息化工作的重點 1） 研究并確立適應市場經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化和全球信息化環(huán)境下的政府信息機制，重心是政府信息化建設協(xié)調管理機制，政府信息的收集、加工、交換和發(fā)布機制，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設和運行、維護機制，信息化建設的考核機制和方法。 2） 建立恰當?shù)恼畔⒒芾頇C構，制定政府信息化規(guī)劃，確立信息化項目審批制度。 3） 制定政府信息化建設的規(guī)章制度、法律法規(guī) 4） 加快支持政府業(yè)務工作的 信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設，特別是支持政府主要職能的關鍵信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡。 5） 建設高性能、高可靠的政府專用內(nèi)部網(wǎng)。包括一個政府部門、一項特定重大業(yè)務的專用內(nèi)部網(wǎng)和跨層次、跨部門的政府信息交流內(nèi)部網(wǎng) 6） 通過法律手段強化政府信息發(fā)布 7） 建立完善的政府信息化建設評估標準和制度 8） 加大政府信息資源建設的投入，提高政府信息資源的質量。 如何加強電子政務的安全管理（ P180） 電子政府的安全保障是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要從國家范圍來統(tǒng)一規(guī)劃，是一個多層次、多方面的保障體系，應從五個方面來考慮： 一、 建立電子政務的技術保障體系 1） 技術保障 體系是安全管理體系的重要組成部分，涉及兩個層面：一是信息安全的核心技術和基本理論的研發(fā)；二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構建綜合防護系統(tǒng)。 2） 信息安全的核心技術包括數(shù)據(jù)加密、信息隱藏和信息認證技術 3） 信息安全的主要產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)。 二、 加強電子政務的安全行政管理 1） 建立電子政務的安全組織機構，統(tǒng)一規(guī)劃各級網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全設置、制定完善的安全策略和措施、協(xié)調各方面的安全事宜 2） 加強電子政務安全的實施管理。 3） 制定和落實電子政務安全責任制度 三、 加強電子政務的安全技術管理 1） 對硬件實體的安全管理 2） 對軟件系統(tǒng)的安全管理 3） 密鑰系統(tǒng) 四、 加強電子政務的安全風險管理。其主要任務是風險評估和風險緩和，前 第 10 頁 共 11 頁 者是識別并分析系統(tǒng)中的風險因素，估計可能的損失；后者是選擇和實施安全控制，將風險降低到一個可接受的水平。 五、 建立電子政務的內(nèi)部監(jiān)控機制。電子政務系統(tǒng)內(nèi)部管理人員惡意破壞、管理人員濫用職權、執(zhí)行人員操作不當、內(nèi)部管理疏漏等，這些安全問題都是急需解決的。 根據(jù)信息時代行政公文的特點，論述信息技術對行政公文的影響。（ P107） 一、 網(wǎng)絡時代行政公文的特點 1） 信息的非人工識讀性 2） 系統(tǒng)依賴性 3） 載體的無信 息性 4） 信息的靈活處理性 二、 網(wǎng)絡技術對行政公文的影響 1） 文件記錄的原始性、憑證性受到?jīng)_擊。嚴格意義上的法律證據(jù)必須是原始文件，其形式與內(nèi)同同等重要。電子文件很難確認其原始性，人們對電子文件提出了身份認證的要求，但在技術上仍存在脆弱性。 2） 重要原始文件容易流失。傳統(tǒng)文件有一套嚴密的管理辦法和制度。電子文件的管理還遠未形成類似的嚴謹而有效的措施。 3） 數(shù)字文獻的長期可讀性低。電子文件的載體如硬磁盤、軟磁盤和光盤等，受到雜散磁場、氧化作用、材料老化、新的存儲媒介和計算機病毒的影響，長期可讀性低。 4） 電子文件的法律意義尚待商榷。 從法律角度看，一般重大的行政行為都應采取書面表現(xiàn)形式，否則視為無效行為。但從實踐看，可將網(wǎng)上發(fā)布的行政通告視為一種新的書面形式的行政行為。電子政務創(chuàng)新了公文處理的機制，為有效精簡公文奠定了技術基礎，是機關推動電子化作用的基礎工作，也是一項將日常業(yè)務與文字工作予以結合的作業(yè)，會對政府機關產(chǎn)生重大影響，需要相關的法律、法令、程序等配合。 根據(jù)電子政務的基本含義，論述電子政務的功能（ P3~8） 一、 電子政務的含義。所謂電子政務，就是應用現(xiàn)代化的電子網(wǎng)絡技術和管理理論，對傳統(tǒng)政務進行不斷的革新和改善，以實現(xiàn)高 效率治理和服務的政府結構和運行方式。主要包括三個組成部分：一是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡而進行的信息共享和實時通訊（ G2G）；二是政府部門與企業(yè)之間的電子化和網(wǎng)絡化辦公（ G2B）；三是政府部門通過網(wǎng)絡與民眾之間進行的雙向信息交流（ G2C）。 二、 二、電子政務的功能 三、 1）進一步促進政務信息的公開，建設透明政府 四、 （ 1）凡是法律規(guī)定的需要向公眾公布的政務信息都必須上網(wǎng)，大大提高政府辦事的透明度 五、 （ 2）有利于整合政務信息資源，推動政府信息資源對社會開放，發(fā)揮經(jīng)濟與社會效益。 六、 （ 3）政府行為公開按規(guī)定程序通過電子流程進行 ，接受網(wǎng)民監(jiān)督，可以促進政務廉政建設 七、 2）改變公共管理模式，建設服務政府。電子政務的實施就是將“以公眾為中心” 第 11 頁 共 11 頁 的服務模式具體化，把轉變執(zhí)政理念、提高服務意識貫穿到每一為民服務的環(huán)節(jié)，從而達到提高公眾服務質量、建設服務政府的目的。為此應做到； 八、 （ 1）政府應主動收集、了解公眾的信息及對政府的服務需求 九、 （ 2）用“一站式”、“一門式”無間斷服務取代上下班的辦公機關，便于公眾不受部門和時空的限制地的了解各種信息。 十、 （ 3）要做好公共服務，樹立以人為本的理念 十一、 3）進一步密切政府與公民的關系，建設民主政府 十二、 （ 1）推進電子政 務有助于政府的科學決策，廣泛征求公眾意見，建立與公眾的互動關系，從而推動民主政府的建設 十三、 （ 2）電子政務建設可以讓公眾通過網(wǎng)絡渠道與政府領導講話，密切干群關系，擴大民主生活。 十四、 （ 3）通過網(wǎng)絡和門戶網(wǎng)站，政府和社會可以產(chǎn)生廣泛的互動，從而密切政府與公眾的關系。 十五、 4）進一步降低行政運行成本，建設高效政府。推行電子政務，可以簡化行政運作的環(huán)節(jié)和程序，降低行政運作成本，實現(xiàn)政務邊際成本遞減，建設高效政務。 1論述政府信息化的內(nèi)容與功能。 P140