【正文】 子商務(wù)的需要。 3） 辦公軟件標(biāo) 準(zhǔn)的制定。 四、 制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建議 1） 建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的注意事項(xiàng)： （ 1） 電子政務(wù)的建立必須有政府來指導(dǎo)、監(jiān)督。 （ 3） 制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是政令暢通、互通、互聯(lián)和信息資源共享，服務(wù)社會(huì)。 （ 5） 建立標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)基礎(chǔ)工作。 （ 3）建立真正意義上的電子政務(wù)必須解決各級(jí)政府部門及其相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn) 3）加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。信息安全標(biāo)委會(huì)的建立標(biāo)志著我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作邁入了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的 廣泛應(yīng)用，可以使行政人員開闊視野，不斷提高判斷、分析和解決問題的能力 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 2） 節(jié)省精力，拓展行政人員的管理時(shí)空。 3） 更新觀念，激勵(lì)行政人員的全面發(fā)展。 二、 政府信息化建設(shè)的人才結(jié)構(gòu)可以分為三類：總體規(guī)劃管理者、實(shí)施開發(fā)和應(yīng)用操作者。 3） 應(yīng)用操作者，也是政府信息化最終使用者，分布在政府的各個(gè)工作崗位上，具有基本的計(jì)算機(jī)操作能力，深刻理解并積極適應(yīng)信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)政府工作帶來的改變，并針對(duì)電子政務(wù)的實(shí)際運(yùn)行問題提出改進(jìn)的意見和建議。 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要矛盾有哪些？我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題是什么？現(xiàn)階段發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)的對(duì)策是什么？（ P203~213） 一） 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要矛盾。 （ 2） 電子政務(wù)是以公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，將政府各個(gè)部門封裝起來，讓公眾享受政府服務(wù)只需要一個(gè)入口，實(shí)行政府內(nèi)部業(yè)務(wù)的并行辦公。目前世界各國(guó)電子政務(wù)法律體系均處于無統(tǒng)一規(guī)范、不斷修訂的不成熟階段，對(duì)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子政務(wù)形成了制約。政務(wù)活動(dòng)關(guān)系到黨政部門、各大系統(tǒng)乃至國(guó)家的利益，因此在安全性方面有著很高的要求。由此，電子政務(wù)的的安全性要求與電子政務(wù)平臺(tái)的開放性就存在矛盾。政府“三網(wǎng)一庫(kù)”，即內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)和資源數(shù) 據(jù)庫(kù)，這是我國(guó)信息建設(shè)的中樞系統(tǒng)。安全保密是電子政務(wù)的建設(shè)關(guān)鍵，必須把政務(wù)信息化和法制化提升到國(guó)家安全問題的高度。電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。 4） 加強(qiáng)人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)普及工作。 論述政府信息化的思路（ P144） 一、 應(yīng)充分理解政府信息化的深層次含義 1） 在政府信息化建設(shè)時(shí)，要考慮到政府的職能的重組，首要問題是建立“以公眾為中心的政府” 2） 政府信息化過程中，要對(duì)政府職能進(jìn)行重組，考慮到跨部門的合作，將相關(guān)業(yè)務(wù)按照公眾的需求組合起來，為公眾提供一個(gè)良好的界面。 2） 政府信息化服務(wù)并不意味著傳統(tǒng)服務(wù)的廢除，而要求在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保留柜臺(tái)式服務(wù)，并用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以改進(jìn)。 三、 制定全國(guó)統(tǒng)一的政府信息化建設(shè)原則。 四、 整合政府信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。 五、 政府信息化需要解決的問題 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 1） 適應(yīng)新世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公共管理需求的政府信息機(jī)制還沒有確立，這方面的基礎(chǔ)研究和準(zhǔn)備不足。 3） 與履行政府的業(yè)務(wù)工作分立，追求工具、手段的現(xiàn)代化往往成為一些部門信息化的目標(biāo)。 5） 政府信息化建設(shè)的技術(shù)路徑、實(shí)施策略的理論與實(shí)踐落后 6） 政府信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度低，共享程度低。 2） 建立恰當(dāng)?shù)恼畔⒒芾頇C(jī)構(gòu)，制定政府信息化規(guī)劃，確立信息化項(xiàng)目審批制度。 5） 建設(shè)高性能、高可靠的政府專用內(nèi)部網(wǎng)。 如何加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理（ P180） 電子政府的安全保障是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從國(guó)家范圍來統(tǒng)一規(guī)劃，是一個(gè)多層次、多方面的保障體系，應(yīng)從五個(gè)方面來考慮： 一、 建立電子政務(wù)的技術(shù)保障體系 1） 技術(shù)保障 體系是安全管理體系的重要組成部分，涉及兩個(gè)層面：一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研發(fā)；二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。 二、 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全行政管理 1） 建立電子政務(wù)的安全組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃各級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)置、制定完善的安全策略和措施、協(xié)調(diào)各方面的安全事宜 2） 加強(qiáng)電子政務(wù)安全的實(shí)施管理。其主要任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)緩和，前 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 者是識(shí)別并分析系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，估計(jì)可能的損失；后者是選擇和實(shí)施安全控制，將風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)可接受的水平。電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理人員惡意破壞、管理人員濫用職權(quán)、執(zhí)行人員操作不當(dāng)、內(nèi)部管理疏漏等，這些安全問題都是急需解決的。（ P107） 一、 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代行政公文的特點(diǎn) 1） 信息的非人工識(shí)讀性 2） 系統(tǒng)依賴性 3） 載體的無信 息性 4） 信息的靈活處理性 二、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政公文的影響 1） 文件記錄的原始性、憑證性受到?jīng)_擊。電子文件很難確認(rèn)其原始性，人們對(duì)電子文件提出了身份認(rèn)證的要求，但在技術(shù)上仍存在脆弱性。傳統(tǒng)文件有一套嚴(yán)密的管理辦法和制度。 3） 數(shù)字文獻(xiàn)的長(zhǎng)期可讀性低。 4） 電子文件的法律意義尚待商榷。但從實(shí)踐看，可將網(wǎng)上發(fā)布的行政通告視為一種新的書面形式的行政行為。 根據(jù)電子政務(wù)的基本含義，論述電子政務(wù)的功能（ P3~8） 一、 電子政務(wù)的含義。主要包括三個(gè)組成部分：一是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通訊（ G2G）；二是政府部門與企業(yè)之間的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公（ G2B）；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流（ G2C）。 六、 （ 3）政府行為公開按規(guī)定程序通過電子流程進(jìn)行 ，接受網(wǎng)民監(jiān)督，可以促進(jìn)政務(wù)廉政建設(shè) 七、 2）改變公共管理模式，建設(shè)服務(wù)政府。為此應(yīng)做到； 八、 （ 1）政府應(yīng)主動(dòng)收集、了解公眾的信息及對(duì)政府的服務(wù)需求 九、 （ 2）用“一站式”、“一門式”無間斷服務(wù)取代上下班的辦公機(jī)關(guān)，便于公眾不受部門和時(shí)空的限制地的了解各種信息。 十四、 （ 3）通過網(wǎng)絡(luò)和門戶網(wǎng)站，政府和社會(huì)可以產(chǎn)生廣泛的互動(dòng)，從而密切政府與公眾的關(guān)系。推行電子政務(wù)，可以簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，降低行政運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)政務(wù)邊際成本遞減，建設(shè)高效政務(wù)。 P14014