【正文】 展趨勢(shì)？ 第一、 決策結(jié)構(gòu)向交互式發(fā)展。（ 2）電子化的政府服務(wù)。 第三、 行政行為向伙伴關(guān)系發(fā)展。 第五、 行政管理向情感并重的方向發(fā)展。 （三）論述題 （ 30 分，每小題 15 分，共 2 題） 例題 聯(lián)系中國電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，論述 統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和重要性、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以及你對(duì)制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建議。第一、統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性。第二、統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的重要性：信息孤島已經(jīng)成為阻礙我國信息化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：在目前的《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架》中，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系由總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) 、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)組成部分。第二，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以最高行政主管部門為主導(dǎo)，信息技術(shù)、檔案部門和各級(jí)行政部門參與的原則。第四，標(biāo)準(zhǔn)具有開放性、兼容性和公正性。 第二、建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求：必須堅(jiān)持開放性、廣泛性的原則，積極吸 收、歡迎社會(huì)的各個(gè)力量，采取民主的方式共同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。信息安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)艱巨、長期的基礎(chǔ)性工作。 例題 如何理解虛擬現(xiàn)實(shí)、虛擬身份、虛擬國家和虛擬政府以及“虛擬社區(qū)的政治參與”之間的關(guān)系？ 答：虛擬現(xiàn)實(shí)是近年來出現(xiàn)的高新技術(shù)，也稱靈境技術(shù)或人工環(huán)境。 虛擬通過數(shù)字化方式為人類提供了一個(gè)虛擬空間，為人類的發(fā)展提供了一個(gè)前所未有的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。因?yàn)榇蠖鄶?shù)用戶在注冊(cè)時(shí)是使用虛假信息注冊(cè)的。 虛擬國家是指建立在因特網(wǎng)上、基于憲章、符號(hào)和政府系統(tǒng)的相像中的國家。在網(wǎng)絡(luò)上人們可以很方便地進(jìn)行溝通和交流，形成一種可以稱之為“虛擬共同體”、“虛擬社會(huì)”的獨(dú)特社會(huì)面貌。 與“虛擬社區(qū)的政治參與”之間的關(guān)系（具體略，詳見《電子政務(wù)》教材）。要求條理清楚） 例題 1 根據(jù)《電子政務(wù)》教材中電子政務(wù)的相關(guān)理論，分析《電子政務(wù)通用教程（下篇）》中“飛越比特辦公管理信息系統(tǒng)”中電子政務(wù)的內(nèi)容、作用，并根據(jù)你的操作體會(huì)，提出該軟件需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。（參考《電子政務(wù)》以及《電子政務(wù)通用教程》的相關(guān)內(nèi)容） “行政辦公系統(tǒng)”，包括日程管理、會(huì)議管理、協(xié)辦交辦、值班計(jì)劃等。 四、論述題復(fù)習(xí)舉例 互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理的影響主要體現(xiàn)在那些方面？（ P26 167 168） 一、 國家管理的革新： 1） 國家管理的觀念將被革新。 2） 國家管理的結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)的建立和推廣一方面使得國家權(quán)力分散、降低中間管理層次作用，另一方面也促使傳統(tǒng)的官僚等級(jí)制國家結(jié)構(gòu)向平行化發(fā)展。信息革命造就的網(wǎng)絡(luò)空間和技術(shù)能力促進(jìn)了非國家行為體的生成，幫助其參加政策分析、溝通并建立與政府的信任關(guān)系，從而有助于縮小并重新界定國家管理范圍。 三、 政務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具，公眾可以掌握政府的非機(jī)密信息，監(jiān)督政府部門的工作狀況，并通過 BBS 等發(fā)表反饋意見，變被動(dòng)為主動(dòng)參政，促進(jìn)行政公開和決策民主。政府是一個(gè)很大的集團(tuán)消費(fèi)者，電子政務(wù)將政府采購公開化，提高購銷過程的能見度，加速企業(yè)化政府的改革；可以通過網(wǎng)上結(jié)算保證購買和支付規(guī)則被一致的理解和執(zhí)行；可以減少報(bào)告文牘 降低采購成本、提高工作效率；可以使得采購過程合理化。政府的重要職能之一是為公眾服務(wù)，電子政務(wù)則使得服務(wù)從辦公室、柜臺(tái)窗口走向計(jì)算機(jī)屏幕，通過“人機(jī)對(duì)話”使得政務(wù)通過電子文件交換的方式進(jìn)行，簡化了行政手段和步驟，提高了服務(wù)的效率和一致性，維護(hù)了政府的形象。互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)的發(fā)展從技術(shù)上成為政治權(quán)力分散化加速的力量，以平面化的權(quán)力機(jī)構(gòu)取代傳統(tǒng)金字塔式的權(quán)力模型，提倡分權(quán)、授權(quán)、和公民參與，政治體制也相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生變化而日趨完善。電子政務(wù)作為區(qū)別于科層制政府的組織 形態(tài)，能提供最暢通的信息流動(dòng)渠道，使政府行政最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛力，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)投資中獲取最大回報(bào)率，以平面型結(jié)構(gòu)取代科層制，引發(fā)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)型。電子政務(wù)的工作方式體現(xiàn)了分權(quán)與民主的氣質(zhì)，捍衛(wèi)了效率與理想，是信息化潮流下政府形態(tài)之一。 第 5 頁 共 11 頁 1） 發(fā)展電子政務(wù)首先要有明確的定位，明白政府上網(wǎng)的目的、切入點(diǎn)、目標(biāo)和作用，真正以民為本，強(qiáng)調(diào)政府職能由單純的管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。 3） 不同級(jí)別的政府在電子政務(wù)方面也要有不同的側(cè)重點(diǎn)。 5） 確保安全保障 6） 當(dāng)今世界沖突已經(jīng)蔓延到因特網(wǎng)上，信息安全已經(jīng)成為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)焦點(diǎn)。 2） 與此同時(shí)，由于管理人員的素質(zhì)低下，缺乏必要的安全知識(shí)，也造就目前的網(wǎng)絡(luò)安全問題。 二、 創(chuàng)新運(yùn)行體制。實(shí)行電子政務(wù)將改變傳統(tǒng)的金字塔式結(jié)構(gòu)為扁平化、無中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，變管理型為服務(wù)型，并建立一套完備的政府信息發(fā)布制度，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)透明化、辦事效率化的目的。 2） 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促使行政決策權(quán)走向集中：在當(dāng)前中國的行政運(yùn)行機(jī)制中，下級(jí)憑借信息傳遞通道的控制，依據(jù)個(gè)人利益進(jìn)行選擇性過濾，從而削弱行政領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)。 3） 網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息影響準(zhǔn)確決策：網(wǎng)絡(luò)的無限自由性使得信息造假者和謠言傳播者能夠在網(wǎng)上發(fā)布不負(fù) 責(zé)任的言論，或有意散布虛假信息、制造混亂。 二、 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府決策的理性選擇是： 1） 正確的決策應(yīng)建立在信息全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。 3） 行政決策必須體現(xiàn)政治性、科學(xué)性和藝術(shù)性的高度統(tǒng)一。 5） 在行政決策的過程中，必須充分掌握系統(tǒng)、信息和控制這三要素。 7） 采用 DSS 這一決策支持系統(tǒng)輔助政府的理性決策過程。（例題 9 以及個(gè)人補(bǔ)充） 一、 統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性 1） 信息化建設(shè)如果沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范，就會(huì)造成條塊分割、資源無法實(shí)現(xiàn)共享、數(shù)據(jù)無法傳遞，更無法適應(yīng)大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要 2） 建立電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并將其具體化，能夠避免重復(fù)建設(shè)的問題 3） 統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也能夠避免資源上和時(shí)間上的浪費(fèi)，促進(jìn)信息共享 4） 統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還能避免不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的兼容性問題。 2） 沒有統(tǒng)一的、國家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，那么地方級(jí)的電子政務(wù)系統(tǒng)就無法互通；沒有世界級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)工程就無法與世界溝通，無法適應(yīng)全球化電