【正文】 2003年第3期【7】吳容嬌：《關于建立健全國家公務員管理機制的思考》，《中共桂林市委黨校學報》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，16711750（2004）04001204 【8】代青：《我國公務員考試錄用制度存在問題與對策研究》，論文要求說明：摘要300字左右；關鍵詞3—6個；論文本科5000—10000字參考文獻8個以上第三篇：電大行政管理本科畢業(yè)論文陜西廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文論 社會主義新農村建設的現狀分析和對策措施[摘要]： 黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調了這項任務。在社會主義新農村建設過程中，各地涌現出各具特色的新農村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開展的社會主義新農村建設產生有益的借鑒。在黨和政府的關懷下,經過二十多年的改革開放,我國農村建設已取得了歷史性的發(fā)展,農村經濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就,呈現出一系列明顯而積極的趨勢。（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農業(yè)農村發(fā)展的形式2005年全社會固定資產投資達88607億元,%。農村增長18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。二是影響農業(yè)投資。最主要的原因就是農業(yè)投資太少,特別是農業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。我國農村社會事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農村社會事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農村社會事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農村則分別為539元和728元。（4）我國農村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農村學生失學輟學。（5）高輟學率在農村的初中階段已經很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重目前,我國農村面臨著這樣一種困境:一方面是農村富余勞動力不斷增加,需要國家采取各種方式轉移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農村發(fā)展的有學歷、有專長、高素質的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。（三）農民平等權利得不到保障從總體上來說,我國農民的平等權利得不到保障。其次,農民工的權益也屢屢受到侵犯。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農民工的社會保障權利得不到保證。隨著城市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農民權益的問題,如征地中對農民的補償標準過低、失地農民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現象。據陜西廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文惡化、環(huán)境污染嚴重,農村能源短缺。還帶來了農村居民受教育、就業(yè)、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。四、建設社會主義新農村的新思路（一）加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮其領導核心作用 建設新農村必須堅持黨的領導,這是加快新農村建設的關鍵。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農民入黨的力度,優(yōu)化年齡結構。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。[關鍵詞]：存在的問題具體的規(guī)劃一、新農村建設背景當前，國家與農民之間的分配關系以及農業(yè)經營體制正在發(fā)生重大變化，農業(yè)結構調整的內涵和農業(yè)的增長方式也在相應改變，“三農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發(fā)。二、目前我國新農村建設存在的問題我國是一個農業(yè)大國,農村人口占全國人口近七成。但是,在總體上看,農業(yè)農村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。其中,城鎮(zhèn)固定資產投資75096億元,%。（1）投資的不足,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。當前我國農業(yè)生產機械化應用程度較低,農業(yè)裝備技術水平不高,生產方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。（2）影響農村社會事業(yè)的發(fā)展。（3）城市與農村在教育資源配制上也存在巨大差異。河南農村小學的生均教育經費支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。據統(tǒng)計,在我國的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農業(yè)優(yōu)勢勞動力外流,使農業(yè)從業(yè)人員素質普遍下降。三是通過高考,使農村特別優(yōu)秀的人才跳出了農門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農村。首先,由于財政投資的不足,農村的社會發(fā)展明顯滯后于經濟發(fā)展,農民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書難”的現象。這幾年來,由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。三是改革過程中農民被侵權事件也不斷發(fā)生。（四）人口增加,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重目前,在我國農村建設的過程中,存在著經濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調的嚴重問題。具體到農村的話,每年增長近750多萬人。三、我國農村發(fā)展中存在一系列問題的原因（一）體制上的原因城鄉(xiāng)之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。第三,用人機制我國在發(fā)展過程中,從體制上形成了重城市、輕農村的現象。第二,設置嚴格的戶籍制度。這種城鄉(xiāng)二元結構的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘,阻礙了生產要素在的不健全。（二）改革的負面影響第一,造成了農技人員沒有發(fā)揮應有的作用。第二,造成了農村教師隊伍不穩(wěn)定。（三）基層黨組織領導不力,作用發(fā)揮不夠基層黨組織的領導不力是農村建設滯后的一個關鍵因素。第一,農村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數不多,因此,一些支部班子缺乏獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。四、建設社會主義新農村的新思路（一）加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮其領導核心作用建設新農村必須堅持黨的領導,這是加快新農村建設的關鍵。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農民入黨的力度,優(yōu)化年齡結構。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。當前,農民增收困難,農民工生存和生活條件惡劣,是農民所面臨的一個最重大的問題,因此,我