【正文】 平等的原則,(3 分)(4)教育與懲處相結(jié)合的原則；(3 分)(5)監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；（3 分）(6)監(jiān)督工作依靠群眾原則。（3 分）（以上要點，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給 2 分）。(1)政治性；(4 分)(2)社會性；(4 分)(3)服務(wù)性；(3 分)(4)權(quán)威性；(3 分)(5)法制性；(3 分)(6)系統(tǒng)性。(1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；(2)平等原則；(3)公平分配的原則；(4)機會均等、能者優(yōu)先的原則。第五篇：2012年電大行政管理學考試重點行政管理學考試重點一、名詞解釋組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。政府職能：政府職能即公共行政職能，是公共行政學研究的核心問題，公共行政學就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構(gòu)建不同的理論。市場失效：市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。行政決策參與：所謂行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。經(jīng)驗決策：經(jīng)驗決策是指決策者對決策對象的認識和分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。二、單項選擇題非營利組織的特點：組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性書本103馬克思韋伯提出的理論：官僚制組織理論書本12領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源：合法權(quán)力、獎懲權(quán)力、專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)、歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)利書本119組織文化的核心內(nèi)容：價值觀書本37公共行政學研究的核心問題：政府職能即公共行政職能書本43我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于：選任制學習指導(dǎo)書27，第一題行政決策體制的核心是：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)學習指導(dǎo)書41 第四題平行溝通：平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱橫向溝通。書本216依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。書本235稅收制度的核心內(nèi)容是：稅法學習指導(dǎo)書59 第二題1對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的由（黨的紀律檢查機關(guān)）給予黨紀處分。學習指導(dǎo)書53，第十題1西蒙的觀點：只能是“滿意原則”，而不是“最優(yōu)原則”書本151層級制的優(yōu)缺點：優(yōu)點：（1）層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)利關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率（2）責任明確，有利于監(jiān)督（3）行政目標統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評（4）有利于推行決策；缺點：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，會造成決策失誤（2）節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。書本931管理層次與管理幅度的內(nèi)容，兩者間的關(guān)系：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額，管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額，管理幅度和管理層次成反比關(guān)系。書本971行政管理者有哪些能力（排除選項）：（1）抽象思維與決斷能力（2）人際關(guān)系的能力（3）技術(shù)能力書本1351行政指揮的原則（排除選項）：（1）統(tǒng)一指揮原則（2）法定權(quán)威原則（3）果斷有力原則（4）準確權(quán)變原則（5）合理授權(quán)原則書本2091行政溝通的障礙：（1）心理與語言障礙（2）職位與專業(yè)障礙（3）組織結(jié)構(gòu)障礙書本2161輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)利腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象。書本2521行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：（1）侵權(quán)行為主體（2）執(zhí)行職務(wù)的行為違法（3）損害的事實以及違法行為與造成損害的因果關(guān)系。書本297 單選從12~19題，沒有原題，都是書上的知識點，大家對照頁數(shù)自己了解下。三、簡答題行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源？書本119 答：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源，就是說領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利是誰給的。正如國家產(chǎn)生于社會又服務(wù)于社會一樣，權(quán)利是人民賦予的，又服務(wù)于人民。從本質(zhì)上來講，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利來源于人民。人民通過憲法和立法機關(guān)或通過選舉的方式，把自己的權(quán)利賦予領(lǐng)導(dǎo)集團行使。通過對行政權(quán)利現(xiàn)象及其作用進行考察，可以發(fā)現(xiàn)，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的來源有多種，主要有以下幾種：合法權(quán)利、獎懲權(quán)利、專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)、歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)利。行政決策必須遵循的原則？書本185 答：行政決策必須遵循如下基本原則：科學預(yù)測原則、信息原則、可行性原則、滿意原則、成本效益原則、公平與民主原則、法制原則、實現(xiàn)公共利益的原則。行政監(jiān)督的主要方式？書本237 答：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，目前的監(jiān)督方式主要有以下幾種：（1）工作報告：法律規(guī)定，各級人民政府向上級政府報告工作。政府各工作部門向本級政府報告工作。通過聽取、審查報告的方式，實施上級政府監(jiān)督下級政府，各級政府監(jiān)督其工作部門的監(jiān)督目的。（2）檢查：檢查是行政主體主動了解管理對象的行為，一般具有直接、實地、深入的特點。（3）專案調(diào)查：是指依法對監(jiān)督對象發(fā)生的重大違法案例或帶有普遍性的違法行為，人民政府組織專門人員進行的專案調(diào)查。（4）審查：審查是對行政法律文件、行政命令、措施及財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對的行為，旨在確定其合法性。（5）備案：備案是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象施行事后監(jiān)督的一種形式。主要有向國務(wù)院備案、向國務(wù)院各工作部門的備案、向地方各級政府及工作部門的備案（6）批準：批準包括要求監(jiān)督對象報送審批材料，審查、批準（含不批準）三個基本步驟（7）提出議案：國務(wù)院和地方各級人民政府都有權(quán)利向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案（8）改變或撤銷：（9）懲戒：對于下級政府及政府工作部門的違法行為，各級政府可視其情節(jié)作出懲戒處分。目標管理的程序？書本317 答：（1）制定目標：首先必須制定組織目標，又叫總目標?？偰繕酥贫ㄒ院螅€必須把它分解為各種子目標，子目標必須落實到各個部門。各個子目標還必須分解成個人目標，落實到每個組織成員。（2）實施目標：目標的實施的過程是一個合理授權(quán)的過程。任何目標的實現(xiàn)，必須有與實施目標的相應(yīng)權(quán)利。（3）成果評價：在達成目標之后，在一定期限內(nèi)要進行目標落實成果的評價，檢查考核目標實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足之處。四、論述題試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用書本184答：第一、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的關(guān)鍵因素。整個行政管理活動都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實行政決策的目標和標準進行的。行政決策是公共行政的七點，如果沒有行政決策，公共行政就無法進行，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)就沒有根據(jù)和標準。因此，行政決策在公共管理活動中起決定性作用，處于核心地位。但是，強調(diào)決策的重要時，并不意味著“管理就是決策”；第二、行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。行政決策不僅是行政管理活動的先導(dǎo)，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導(dǎo)和左右著行政管理的全過程。行政決策滲透在各種行政功能的運作中，但其他的行政管理功能并沒有消失，依然具有其獨立性。第三、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素?！耙谎耘d邦，一言喪邦”就是說一項行政決策可以使國家興旺發(fā)達，也可以使國家衰敗滅亡。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理的目標能否實現(xiàn)，行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力，行政決策質(zhì)量的高低決定著行政管理成效的高低。第四、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。政府必須把國家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實。試論述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用書本214答：行政溝通在本質(zhì)上就是信息的交流和傳遞，它普遍存在于行政管理的各個環(huán)節(jié)和各個階段，在行政管理過程中具有特別重要的作用。表現(xiàn)在以下幾個方面，第一、行政溝通是實現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)。從一定意義上說，行政決策也就是一個信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。發(fā)現(xiàn)行政問題，確定行政目標，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真實的行政信息。行政溝通是獲得這些信息的根本途徑，而缺少信息交流和溝通則往往會導(dǎo)致決策的失誤。第二、行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)。如果不注意行政溝通，行政執(zhí)行活動就容易出現(xiàn)指揮不靈的現(xiàn)象，產(chǎn)生隔閡和矛盾，造成認識和行動的混亂，影響行政工作的順利進行。第三、行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)。只有加強行政溝通，才能實施有效有力的行政檢查和監(jiān)督。第四、行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。所有行政人員都是行政管理的主體，通過行政溝通能夠使他們獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會使他們產(chǎn)生尊重感和滿意感，增強他們的主人翁意識，還有利于形成行政工作的民主風氣，防止官僚主義和獨斷專行的現(xiàn)象發(fā)生。簡述編制行政計劃的步驟。書本314答：第一、調(diào)查研究，確立計劃目標：編制計劃方案首先必須進行實事求是的調(diào)查研究。找出問題，界定問題，了解問題發(fā)生的范圍和程度，找出與期望目標之間的差距，在此基礎(chǔ)上才能確立計劃目標，確立計劃目標之后，必須建立衡量實現(xiàn)計劃目標的標準。第二、擬定計劃方案：根據(jù)計劃目標，由專家學者和資深的行政官員擬定計劃方案。每個人的方案具有排他性，不能重復(fù)。第三、選擇計劃方案：一般由行政首長負責對計劃方案的選擇。行政首長確定計劃方案后，就是必須貫徹執(zhí)行的行政計劃。第四、實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后，就予以貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行行政計劃的過程中，不斷地修正和完善行政計劃。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，行政計劃是宏觀的發(fā)展目標和方向，而不是指令性的計劃。試論述我國正確處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些書本341答：效率與公平，二者歷來是一個矛盾的統(tǒng)一體。所謂矛盾，即是在追求效率的同時，在一定程度上影響公平的實現(xiàn)；追求公平，又在一定程度上妨礙了效率的提高。二者似乎是魚與熊掌不可兼得。所謂統(tǒng)一，即效率是最終實現(xiàn)事實上公平的基礎(chǔ)和主要途徑，公平是效率的保證。沒有政府的高效率，就不可能有社會的高效率，就不可能高效率的發(fā)展經(jīng)濟，提高人民各方面的公平程度。沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能實現(xiàn)真正的社會公平。同時，公平程度越高，社會越穩(wěn)定，也就越能提高效率。效率促進發(fā)展，公平確保穩(wěn)定；穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。正確處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下的原則：第一、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。效率和公平都是公共行政所追求的重要目標。第二、平等原則。公平不僅是指公正，也是指平等。第三、公平分配的原則。社會主義社會實行“各盡所能，按勞分配”的原則。第四、機會均等、能者優(yōu)先的原則。