【正文】 西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（ 公開考試擇優(yōu)錄用 ；嚴格考核功績晉升 ； 政治中立職務常任 ； 人事分類依法管理 ） Y 一般公共行政環(huán)境包括 (自然地理環(huán)境 、 政治環(huán)境 、 經(jīng)濟環(huán)境 、 文化環(huán)境 ) 一般說來辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（ 系統(tǒng)需求分析 ；系統(tǒng)設計 ； 系統(tǒng)實施 ； 系統(tǒng)維護 ； 系統(tǒng)評價 ） 一般行政監(jiān)督中政府檢查的種類很多從不同的角度看常見的大致有（ 全面檢查和專題檢查 ； 單獨檢查和聯(lián)合檢查 ； 立法檢 查和執(zhí)法檢查 ； 定期檢查與不定期檢查 ） 一般行政監(jiān)督中審查的形式主要有（ 事先審查 ； 事中審查 ； 事后審查 ） 依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（ 權力機關的監(jiān)督 ； 司法機關的監(jiān)督 ； 社會監(jiān)督 ； 行政機關的監(jiān)督 ； 執(zhí)政黨的監(jiān)督） 依照公共行政管理的過程行政監(jiān)督可以分為（ 事中監(jiān)督 ； 事后監(jiān)督 ；事前監(jiān)督 ） 要正確地界定政府職能，必須正確地處理（ 政府與社會 、 政府與市場 、 政府與社會組織 、 政府與公民） 的關系，同時必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。 以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（ 中央政府體制 、 地方政府體制 、 中央與地方關系體制 、 行政區(qū)劃體制 ） 輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關所不具有的特點它們是（ 監(jiān)督方式的公開化 ；監(jiān)督效果具有社會效應 ； 監(jiān)督表達形式的直接性 ； 監(jiān)督效應的及時性 ） 預算草案審核的主要內(nèi)容是（ 政策審核 ； 指標審核 ； 體制審核 ；技術審核 ） 1 有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍﹐認為國家可以分為（ 立法 ﹑ 行政 ﹑ 司法 ）三種權力。 Z 政府職能的特點是（ 普遍性 ； 不可替代性 ； 服務性 ； 系統(tǒng)性 ； 強制性 ） 政府失效主要表現(xiàn)在（ 資源 配置的低效率 ； 造成另一種不公平 ； 政府的低效率 ； 政府成本過高 ； 尋租 ） 政府的政治職能主要包括（ 民主職能 ； 政治統(tǒng)治職能 ； 保衛(wèi)國家主權的職能 ） 政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（ 減免稅收 、 委托公共事務 、輔導監(jiān)督 、 補助 、 法律管制） 政府采購的基本程序一般分為（ 確定采購需求 ； 選擇采購方式 ； 簽訂采購合同 ； 履行采購合同 ； 效益評估 ） 政府再造的戰(zhàn)略主要有（ 核心戰(zhàn)略明確組織目標 ； 后果戰(zhàn)略創(chuàng)設績效后果 ； 顧客戰(zhàn)略將顧客置于駕駛員的位置上 ； 控制戰(zhàn)備將控制從高層和中央移走 ； 文化戰(zhàn)略創(chuàng)造企業(yè)家文化 ） 在我國﹐根據(jù)國家職能的區(qū)別﹐將財政支出區(qū)分為（ 經(jīng)濟建設費 ﹐社會文教費 ﹑ 國防費 ﹑ 行政管理費 ﹑ 其它支出 ） 在四分圖理論的基礎上（ 莫頓 ； 布萊克 ） 在新公共管理運動中彼得斯提出的政府模式主要有（ 市場政府模式 ；參與政府模式 ； 解制式政府模式 ； 彈性化政府模式 ） 組織文化包括 (組織觀念 、 法律意識 、 價值觀 、 道德感情 ) 1著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》（第十六版）中﹐認為政府的經(jīng)濟職能主要有（ 執(zhí)行國際經(jīng)濟政策 ﹑ 通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟﹑ 提高經(jīng)濟效率 ﹑ 改善收 入分配 ） 四、名詞解釋： B ：是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。 ：是指為提高辦公效率而建立的，面向特定工作部門，支持其綜合辦公業(yè)務的集成化信息系統(tǒng)。 ：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件都不清楚，決策目標也不夠明確，對決策的結果也不能控制和預測。 標桿管理 ：是指 公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。 C 層次管理 ：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層次的數(shù)額。 ：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 ：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會在分配的過程。 ：認為通過持續(xù)學習創(chuàng)新是一種組織功能，而不是創(chuàng)意活動和 腦力激蕩。創(chuàng)新應該成為組織流程，并能產(chǎn)生持續(xù)的新價值。創(chuàng)新應該是在每個部門進行，整個組織就像爵士樂隊一樣發(fā)揮即興演奏的效果。 ：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。 D ：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 地方分權制 ：也稱多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。 ：是一種一方只發(fā)出信息，另一方只接收信息而不 反饋信息的溝通。故亦稱無反饋溝通。 ：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。 F ：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。 ：也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。 ：是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈 盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。 ：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。 ：又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 ：又稱對行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權的國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確的行使職權所進行的監(jiān)督與控制。 ：是指決策者對決策對象的自 然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標必須冒一定的風險。 G ：是指公共組織各要素的排列組合方式，由法律所確認的各種正式關系的模式。 ：公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。 ：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。 ：指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為 和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 ：指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應的財政類型。 ：是指行政機關在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。 ：就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。 標采購 ：是指采購方通過公開程序，以招標公告的形式，邀請所有有興趣的、不確定的供應商參加投標的采購方式。 ：是指讓公民參與到司法機關、檢察機關、政府機關及其他事業(yè)機關的相關事務之中去，充分發(fā)揮公民的監(jiān)督作用，實現(xiàn)權利制約權力以防治腐敗。 ：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。 ：是指用人單位根據(jù)用人條件和用人標準，按照法定的程序和原則，采用一定的方式，選拔和任用國家公務員的過程。 ：是指行政組織基于工作培養(yǎng)人 才的需要或其他法定的原因，依據(jù)法定的管理程序和方法，改變國家公務員的隸屬關系或工作崗位，以激發(fā)組織活力并達成人事相宜目的的人事管理制度。 ：就是通過有關的培訓機構，由具有實際行政工作經(jīng)驗和行政科學理論知識的人員，教導政府公務員掌握和提高行政工作所需的特定知識和技能的過程。 ：是指國家公務員按照一定的法定程序，主動的提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經(jīng)過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。 ：是指國家行政機關依據(jù)有關法律，按照 一定的法定程序和事實，由有關行政機關批準，解除國家公務員與國家行政機關工作關系的制度。 ：是指當國家公務員因年老或其他原因而不適宜繼續(xù)工作時，由政府機構發(fā)給該國家公務員一定的退休金，并使之退出政府公務職位的制度。 ：是指國家行政機關按照法定管理權限，根據(jù)國家公務員法規(guī)和國家其他有關規(guī)定確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎賴夜珓諉T進行的考察與評價制度。 ：是指國家行政機關按照規(guī)定的標準、條件和程序，對在公務活動中成績突出的公職人員給予 物質(zhì)、精神嘉獎的人事管理活動。 ：是國家和單位為解決國家公務員生活方面的共同需要和特殊需要。在工資之外給予經(jīng)濟上幫助和生活上照顧的制度。 ：是指在國家行政機關中，為了防止國家公務員出于某種親情關系或個人利益，不能秉公執(zhí)行公務，直至徇私王法、以權謀私，而對其任職和執(zhí)行公務等做出的事前限制性措施。 ：是國家政權內(nèi)部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。 ：是按照法定程序編制、用以 反映國家年度預算執(zhí)行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分組成。 ：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。 ：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。 ：是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督機關，依法對政府和行政人員的履行職責行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促。 ：不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機關、司法機關、工廠、企業(yè)、學校、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的 管理行政事務的機構。 ：在進行行政決策時，由行政領導者一個人所作出的決策。 J ：就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。 ：又稱職能制，只指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。 ：是指組織內(nèi)部的環(huán)境。具體公共行政環(huán)境包括組織文化和管理對象。 具體環(huán)境 ：也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織和內(nèi)部與外部環(huán)境和總和。 ：室指行政權力集中在 上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。 ：是指在進行行政決策時，由行政領導集體所作出的決策。 ：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。 K ：是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。 ：是指由專門的機構根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準 ，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領導者的制度。 L ：是指社會組織中承擔主管職能的個人或集體在一定原則的指導下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權，運用各種方法和手段，有效的影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目標的行為過程。 M ：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。 P ：是指根據(jù)工作需要，通過簽定合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔任一定的行政領導職務的制度。 Q ：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件能夠確定 ，決策目標也非常明確，對句冊實施的結果也能確定。 ：是指具有企業(yè)家精神的行政管理者，用企業(yè)的管理方式，以低成本、高產(chǎn)出為目標，敢于冒風險、敢于創(chuàng)新、敢于打破僵化官僚體制，取得高績效的政府。 R ：國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法制化的管理。 ：是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織結構。 ：是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總 和。 S ：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全體社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。 ：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。 ：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定的分配關系。 ：它是規(guī)范國家與納稅人之間稅收分配關系的各種法律、法規(guī)、條例、實施細則和征收管理制度的總稱，是國家稅收政策的具體化。 前監(jiān)督 ：指的是在某中公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。 ：是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)督。 ：是對行政行為結束以后所進行的監(jiān)督活動，是對