【導(dǎo)讀】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，明確提出。住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高。主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今。球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，源相互補(bǔ)充，外部環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利。展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定?！笆晃濉笔浅星皢⒑蟮闹匾獣r(shí)期。的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。制定“十一五”規(guī)。國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約?！笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

　　

【正文】 結(jié)果的監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問(wèn)題。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。完善國(guó)有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系建設(shè)。 （ 36）豐富人民群眾精神文化生活。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繁榮新聞出版、廣播影 視、文化藝術(shù)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)文物保護(hù)。積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推動(dòng)中華文化走向世界。辦好北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)。 （ 37）提高人民群眾健康水平。加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè) 病、地方病。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。 （ 38）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 ，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。 十、全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗 （ 39）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 各級(jí)黨委要全面分析和正確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。 （ 40）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的 橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。貫徹依法治國(guó)的基本方略，全面推進(jìn)法制建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。做好普法工作。尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。 （ 41）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán) 結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。 （ 42）加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，進(jìn)一步形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤 民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力提高軍隊(duì)信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。創(chuàng)新軍事理論，培養(yǎng)新型軍事人才，發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備，推進(jìn)后勤建設(shè)和改革，完善綜合保障能力。依法從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)全面建設(shè)。提高國(guó)防動(dòng)員能力，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。 （ 43）保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針， 嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，加強(qiáng)和推動(dòng)內(nèi)地同港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流和合作，繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，加強(qiáng)內(nèi)地和港澳在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的合作。支持香港發(fā)展金融、航運(yùn)、旅游、資訊等服務(wù)業(yè)，保持香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心的地位。支持澳門發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。 （ 44）推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng) 搖、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，貫徹實(shí)施反分裂國(guó)家法，推動(dòng)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話和談判，加強(qiáng)與反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺(tái)灣各黨派的對(duì)話與交流。擴(kuò)大兩岸民間交流與往來(lái)，維護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)全面、直接、雙向“三通”，促進(jìn)建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定。支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。 （ 45）積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策 ，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的周邊環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。鞏固和加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作這個(gè)基本立足點(diǎn)，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效益。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，把同周邊國(guó)家的互利合作推向新水平。擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的共同利益，妥善處理各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)相互關(guān)系進(jìn)一步改善和發(fā)展。積極參與多邊外交事務(wù)，促進(jìn)國(guó)際合作。廣泛深入開(kāi)展民間外交，做好文化交流，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，增進(jìn)同世界各國(guó)人民的相互了解和友誼。 （ 46）全黨同志要在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān) 持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)地工作，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要忠實(shí)執(zhí)行黨的群眾路線，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持清正廉潔，自覺(jué)反腐倡廉、拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。 全黨同志和全國(guó)各 族人民，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！