【導(dǎo)讀】戰(zhàn)略目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義。擴(kuò)大開放的五年，是我縣加快發(fā)展、迅速崛起的五年。期間年均遞增%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“九五”期末的：：。全縣財政總收入億元，比上年增長%，年累計投資億元，是“九五”期間的3倍。省第一，基本競爭力邁入全國A級行列。經(jīng)中國社科院等三家權(quán)威機(jī)構(gòu)。聯(lián)合評審，我縣位居全國最具投資潛力中小城市15位。加值占全縣GDP的比重為%。個三年翻番目標(biāo)，2020年，完成增加值億元，銷售收入億元，電機(jī)電器、食品飲料等五大支柱產(chǎn)業(yè)。萬人，成為全縣經(jīng)濟(jì)和財政收入增長的主要支撐點。先后被授予全省工業(yè)強(qiáng)縣、全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項獎等榮譽(yù)稱號。房地產(chǎn)業(yè)快速成長，2020年新開工商品房建筑面積萬平方米，“十五”期間累計利用外資億美元，利用內(nèi)資億元，公里，89%行政村修通水泥公路，樂溫高速建成通車。條線”為主要內(nèi)容的財政管理體制改革進(jìn)展順利。步伐，成立了縣城投公司。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果，農(nóng)業(yè)稅全面

　　

【正文】 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 45 頁 一步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才聘用自主權(quán)，鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)服務(wù)或自主創(chuàng)辦個體私營企業(yè)，努力建設(shè)一支數(shù) 量充足、分布合理、技術(shù)全面、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，特別是高層次管理人員，建設(shè)一支素質(zhì)高、適應(yīng)市場能力強(qiáng)、善經(jīng)營管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。開發(fā)培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、營銷等方面的農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)群眾致富相結(jié)合。建立和完善人才引進(jìn)綠色通道，設(shè)立人才發(fā)展專項基金，妥善解決各類優(yōu)秀人才的科研經(jīng)費(fèi)、戶口、住房、醫(yī)療保險、配偶就業(yè)和子女就學(xué)等問題，實施待遇留人。依托項目聚集人才，依靠園區(qū)吸引人才，搭建事業(yè)留人的平臺。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源， 形成規(guī)模，壯大實力。以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要為目標(biāo)，有針對性地為入駐小藍(lán)工業(yè)園企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技能型人才。建立完善的人才市場，最大限度地發(fā)揮市場配制資源的基礎(chǔ)性作用，形成人才就業(yè)找市場，單位用人找市場的配置機(jī)制，推動人才和單位兩個市場主體之間的良性互動。 十一、社會事業(yè) 教育 堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大政府對教育的投入，依法確保三個增長。深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，發(fā)展特殊教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育與成人教育，鼓勵民辦教育，全面提高 全民受教育年限，基本形成結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的現(xiàn)代教育體系。到 2020 年，學(xué)前三年幼兒受教育率縣城達(dá) 100%，農(nóng)村達(dá) 85%以上。鞏固九年義務(wù)教育成果，適 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 45 頁 齡健康兒童入學(xué)率達(dá)到 100%，基本普及高中教育，擴(kuò)大高中教育規(guī)模，高中普及率達(dá) 90％。合理配置教育資源，加大網(wǎng)點布局調(diào)整力度，培植23 個省級重點中學(xué)，創(chuàng)建一批省級示范校（園），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心小學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，組建南昌縣職教中心，發(fā)展多種形式、多層次的職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、培訓(xùn)和其它繼續(xù)教育。 “十一五 ”期間每年培訓(xùn)農(nóng)村新增和剩余 勞動力 3 萬人次，培訓(xùn)城鎮(zhèn)在職職工 1 萬人次，回鄉(xiāng)初中、高中畢業(yè)生 90%以上接受職業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加大對教師繼續(xù)教育的投入，不斷提高教師素質(zhì)。進(jìn)一步加大校園建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實施 “校校通工程 ”和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，普及信息技術(shù)課程。 體育 積極發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運(yùn)動，增加全民健身人口，加強(qiáng)體育場館和運(yùn)動設(shè)施建設(shè)，完成蓮一中體育館、象湖運(yùn)動場建設(shè)，住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有運(yùn)動場所和健身器材。大力推進(jìn)爭創(chuàng)全國體育達(dá)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 活動，促進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)。 文化 堅持 “三貼近 ”和 “雙百 ”方針，大力繁榮社會主義文化，用科學(xué)理論武裝人，用正確輿論引導(dǎo)人，用高尚情操塑造人，以優(yōu)秀作品鼓舞人，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。幫助引導(dǎo)專業(yè)和業(yè)余創(chuàng)作人員深入基層，深入農(nóng)村，將藝術(shù)創(chuàng)作的重點放在推出精品節(jié)目上。加強(qiáng)民間文化保護(hù)工程建設(shè)，總結(jié)、推廣一批文化內(nèi)涵豐富，特色鮮艷的民間文化品牌，打造三江鎮(zhèn)、武陽郭上村等特色文化鎮(zhèn)和文化先進(jìn)示范村，以 “構(gòu)建和諧社會、共建文明昌南 ”為主題，大力推動和發(fā)展社區(qū)文 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 45 頁 化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、 廣場文化、家庭文化。深入開展 “科技興農(nóng)送圖書下鄉(xiāng) ”、 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán) ”活動。積極實施 “百千萬 ”工程（百場文藝下鄉(xiāng)、千場電影進(jìn)學(xué)校、萬戶農(nóng)民家庭進(jìn)有線電視）。加強(qiáng)文物保護(hù)和發(fā)掘工作，完善愛國主義教育基地建設(shè)。以培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場為目的，加強(qiáng)和充實文化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大文化市場管理力度，建立充滿活力，競爭有序的文化市場格局。加大文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善多元化投入體系，健全縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，做到縣有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。新增有線電視傳輸光纜 600 公里，有線電視覆蓋 到所有行政村，新增有線電視用戶 6 萬戶。進(jìn)一步完善檔案管理體系，加強(qiáng)基層檔案室達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)步伐。 衛(wèi)生 進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立和完善與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。以初級衛(wèi)生保健工作為龍頭，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生 “三項建設(shè) ”工作，建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院和疾病預(yù)防控制中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，完善轄區(qū)內(nèi)的急 救網(wǎng)絡(luò)，新建達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的急救中心，加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制體系，健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病的防治。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用，大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度，打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療市場，加強(qiáng)以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。發(fā)展多種形式的農(nóng)民互助合作醫(yī)療，建立和完善新型農(nóng)村合作 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 45 頁 醫(yī)療制度，農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制，法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在 600/10 萬以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在 15/10 萬以下，加強(qiáng)中小學(xué)生健康教育，健康知識知曉率縣城達(dá) 90%以上，農(nóng)村達(dá)85%以上。 民政 認(rèn)真落實 “以人為本，幫民解困 ”的宗旨，堅持民政事業(yè)服務(wù)廣大人民群眾，使各類困難群體的基本生活權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)力得到維護(hù)，社區(qū)居民的生活質(zhì)量得到提高。改革城鎮(zhèn)基層管理體制，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，到 2020 年，全縣建成示范精品社區(qū)居委會 20 個，其中蓮塘 15 個，向塘 5 個。加快各類民間組織發(fā)展步伐，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極探索和開展失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險，建設(shè)縣級社會福利院和 17 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院，鼓勵支持社會力量興辦社會 福利機(jī)構(gòu)。關(guān)注社會弱勢群體，建立適應(yīng)新形勢的城鄉(xiāng)社會救助體系，進(jìn)一步抓好農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助，救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助，全面落實優(yōu)撫政策，切實保障城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象和貧困人口的基本生活，城鎮(zhèn)低保老年人和 “應(yīng)保盡保 ”， “五保 ”對象生活確保有保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)及殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)殯葬改革，抓好縣殯儀館的建設(shè)。 人防 積極推進(jìn)人民防空現(xiàn)代化建設(shè)，建立平時能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活、應(yīng)急救援服務(wù)，戰(zhàn)時能應(yīng)付戰(zhàn)爭需要的人民防空體系，使人防建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，與所處的戰(zhàn)略地位相適應(yīng)，既滿 足當(dāng)前發(fā)展需要，又為未來發(fā)展留下空間，圍繞 “組織指揮自動化、通信警報網(wǎng)絡(luò)化、工程布局合理化、機(jī)關(guān)建設(shè)準(zhǔn)軍事化 ”的思想， 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 45 頁 著重抓好應(yīng)急救援指揮體系、通信警報體系和人防工程防護(hù)體系建設(shè)。開展人防專業(yè)隊伍訓(xùn)練、演練，不斷提高專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)全縣中、小學(xué)人防知識教育，開展人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動，不斷擴(kuò)大人防宣傳教育覆蓋面。至 2020 年，警報器擁有量 26 臺，縣城人均占有防空地下室 平方米。 十二、人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 人口與計劃生育 以控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)為目的，穩(wěn)定低生 育水平，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，增加財政投入，完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立新的工作機(jī)制，出生嬰兒性別比失調(diào)得到有效遏制，流動人員管理和服務(wù)得到加強(qiáng)，計劃生育依法管理、村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，利益導(dǎo)向和社會保障體系基本健全，綜合治理人口問題取得實效，各項工作全面納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。 2020 年，全縣總?cè)丝诳刂圃?94 萬人以內(nèi)，人口出生率控制在13‰ 以內(nèi)，人口自然增長率控制在 9‰ 。 土地利用 堅持 “控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地 ”的原則，貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策 ，科學(xué)利用土地，嚴(yán)格土地用途管制制度，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊地區(qū)土地利用的管制，嚴(yán)格執(zhí)行城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)以及其他行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)力度，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地總規(guī)模。實行多途徑的耕地占補(bǔ)平衡，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡，加強(qiáng)工礦等廢棄地的復(fù)墾，穩(wěn)步開展田、水、路、林、村的綜合整治。加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，對久建不竣工的 “胡子工程 ”和各種違法建設(shè)用地項目限期處理，盤活存量 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 45 頁 土地，還路，還綠于民。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中心區(qū)內(nèi)，注重以綠地生態(tài)為今后發(fā)展預(yù)留土地資源，正確處理地面建設(shè)用地 與開發(fā)利用地下空間的關(guān)系。進(jìn)一步培育成熟的土地市場，完善土地收購儲備制度，實行熟地出讓，實現(xiàn)以土為本，以地生財，以地聚財?shù)哪繕?biāo)。到 2020 年，全縣耕地面積達(dá)到 80690 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于 67400 公頃。 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范縣為目標(biāo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用為重點，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為核心，不斷促進(jìn)人與自然的和諧共存。全面實施 “藍(lán)天、碧水、寧靜、固廢資源化、美化綠化 ”五大生態(tài)環(huán)保工程。加強(qiáng)以農(nóng)田水利生態(tài)和沼氣生態(tài)工程為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)，以 “三清三改 ”為主要內(nèi)容，美化村容鎮(zhèn)貌的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)城市美化綠化，形成以街道為骨架，住宅小區(qū)為基礎(chǔ)，城市廣場、公園、公共綠地為重點，點、線、面相結(jié)合的城市綠化網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)澄碧湖北苑廣場、墨家溪公園、澄碧湖至振興大道景觀明渠、撫河故道和雄溪河綠化帶。 2020 年，城區(qū)人均公共綠化面積達(dá)到 12 平方米以上。建立以森林植被為主體，林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林、速生工業(yè)原料林和花卉苗木建設(shè)。 2020 年，全縣森林覆蓋率達(dá)到 11%以上。加大 “三廢 ”綜合治理力度，規(guī)范排污許可證制度和 排污口管理制度，推行清潔生產(chǎn)和廢水資源化利用，提高水重復(fù)利用率，加快工業(yè)園、蓮塘和向塘污水處理廠建設(shè)步伐， 2020 年，集中生活飲用水源達(dá)標(biāo)率 100%，工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)排放率達(dá) 90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 40%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率大于 60%。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車尾氣年檢、路檢、抽檢制度， 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 45 頁 汽車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 80%以上。推廣清潔能源，加快發(fā)展管道煤氣，提高城市氣化率。加強(qiáng)對煙塵控制區(qū)的監(jiān)測，搬遷改造城市上風(fēng)口的重污染企業(yè)，力爭 2020 年縣城區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的處理和綜合利用，扶 持發(fā)展固體廢物再利用