【導(dǎo)讀】會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制。《總體發(fā)展規(guī)劃》是本市國(guó)民?？傮w發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定政策的重要依據(jù)。社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，努力履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?！笆濉逼陂g，市委、市政府堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，在國(guó)家和廣東省的大力支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，確定的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階。五年中，本市生產(chǎn)總值。年的20億元提高到50億元。五年中，全市工業(yè)增加值和外貿(mào)進(jìn)出口總。額分別突破2020億元和1000億美元，達(dá)到2430億元和1829億美元，1000億元，分別達(dá)到1176億元和1438億元，年均增長(zhǎng)%和%；凈增額分別超過5000億元和3000億元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量。位居全國(guó)大中城市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。值占GDP比重）達(dá)到50%左右。圳港和國(guó)際機(jī)場(chǎng)躍升為世界第四大集裝箱港和全國(guó)第四大航空港。京廣深客運(yùn)專線廣深段正式開工，杭福深客運(yùn)專線廈深段、新深圳。量近2020萬千瓦，新增輸電線路總長(zhǎng)約1500公里。

　　

【正文】 年，全市消費(fèi)的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品 60%以上來自規(guī)?；療o公害生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)兩明（光明、公明）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、大鵬高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園、東部海洋生物高新技術(shù)示范區(qū)、碧嶺生態(tài)科技園和市農(nóng)業(yè)科普城市公園等園區(qū)。 大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新型的海洋 城市關(guān)系，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、臨港 工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)海洋生態(tài)資源，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)從以運(yùn)輸業(yè)為主向多行業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物工程技術(shù)、海洋精細(xì)化工、海洋信息等 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁 共 98 頁 新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的附加值，形成海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展海水淡化與直接利用產(chǎn)業(yè)化，開展潮汐發(fā)電的前期研究。 “ 十一五 ”期間，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng) 17%，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 第十三節(jié)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法，實(shí)施促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持政策。鼓勵(lì)和支持具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團(tuán)扎根深圳，通過國(guó)際合作、跨國(guó)并購(gòu)、海外上市等方式，加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。扶持有實(shí)力的企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌。力爭(zhēng)到 2020 年，一批企業(yè)進(jìn)入世界 500 強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界 500 強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó) 500強(qiáng)。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，整合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和人文環(huán)境，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。 發(fā)展壯大中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā) 展“ 三六三 ” 實(shí)施計(jì)劃。積極引導(dǎo)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色化經(jīng)營(yíng)，支持與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)?？茖W(xué)安排中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市小、中、大型企業(yè)形成階梯式發(fā)展格局和協(xié)作成長(zhǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建立和完善適應(yīng)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)自主 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁 共 98 頁 創(chuàng)新的共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)體系、人才培育體系、融資服務(wù)體系和市場(chǎng)開拓服務(wù)體系。力爭(zhēng)到 2020 年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)比 2020 年翻一番。 中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè) “ 三六三 ” 實(shí)施計(jì)劃完善中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè) “ 三大 ” 政策環(huán)境。 搭建中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、信息咨詢、培訓(xùn)交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) “ 六大 ” 服務(wù)平臺(tái)。 實(shí)施 “ 成長(zhǎng)型 ” 中小企業(yè)計(jì)劃、中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略和 50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與總部經(jīng)濟(jì) “ 三大 ” 計(jì)劃。 第十四節(jié)優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)布局積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局聯(lián)動(dòng)調(diào)整，加快建設(shè)和完善 “ 一帶四區(qū)六園九基地 ” 的產(chǎn)業(yè)功能布局。 建設(shè)一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。與《珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī) 劃》的 “ 東部都市區(qū) ” 南發(fā)展帶相銜接，規(guī)劃和建設(shè)橫貫東西市域的高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。高起點(diǎn)建設(shè)市高新園區(qū)、留仙洞園區(qū)、大學(xué)園區(qū)（大學(xué)城、深圳大學(xué)、深職院）、石巖園區(qū)、沙井松崗園區(qū)、光明園區(qū)、龍（華）觀（瀾）坂（田）園區(qū)、寶龍碧嶺園區(qū)、大工業(yè)區(qū)（出口加工區(qū)）、壩光園區(qū)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市高新園區(qū)為核心區(qū)，其他規(guī)?；瘓@區(qū)為組團(tuán)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補(bǔ)配套的規(guī)?；瘓@區(qū)經(jīng)濟(jì)。 建設(shè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)。貫徹落實(shí) “ 南軟北硬，南高北重，東西兩翼港口旅游 ” 的總體布局，全市建設(shè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)。一是 以特區(qū)內(nèi)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體功能區(qū)，二是以光明產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的西 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁 共 98 頁 部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)，三是以大工業(yè)區(qū)（出口加工區(qū)）和寶龍工業(yè)區(qū)為主體的東部先進(jìn)制造業(yè)主體功能區(qū)，四是以東部濱海地區(qū)為主體的生態(tài)休閑度假主體功能區(qū)。通過主體功能區(qū)的建設(shè)，加快形成 “ 南軟 ” 、 “ 西高 ” 、 “ 東重 ” 的市域產(chǎn)業(yè)布局。 建設(shè)六個(gè)商貿(mào)物流園。結(jié)合城市更新改造和舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能置換，依托港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、地鐵、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，按區(qū)域物流功能區(qū)分，加快建設(shè)筍崗清水河商貿(mào)物流園、鹽田港區(qū)保稅物流園、前海灣現(xiàn)代物流園、空港保稅物流園 、平湖現(xiàn)代物流園、龍華現(xiàn)代物流園等六大商貿(mào)物流園。探索多元合作的物流園區(qū)開發(fā)管理模式。 提升中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化特區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體功能區(qū)的綜合服務(wù)功能和持續(xù)發(fā)展能力，以知識(shí)型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升特區(qū)中心區(qū)服務(wù)全市發(fā)展的輻射和帶動(dòng)功能。到 2020 年，特區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到 80%左右。 —— 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)地區(qū)及市域總部、高等教育及科研業(yè)、港口物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、會(huì)議展覽業(yè)、設(shè)計(jì)及動(dòng)漫軟件業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮羅湖金融業(yè) 的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和南山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，依托福田中心區(qū)的行政、文化、商務(wù)和會(huì)展中心地位，高起點(diǎn)提升和建設(shè)羅湖、福田和南山三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)中心，完善福田中央商務(wù)區(qū)功能。強(qiáng)化以市高新區(qū)、深圳大學(xué)、大學(xué)城為中心的科技創(chuàng)新和研發(fā)功能，逐步規(guī)劃調(diào)整和置換羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)的制造業(yè)功能，加快形成比較發(fā)達(dá)的特區(qū)中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁 共 98 頁 —— 充實(shí)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)零售業(yè)、黃金飾品銷售業(yè)、文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)等消費(fèi)和居民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改造建設(shè)華強(qiáng)北、中心區(qū)、人民南等成熟商業(yè)旺區(qū)，打造知名特 色商圈，繼續(xù)保持和壯大羅湖、福田商貿(mào)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托深港西部通道和華僑城旅游基地、沙頭角口岸和中英街，強(qiáng)化南山區(qū)、鹽田區(qū)的商貿(mào)流通功能，嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)東部山海休閑度假旅游業(yè)。加強(qiáng)地鐵場(chǎng)站的商貿(mào)配套設(shè)施建設(shè)，加快形成具有鮮明特色的地鐵商貿(mào)圈。 建設(shè)和提升特區(qū)外制造業(yè)基地。依托光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍崗大工業(yè)區(qū)，調(diào)整整合公明、沙井、石巖、觀瀾、寶龍、沙坣 碧嶺、新生高橋、金沙 沙田等工業(yè)區(qū)，理順管理體制，統(tǒng)籌資源配置，明確產(chǎn)業(yè)分工，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶規(guī)模 效應(yīng)。寶安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等 “ 趨高產(chǎn)業(yè) ” ；龍崗區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、汽車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)、精細(xì)化工制造業(yè)、生物醫(yī)藥等 “ 趨重產(chǎn)業(yè) ” 。 在保護(hù)中科學(xué)開發(fā)東部濱海地區(qū)。東部濱海地區(qū)從三洲田到大鵬半島山海一線，納入東部生態(tài)休閑度假主體功能區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)為主適度開發(fā)的基本原則，重點(diǎn)發(fā)展以商務(wù)度假、生態(tài)休閑、濱海娛樂為主的山海旅游度假勝地。三洲田、大小梅沙、馬巒山和溪涌以自然風(fēng)光為特色，發(fā)展公眾型山海旅游度假業(yè)；南澳綠色半島作為旅游資源儲(chǔ)備區(qū)，以 國(guó)際商務(wù)會(huì)議、國(guó)際海濱度假、地質(zhì)公園和山地探險(xiǎn)為特色，中遠(yuǎn)期建設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁 共 98 頁 世界級(jí)旅游度假勝地。東部濱海地區(qū)實(shí)施特殊的財(cái)政轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)政策，建立有效的資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格控制建成區(qū)擴(kuò)大和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃海洋生物及海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使東部濱海地區(qū)成為開發(fā)、保護(hù)、發(fā)展三者和諧共進(jìn)的示范區(qū)和全體市民的 “ 后花園 ” 。 建設(shè)九大產(chǎn)業(yè)集聚基地。按照突出轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、突出自主創(chuàng)新、突出質(zhì)量和品牌、突出環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約、突出經(jīng)濟(jì)效益、突出配套服務(wù)的要求，依托傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)建設(shè)家具、鐘表、模具 、服裝、內(nèi)衣、黃金珠寶、汽車電子、現(xiàn)代家電和新型自行車九大產(chǎn)業(yè)集聚基地。 第五章加快發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，適度重型化制造業(yè)為重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。 第十五節(jié)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化強(qiáng)化高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快高新技術(shù)資本平臺(tái)、智力平臺(tái)、知識(shí)平臺(tái)、中介平臺(tái)和科技條件平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在科技創(chuàng)新上取得新突破。進(jìn)一步 做大做強(qiáng)高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、數(shù)字視聽、通信設(shè)備、微電子及基礎(chǔ)元器件、軟件、機(jī)電一體化機(jī)械設(shè)備及儀器儀表、醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集群優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和設(shè)計(jì)，推動(dòng)向上游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 35%.發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。緊緊把握國(guó)家中長(zhǎng)期科 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁 共 98 頁 技發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展趨勢(shì)，大力培育新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展生物技術(shù)和新材料新能源兩大新興高新技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)， 鼓勵(lì)發(fā)展汽車電子、平板顯示器件、集成電路制造、化合物半導(dǎo)體、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域，促進(jìn)高技術(shù)軍工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，扶持一批高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型高新技術(shù)中小企業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域通信設(shè)備：發(fā)展固定網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造及數(shù)據(jù)通信設(shè)備制造。重點(diǎn)開發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)（ NGN）設(shè)備、第三代移動(dòng)通訊設(shè)備、無線綜合接入網(wǎng)設(shè)備、通訊終端和光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)品。 數(shù)字視聽：發(fā)展數(shù)字電視及其相關(guān)產(chǎn)品、數(shù)字電 視內(nèi)容及相關(guān)應(yīng)用軟件、數(shù)字音頻廣播系統(tǒng)設(shè)備和數(shù)字家電。 軟件：發(fā)展信息安全產(chǎn)品、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件。建設(shè)國(guó)家軟件出口基地、國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。 新材料和新能源：發(fā)展單晶多晶硅材料、高性能電池、電子專用材料、氮化鎵發(fā)光材料和元器件，開發(fā)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。 生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械：發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、以生物制藥和轉(zhuǎn)基因動(dòng)物植物新品種等為重點(diǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，選擇性發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 34 頁 共 98 頁 化合物半導(dǎo)體：鼓勵(lì)外延片、芯片、襯底材料及高功 率封裝等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成比較完整的化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)深圳國(guó)家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。 平板顯示：發(fā)展高端平板顯示器件，包括液晶顯示器件（ TFTLCD）、等離子顯示器件（