【正文】 政府指導(dǎo)和管理下的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。　　第二十四節(jié)　對(duì)外開(kāi)放　　堅(jiān)持大開(kāi)放促大發(fā)展的方針，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，完善開(kāi)放政策，營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放?！　。ㄒ唬?duì)外貿(mào)易。以大企業(yè)、大項(xiàng)目為龍頭，培植骨干企業(yè)，加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)重軌、板材、釩鈦制品、黃磷、金屬硅等重點(diǎn)出口產(chǎn)品的扶持。鼓勵(lì)技術(shù)含量高、符合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的產(chǎn)品進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。到2010年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到4億美元。　?。ǘ┱猩桃Y。把招商引資與培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)外合作，吸引國(guó)外企業(yè)到我市投資興業(yè)，積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款。抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極開(kāi)展市外招商?！笆晃濉逼陂g，全市完成招商引資到位資金500億元。　?。ㄈ﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。進(jìn)一步密切與內(nèi)陸地區(qū)特別是周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿岸中心城市、川滇五市地州、成都經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的交流，做好泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游及重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。　?。ㄋ模?duì)外承包工程和勞務(wù)合作。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)我市企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)承包工程和開(kāi)展勞務(wù)合作，帶動(dòng)工程項(xiàng)目咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)走向國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動(dòng)出口?！　〉诰耪隆?gòu)建和諧攀枝花　　第二十五節(jié)　人口、就業(yè)與收入　　堅(jiān)持以人為本，把提高居民收入水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索建立穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)居民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高人民生活質(zhì)量?！　。ㄒ唬┤丝谂c計(jì)劃生育。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。全面開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革，建立人口和計(jì)劃生育新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)搞好農(nóng)村計(jì)劃生育和城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，全面提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。　?。ǘ┚蜆I(yè)和再就業(yè)。把就業(yè)作為政府施政的重要目標(biāo)，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制，健全統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家政就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式。繼續(xù)落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，支持符合條件的企業(yè)招用更多下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)更多下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)行為，為勞動(dòng)者擇業(yè)搭建良好的就業(yè)平臺(tái)。大力抓好職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。深入實(shí)施再就業(yè)救助工程，幫助困難群眾就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出。　?。ㄈ┚用袷杖搿＠^續(xù)拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，改變收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況，形成收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。提高城市居民收入水平，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)初次分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，健全勞動(dòng)力價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制；把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工收入相結(jié)合，督促企業(yè)建立職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；推進(jìn)工資改革，建立國(guó)家公職人員工資收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)民收入增加，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，增大特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，建立符合市情的農(nóng)業(yè)保護(hù)措施。規(guī)范社會(huì)分配秩序，擴(kuò)大二次分配和政府轉(zhuǎn)移支付，防止收入分配兩極分化；引導(dǎo)居民進(jìn)行合理投資，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配?！　〉诙吖?jié)　社會(huì)保障　　以制度建設(shè)為中心，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。　?。ㄒ唬U(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋。完善各類從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化。建立覆蓋城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、黨政機(jī)關(guān)中的事業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)，確保失業(yè)人員基本生活得到保障。完善覆蓋城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步形成醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。完善工傷保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)社會(huì)化管理。推進(jìn)生育保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提高統(tǒng)籌層次。　?。ǘ┺r(nóng)村社會(huì)保障。進(jìn)一步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及農(nóng)村醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老程度。加快建立以農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度為重點(diǎn)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度?！　。ㄈ┚S護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，保持社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)?！　。ㄋ模┍Ｕ先嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援體系，提高事故防控能力和應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)消防工作，加強(qiáng)易燃易爆物品管理，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全?！　〉诙?jié)　社會(huì)福利　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)的要求，以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以其它救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，逐步在全市建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)?！　。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民最低生活保障。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，把符合條件的城鎮(zhèn)居民全部納入保障范圍，對(duì)不符合保障條件的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)生活必需品價(jià)格上漲對(duì)城市困難群眾生活的影響，科學(xué)、適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行分類施保，對(duì)低保家庭中喪失勞動(dòng)能力的人員適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。按照重在建制、低標(biāo)準(zhǔn)起步的原則，結(jié)合各縣、區(qū)實(shí)際，合理制定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，加大五保對(duì)象的危房改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村敬老院和資助農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)?！　。ǘ┥鐣?huì)救助。加大教育救助力度，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)城市低保家庭學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策，以及對(duì)農(nóng)村特困家庭高中生的扶助政策，積極開(kāi)展對(duì)貧困家庭大學(xué)生的資助工作。對(duì)城市和農(nóng)村特困家庭重特大疾病和慢性病患者實(shí)施醫(yī)療救助。積極開(kāi)展司法援助，逐步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，為保障困難群眾的合法權(quán)益提供及時(shí)、有效、無(wú)償?shù)姆稍?。發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)。加大對(duì)殘疾人的幫扶力度，切實(shí)改善殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的狀況。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助，在仁和區(qū)、鹽邊縣、米易縣分別設(shè)置救助管理站，改善受助環(huán)境。建立健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。　?。ㄈ┳匀粸?zāi)害應(yīng)急救助。健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)救災(zāi)預(yù)案體系，建立災(zāi)情預(yù)警、會(huì)商、評(píng)估制度，加強(qiáng)災(zāi)害信息管理和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提高對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和救援能力，妥善安排災(zāi)民基本生活和醫(yī)療救助。完善重大疫病應(yīng)急預(yù)案和重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立健全災(zāi)后重建機(jī)制?！　〉诙斯?jié)　民主法制建設(shè)　　健全社會(huì)主義民主與法制，不斷增強(qiáng)民主法制意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境?！　。ㄒ唬┌l(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度，支持人民當(dāng)家作主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大公民民主權(quán)力。鞏固和完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。進(jìn)一步實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大基層民主。　?。ǘ┩七M(jìn)依法治市。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和公正司法，加快法治政府建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，全面啟動(dòng)“五五”普法。積極搞好社會(huì)治安綜合治理，妥善處理影響社會(huì)穩(wěn)定的各種新情況、新問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)、不斷深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。拓展法律服務(wù)體系，努力提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的法律援助。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。大力開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)市民法制觀念，在全社會(huì)形成學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好風(fēng)氣?！　〉诙殴?jié)　精神文明建設(shè)　　堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)?！　。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)攀枝花精神。攀枝花精神是我們寶貴的精神財(cái)富，是我們偉大的民族精神和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)在攀枝花的具體體現(xiàn)。在新的時(shí)期，要把攀枝花精神納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，使全市人民始終保持自強(qiáng)不息、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在全社會(huì)形成艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的精神風(fēng)貌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！　。ǘ┘訌?qiáng)思想道德建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把愛(ài)國(guó)主義教育與集體主義、社會(huì)主義教育有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，建立具有攀枝花特色的思想道德體系。把社會(huì)公德教育和職業(yè)道德教育有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，完善和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)、信用和契約關(guān)系，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)、守信的道德觀念和行為準(zhǔn)則。遵循青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)關(guān)心青少年成長(zhǎng)的良好氛圍?！　。ㄈV泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾的參與熱情，使人民群眾成為精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的主體。推進(jìn)多層次、多樣化的文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明市民活動(dòng)，開(kāi)展各種形式的文化體育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式?！　〉谑隆∫?guī)劃的組織實(shí)施　　第三十節(jié)　發(fā)展環(huán)境建設(shè)　　進(jìn)一步完善鼓勵(lì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，著力創(chuàng)建服務(wù)型政府，推進(jìn)依法行政，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。　　（一）政策環(huán)境。認(rèn)真研究國(guó)家在西部大開(kāi)發(fā)中的財(cái)政、金融、招商引資、對(duì)外開(kāi)放等方面政策，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性、針對(duì)性地用好政策。加強(qiáng)政策完善和制定，及時(shí)清理、廢止過(guò)時(shí)的地方性政策；進(jìn)一步研究投資、金融、消費(fèi)、土地、就業(yè)、人才等政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境?！　。ǘ┦袌?chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)展和完善商品市場(chǎng)，引導(dǎo)和建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及大中型綜合零售商場(chǎng)，引進(jìn)現(xiàn)代流通模式和管理技術(shù)，提高市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步建立和規(guī)范有形建筑、土地、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。培育和發(fā)展勞動(dòng)力、人才、投融資、技術(shù)等要素市場(chǎng)，加強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)、房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)、住房租賃市場(chǎng)管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，逐步理順價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范企業(yè)成本結(jié)構(gòu)和定價(jià)行為，完善政府定價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)收費(fèi)改革。加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)。　?。ㄈ┓?wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。全面推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。增強(qiáng)政務(wù)中心的服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)面。堅(jiān)持解放思想，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量?！　。ㄋ模┓ㄖ骗h(huán)境。按照國(guó)家的法律、法規(guī)，進(jìn)一步完善地方執(zhí)法體系。切實(shí)規(guī)范執(zhí)法、司法行為，堅(jiān)決整治亂執(zhí)法現(xiàn)象。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，克服執(zhí)法中的部門利益和私利驅(qū)動(dòng)行為。加強(qiáng)人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正。加強(qiáng)執(zhí)法、司法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全司法服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展法律服務(wù)。　　第三十一節(jié)　規(guī)劃的組織實(shí)施　　為順利推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，必須建立有效的政府組織、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的實(shí)施機(jī)制，并逐步走向制度化和法制化?！　。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)、能源、釩鈦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、綜合改革等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，在關(guān)系全市發(fā)展大局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大政府的組織推動(dòng)或直接投資。認(rèn)真編制、實(shí)施年度發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和問(wèn)題?！　。ǘ﹦?dòng)員社會(huì)參與。本著面向社會(huì)、面向大眾的要求，充分利用報(bào)紙、電視等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳，并及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施情況和重大變動(dòng)情況，形成全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的溝通、服務(wù)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和政府的規(guī)劃目標(biāo)相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)參與規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！　。ㄈ┰鰪?qiáng)項(xiàng)目支撐。樹(shù)立抓大項(xiàng)目促大發(fā)展的觀念，加大項(xiàng)目前期工作力度，抓緊謀劃和建設(shè)一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用廣泛的重大項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。　?。ㄋ模└愫酶櫛O(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。政府各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，要落實(shí)專題規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)、建議，不斷調(diào)整、優(yōu)化實(shí)施方案?！　　笆晃濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃。全市人民要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為圓滿完成攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！29 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