國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-01-21 20:02本頁面
【正文】 理。推進農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉移?！ 〉谌?jié) 積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè) 加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。培訓鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員，開展城市醫(yī)師支援農(nóng)村活動。建設農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。加強禽流感等人畜共患疾病防治。完善農(nóng)村計劃生育服務體系，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程?！ 〉谒墓?jié) 發(fā)展農(nóng)村社會保障 探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地方要建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活補助、災民救助等社會救助體系。 第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民 加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?！ 〉谝还?jié) 加快發(fā)展農(nóng)村義務教育 著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育。對農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。按照明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施的原則，將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。實施農(nóng)村教師培訓計劃，使中西部地區(qū)50%的農(nóng)村教師得到一次專業(yè)培訓。鼓勵城市各單位開展智力支農(nóng)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度。全面實施農(nóng)村中小學遠程教育?！ 〉诙?jié) 加強勞動力技能培訓 支持新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能和科技素質(zhì)。實施農(nóng)村勞動力轉移培訓工程，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。實施農(nóng)村實用人才培訓工程，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員。 第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè) 加強農(nóng)村文化設施建設，擴大廣播電視和電影覆蓋面。引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。推動實施農(nóng)民體育健身工程。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”活動，引導農(nóng)民形成科學文明健康的生活方式?！ 〉诎苏隆≡黾愚r(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入 堅持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。 調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出和預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，確保財政用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年，新增教育、衛(wèi)生、文化財政支出主要用于農(nóng)村，中央和地方各級政府基礎設施建設投資的重點要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。改革政府支農(nóng)投資管理方式，整合支農(nóng)投資，提高資金使用效率。鼓勵、支持金融組織增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，積極發(fā)展小額信貸，引導社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?！ 〉诰耪隆∩罨r(nóng)村改革 穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搞好土地承包流轉中的仲裁服務。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，建立健全農(nóng)村金融體系。穩(wěn)步推進集體林權改革。加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能?！ 〈罅ν七M農(nóng)村基層組織建設。著重抓好村黨組織建設，同步推進村民自治組織和其他村級組織配套建設。積極推進村級組織活動場所建設。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。推進政務公開和民主管理，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。
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