【導讀】荒草地²，交通運輸用地²，水域用地²，礦渣堆場用地²，有林地²，其它用地公頃。預計新增耕地面積²旱田，增加有效耕地面積。實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，土地資源合理、高效、可持續(xù)利用，形成一整套結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。改善，同時實現(xiàn)全區(qū)耕地總量動態(tài)平衡及農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位之目的。項目預期效益新增耕地²，年凈增收益萬元。2020年初，為支持三農(nóng)建設，黨中央、國務院作出決定，資金量不斷增加，對土地整理的投入力度也將逐漸加大。并加大對漁業(yè)養(yǎng)殖的投入，真正讓老百姓得到實惠。展及社會穩(wěn)定具有重要的意義，因此本項目實施是有保障的。期延長，工程建設所需原材料價格波動，或帶來資金上的不足。最大化目標標準。配合，該項目實施將會得到充分保證，切實可行。的規(guī)劃和綜合平衡工作，明確相關制度和責任，保證土地復墾的質(zhì)量；

　　

【正文】 然特性和限制因素評定其不同用途的程度。 參評因素的選擇 在進行土地適宜性評價之前，根據(jù)下列原則選取參評因素： 1)選擇對土地用途起主導作用，且相對穩(wěn)定的因素； 2)選擇評價區(qū)域內(nèi)有明顯差異、甚至出現(xiàn)臨界值的因素； 3)選擇對特定用途有特定影響的 因素選用不同的評價因素； 4)選擇可度量，且具有連續(xù)性和可比性的因素； 5)選擇不能出現(xiàn)因果關系的因素。 評價因素指標分級和等級分值的確定 根據(jù) BS 市 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對諸參評因素及生物特性的要求，先確定各參評因素針對特性用途開始產(chǎn)生影響的臨界值和不易利用的臨界值，在通過內(nèi)插法確定參評因素分級指標。 等級分值是通過征求當?shù)赜嘘P專家意見，按照參評因素對土地質(zhì)量影響程度而確定的。 評價因素權(quán)重值的確定 依據(jù)參評因素對土地生產(chǎn)力大小，確定權(quán)重值，并進行綜合平衡，最后得到了參評因素的綜合權(quán)重值。 評價方法的確定 本次評價采用指數(shù)和法。這種方法的特點是既能全面地考慮構(gòu)成土地這一自然綜合體各個因素對土地屬性的綜合影響，又能真實反映土地屬性，以自然差異客觀地評出適宜性類型，使土地適宜性評價成果更具有科學性和實用性。 此方法具體內(nèi)容： 就某一評價單元而言，首先將各項參評因素的權(quán)重分別同對應參評因素的得分相乘，然后，再求指數(shù)和，最后根據(jù)最后指數(shù)和的大小，按規(guī)定的等級區(qū)間確定評價單元的類型、等級。 表 4 農(nóng)地參評因素分級與等級分值表 參評因素 Ⅰ 等 Ⅱ 等 Ⅲ 等 Ⅳ 等 坡度 因素分級 06176。 6176。12176。 12176。18176。 18176。 等級分值 有機質(zhì) 因素分級 高肥廣適土 中肥中適土 低肥低適土 不宜農(nóng)用 等級分值 等級分值 等級分值 黑土質(zhì)地 因素分級 30 2030 1020 10 等級分值 土壤質(zhì)地 因素分級 壤質(zhì) 沙壤質(zhì) 多礫壤質(zhì) 礫質(zhì)壤 等級分值 地表積水 因素分級 無 季節(jié)短期 季節(jié)長期 常年 等級分值 排灌條件 因素分級 好 一般 較好 無 等級分值 表 5 未利用地參評因素分級與等級分值表 參評因素 Ⅰ 等 Ⅱ 等 Ⅲ 等 Ⅳ 等 坡度 因素分級 06176。 6176。12176。 12176。18176。 18176。 等級分值 有機質(zhì) 因 素分級 高肥廣適土 中肥中適土 低肥低適土 不宜農(nóng)用 等級分值 等級分值 黑土質(zhì)地 因素分級 30 2030 1020 10 等級分值 土壤質(zhì)地 因素分級 壤質(zhì) 沙壤質(zhì) 多礫壤質(zhì) 礫質(zhì)壤 等級分值 地表積水 因素分級 無 季節(jié)短期 季節(jié)長期 常年 等級分值 排灌條件 因素分級 好 一般 較好 無 等級分值 表 6 參評因素綜合權(quán)重表 參評因素 坡度 有機質(zhì)含量 ≥10℃積溫 地表積水 年降雨量 黑土層厚度 土壤質(zhì)地 排灌條件 Σ 權(quán)重值 % 19 14 17 8 15 7 13 7 100 適宜性等級劃分標準： Ⅰ 等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量好或較好，農(nóng)業(yè)利用無限制因素，不需采取改良措施或略需采取改良措施，墾后容易建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，正常利用，對其本身或鄰近土地不會產(chǎn)生不 良后果。 Ⅱ 等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量中等，農(nóng)業(yè)利用受一定限制，需要采取一定改良或保護措施，才能開墾利用。 Ⅲ 等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)利用受很大限制或土壤肥力很低，改良困難，需要采取復雜工程措施，才能開墾利用。 不適宜耕作荒地：不能開墾利用成耕地的荒草地。 結(jié)論 經(jīng)過對項目區(qū)土源的土壤類型、有效土層厚度、有機質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、灌排條件、土壤酸堿度、地貌等諸個要素作為參評因子，進行評價，具體為： 表 7 項目區(qū)土壤耕層養(yǎng)分含量表 土壤 名稱 全量養(yǎng)分（％） 速效養(yǎng)分（ ppm） 腐殖質(zhì) 全氮 全磷 全鉀 堿解氮 速效磷 速效鉀 砂壤質(zhì)沖積土 194 153 土源地土壤通氣透水性好，供肥性、耕性和適種性高。 綜上所述，項目區(qū) 經(jīng)過整理，平整土地，制作耕層，可盡快恢復地力，形成穩(wěn)產(chǎn)田，且可有效改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。水、農(nóng)、 林、環(huán)保等部門的工程技術人員在經(jīng)過到現(xiàn)場充分的調(diào)研論證后一致認為，兩個項目區(qū)具有極高的項目開發(fā)價值。根據(jù)項目區(qū)的土壤、植被、地質(zhì)、水資源、交通等特點，項目實施后，不僅可以增加耕地總量，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟 的發(fā)展，同時可以增加就業(yè)人數(shù)，提高農(nóng)民收入；項目實施后可充分利用土地資源及水利資源，改善項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，有利于本地區(qū)和周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 水 資源 平衡分析 水量平衡是一個相對的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡。因此，在進行水資源平衡分析之前，首先確定灌溉設計保證率。 BS 市山多林密，多雨濕潤，蒸發(fā)量小，徑流量大，水資源和水能資源較為豐沛。 BS 市境內(nèi)水資源來源于降水，按 20 世紀 50— 70 年代實測資料推算多年平均年徑流深為 453 毫米，地表水資源量（年徑流量）為 億立方 米，其中頭道松花 江流域 ，二道松花江流域 ，鴨綠江流域 ， HJ流域 。在區(qū)域分布上：轄區(qū)多年平均年徑流深為 450— 500 毫米，年徑流量 。 旱溝河和黑溝河為 HJ北岸支流，出源后彎彎曲曲流向東南注入 HJ。 BS市地處山區(qū)，巖漿分布面積 70％以上。河谷深切，基巖裸露，覆蓋層薄，構(gòu)造分化裂隙發(fā)育。地下水以基巖裂隙水為主，一般水量不豐富，大氣降水是地下水唯一補給來源。循環(huán)排泄條件較好，礦化度小于 /升。 項目區(qū)氣候?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L氣候，冬季干燥寒冷 ，最低溫度176。 C，夏季溫熱多雨，最高氣溫 36176。 C，年平均氣溫 176。 C，年平均降雨量為 900 毫米，滿足農(nóng)作物生長的需要，無霜期為 120天左右。 項目區(qū)土地利用限制因素分析 對項目區(qū)氣候、水分、土壤等自然條件的分析 項目區(qū)氣候?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L氣候，冬季干燥寒冷，最低溫度176。 C，夏季溫熱多雨，最高氣溫 36176。 C，年平均氣溫 176。 C，年平均降雨量為 900 毫米，滿足農(nóng)作物生長的需要，無霜期為 120天左右。 項目區(qū)土壤主要類型為黑鈣土，結(jié)構(gòu)疏松，黑鈣土暗色表層腐殖質(zhì)含量＞ 20g/kg，濕彩 度＜ 2，厚度＞ ； ~ 左右，鹽基飽和度＞ 90%，含鹽量＜ %，堿化度＜ 5%。 當?shù)剞r(nóng)作物旱田主要種植玉米、大豆，水田種植水稻，全部為一年一熟制。 從以上參評因素的情況看，該區(qū)域的土壤、水分、氣候等自然條件適合農(nóng) 作物生長，對農(nóng)作物的耕種無很大的限制。 公眾參與分析 該項目選定建設，市直有關農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保及項目所在的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨政領導積極參與，并組織各方面專家和工程技術人員，對項目進行評估，他們從各自角度對土地整理項目進行評價，一致認為，項目開發(fā)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀條件和國家總體戰(zhàn) 略，有利于國情、鎮(zhèn)情和民情，有利于《市土地利用總體規(guī)劃》的實施。尤其是項目所在的村、社干部群眾，對 農(nóng)村土地建設 項目熱情高，積極性強，殷切希望項目能夠成功，請求自愿投工投勞加快建設。但由于受財力、物力的限制，無法大規(guī)模建設，因此，效果不明顯。如國家投資進行土地復墾，改造遺棄地，必將喚起當?shù)馗刹咳罕姷臉O大熱情，積極參與項目建設，取得事半功倍的顯著效果。 從以上各有關方面的態(tài)度看，本項目上符國情下合民意，一定會得到社會各界的廣泛支持。 5 項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 規(guī)劃原則 1）貫徹落實十分珍惜，合理利用土 地和切實保護耕地的基本國策； 2）增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進土地資源可持續(xù)利用； 3）充分利用現(xiàn)有基礎設施條件，實事求是，因地制宜，保持土地資源的可持續(xù)利用； 4）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置，政府決策與公眾參與相結(jié)合； 5）實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一； 6）符合土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求； 7）依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。 8）提高土地質(zhì)量和土地利用率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，保護和改善生態(tài)環(huán)境； 9）工程技術可行，經(jīng)濟合理。 BS 市 HJ 區(qū) 土地復墾項目規(guī)劃的總原則是： 符合土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田整理專項規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，按照土地開發(fā)整理規(guī)劃設計標準與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力等相關行業(yè)標準或規(guī)范的要求，針對項目區(qū)所特有的限制因素，因地制宜，進行全方位的規(guī)劃設計，達到提高土地質(zhì)量，增加耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件的目的。 規(guī)劃依據(jù) 1）《 BS 市 土地利用總體規(guī)劃》 2）《 BS 市 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》 3）《 BS 市水利發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》 4）《 BS 市 交通局關于 “十二五 ”的規(guī)劃》 5）相關規(guī)劃理論和方法 6）相關部門的技術要求 7）其它有關技 術規(guī)范 土地管理的中心工作主要是一手抓節(jié)流，一手抓開源，土地項目規(guī)劃方案是土地綜合治理的尺度和標準，在實現(xiàn)土地整理規(guī)劃方案過程中，按照規(guī)劃尺度和標準進行綜合治理及基礎設施配套建設，不僅保護了現(xiàn)有耕地，適度增加有效耕地面積，而且還可改善傳統(tǒng)的農(nóng)用耕地利用格局，擴大經(jīng)營規(guī)模，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，并從中獲取土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。土地整理要以三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益為原則，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地集約化利用為手段，以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標。 依據(jù)本市《土 地利用總體規(guī)劃》（土地開發(fā)整理等項規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃）、《水土保持規(guī)劃》各項要求，首先對項目進行實地考察、分析， 然后確定規(guī)劃方案及目標，因地制宜，對水、田、路、林等進行全面規(guī)劃、綜合整治，并在原來農(nóng)田設施的基礎上新增加改造的方法配套建設，調(diào)整土地關系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高農(nóng)用地質(zhì)量及土地利用率。 項目總平面布置說明 與 規(guī)劃方案 項目總平面布置說明 項目區(qū)總面積 178。 ：耕地 178。 ，采礦用地 178。 ，荒草地 178。 ，交通運輸 用地 178。 ，水域用地 178。 ，礦渣堆場用地178。 ，有林地 178。 ，其它用地 公頃。 注： 詳細布置見 吉林省 BS市 HJ 區(qū)土地復墾項目 現(xiàn)狀圖 項目規(guī)劃方案 1）土地平整工程 在確保環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的情況下，盡量可能地增加有效耕地，最大限度增加農(nóng)民的經(jīng)濟效益為本項目土地平整的基本原則 ,進行土地平整。項目區(qū)的土地平整主要是對 煤礦礦渣堆場 進行 平整 ，并客土制作耕層 ， 對項目區(qū)原有耕地增有機肥，提高土壤肥力，增加作物產(chǎn)量。 2）排灌工程布局 項目區(qū)的渠道規(guī)劃主要還是沿原 有渠道布置，不改變原有渠道的走向，本規(guī)劃主要是解決項目區(qū)原渠道的老化，改善原項目區(qū)渠道滲漏嚴重問題。對項目區(qū)的部分渠道清淤襯砌。 3）道路工程 道路的布局考慮了下面幾點因素，人、畜力行走的要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的要求，溝渠路林結(jié)合布置的原則和節(jié)省投資、節(jié)約用地的原則。 根據(jù)項目區(qū)的實際情況和以上原則，項目區(qū)規(guī)劃 生產(chǎn)路 ，生產(chǎn)路為田 塊與田間之間的道路，主要為田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務。 根據(jù)項目區(qū)實際情況 需求 ，本次 設計需新建一些田間路和橋涵。 項目主要工程內(nèi)容 具體工程量如下： 一） 七道江鎮(zhèn)旱溝村 1） 旱溝村項目區(qū)面積共計 ，其中荒草地 ，河流 面積 ，農(nóng)村道路 公頃，林地 公頃，坑塘 公頃。 2） 對荒草地地表整平，用推土機將地表的砂石推至低洼處。 （ *0.5=） 3） 客土整平。客土厚度 40CM。然后用推土機整平。 （ *=萬立方米）（ *= 萬立方米） 4）清淤整形排水溝 2 條 其一：長度 米，上口寬 3米，下口寬 1 米，深 1米。坡度 比 1： 40cm。 清淤土晾曬處理后用于渠身加土整形以 低洼荒草地回填。 人工修邊坡 10cm。 (清淤工程量： *1*= 立方米。修邊坡工程量： 6*(*2+1） *=） 其二：長度為 ，上口寬 6米，下口寬 ，深 米， 坡度比 1： 。清淤厚度 40cm。 清淤土晾曬處理后用于渠身加土整形以及低洼荒草地回填。 人工修邊坡 10cm。 (清淤工程量： **= 立方米。修邊坡工程量： 7*(*2+） *=） 4）改建田間道路 米，材質(zhì)為砂石路面。 5）另需新建 2條田間道路，材質(zhì)為砂石路面。 田間路 1長 130 米；田間路 2長 146 米。