【文章內(nèi)容簡介】 目經(jīng)理部作為核算單位，要求項目經(jīng)理、項目管理班子和作業(yè)層全體人員都 必須具有經(jīng)濟觀念、效益觀念和成本觀念，對項目的盈虧負責，這是一項深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。因此，要搞好施工項目成本管理，必須首先對企業(yè)和項目經(jīng)理部人員加強成本管理教育并采取措施，只有在施工項目中培養(yǎng)強烈的成本意識，讓參與施工項目管理與實施的每個人員都意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經(jīng)濟效益及個人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項成本管理工作才能在施工項目管理中得到貫徹和實施。加強定額和預算管理為了進行施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預算和施工圖預算。除了國家統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎定額以 及市場的勞務、材料價格信息外，企業(yè)還應有施工定額，施工定額既是編制單位工程施工預算及成本計劃的依據(jù)，又是衡量人工、材料、機械消耗的標準。要對施工項目成本進行控制，分析成本節(jié)約或超支的原因，不能離開施 工定額。按照國家統(tǒng)一的定額和取費標準編制的施工圖預算也是成本計劃和控制的基礎資料，可以通過 “兩算對比 ”確定成本降低水平。實踐證明，加強定額和預算管理，不斷完善企業(yè)內(nèi)部定額資料，對節(jié)約材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率、降低施工項目成本，都有著十分重要的意義三建立和健全原始記錄與統(tǒng)計工作 原始記錄是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一次直接 記載，是反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料，是編制成本計劃、制定各項定額的主要據(jù)，也是統(tǒng)計和成本管理的基礎。施工企業(yè)在施工中對人工、材料、機械臺班消耗、費用開支等，都必須做好及時的、完整的、準確的原始記錄。原始記錄應符合成本管理要求，記錄格式內(nèi)容和計算方法要統(tǒng)一，填寫、簽署、報送、 傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負責，對項目經(jīng)理部有關人員要進行訓練，以掌握原始記錄的填制、統(tǒng)計、分析和計算方法，做到及時準確地反映施工活動情況。原始記錄還應有利于開展班組經(jīng)濟核算，力求簡便易行，講求實效，并根據(jù)實際使用情況，隨時補 充和修改，以充分發(fā)揮原始憑證的作用。 四宋體 。建立和健全各項責任制度 對施工項目成本進行全過程的成本管理，不僅需要有周密的成本計劃和目標，更重要的是為實現(xiàn)這種計劃和目標的控制方法和項目施工中有關的各項責任制度。對施工項目成本控制的理論和方法將在第四章中敘述。有關施工項目成本管理的各項責任制度包括有：計量驗收制度，考勤、考核制度，原始記錄和統(tǒng)計制度，成本核算分析制度以及完善的成本目標責任制體系。 工程項目何如降低采購成本 項目的采購環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響，采購環(huán)境包括宏 觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指能對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部環(huán)境，包括國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，財政金融政策的調(diào)整，市場利率及匯率的波動，通貨膨脹及其趨勢，戰(zhàn)爭、罷工等政局動蕩，市場季節(jié)性的變化等各種因素。而微觀環(huán)境則是指項目組織的內(nèi)部條件，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，項目資金狀況，場地、道路、碼頭等收料條件。 在符合微觀環(huán)境原則的前提下，有效利用宏觀采購環(huán)境的，科學組織物資供應，有效降低采購成本。具體做法如下： 在買方市場，利用供應商 (多為生產(chǎn)商 )之間激烈競爭 ,組織 供應 這種供應方式的特點是貨源充足、穩(wěn)定，價格理想，貨款可延后支付，服務良好，相當比例的物資可直達施工現(xiàn)場。 2021 年之后的孟加拉國水泥市場就是買方市場，彈丸小國有日本太平洋、韓國現(xiàn)代、香港七環(huán)、墨西哥 Cemax、當?shù)氐睦匣?、五馬、 Shan、 Scan 等知名品牌和其它品牌的水泥廠，供應屬這種情況。 利用外匯和匯率壓低采購價格 海外項目有一定比例的美元支付，為我們利用外匯和匯率降低采購成本提供了條件。美元作為世界貨幣較東南亞欠發(fā)達國家的貨幣堅挺，可與供應商簽訂用當?shù)刎泿哦▋r、用美元結算的采購合同，以交 付物資當天的匯率折算為美元付款。這樣隨著當?shù)刎泿诺牟粩噘H值，等量的貨物將支付較少的美元。而供應商可拿到外匯營業(yè)收入的國家退稅，這種合作可以持續(xù)一段時間，但受國家退稅政策的制約。近年來，在緬甸、孟加拉這種供應方式取得較為理想的效果。 季節(jié)性備料，利用和規(guī)避材料貨源、價格的市場乖離 市場季節(jié)性乖離有以下兩方面的情況：一、工程施工受氣候影響，處于施工淡季 (如 :冬季施工淡季和雨季施工淡季 )，材料價格普遍下降；二、材料生產(chǎn)、運輸受氣候和氣候衍生因素影響，材料價格背離正常水平。 因此，季節(jié)性備料亦包括兩方面的 含義，一、利用施工淡季材料需求減少、價格下降，適當備料 (如執(zhí)行菲迪克合同 ,有材料預付款條款 ,則可充分備料 )，做到淡季不淡，一樣可以報出預算，加快資金回收。二、規(guī)避因氣候和氣候衍生因素影響材料生產(chǎn)、運輸，而形成的貨源緊缺、價格上漲。如：在雨季，東南亞低地國家的露天磚廠有 6 個月的停產(chǎn)期；水泥廠亦相應停產(chǎn)。而水運則進入黃金季節(jié)，適宜沙石料的備料。 利用全球化的國際市場，對抗有特殊地位的大供應商對某些主要物資的壟斷供應 目前，我們執(zhí)行的海外項目多集中在比較小的欠發(fā)達國家，資源緊缺是其共同特點。有政府背景的大 公司和國際大財團控制著當?shù)刂饕o缺物資，如：鋼材、瀝青、油料等，形成壟斷供應，嚴重影響項目執(zhí)行和成本控制。利用全球化的國際大市場，依靠祖國豐富的資源和全面開放的政策，了解和掌握國際經(jīng)貿(mào)相關知識和國際市場信息，可以有效對抗有特殊地位的大供應商對某些主要物資的壟斷供應。緬甸船廠項目的鋼材從中國進口；孟加拉公路項目的瀝青從印度進口，錨具和高強鋼絞線從中國進口是比較成功的例子。 因此，在項目材料管理中充分利用采購環(huán)境，是有效降低材料成本的根本途徑。 對進一步深化和規(guī)范施工項目管理有關問題的思考 多年來 ，項目管理不論是在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果，創(chuàng)建了一批質量好、進度快、造價省的優(yōu)質工程、精品工程和名牌工程，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，為企業(yè)贏得了占領國內(nèi)外市場的社會信譽。但是在實施工程項目管理中，也出現(xiàn)了不少的問題。一些施工企業(yè)和工程項目經(jīng)理部指導思想不明確，實際操作上陷入了誤區(qū)，主要表現(xiàn)在沒有從經(jīng)營思想上和施工組織體制上按項目管理的要求進行改造，而僅僅是改換名稱，翻版改號；以包代管，放棄了企業(yè)的層次管理；責任不明，費用失控，項目虧損嚴重，企業(yè)缺乏后勁，等等。這些現(xiàn)象如不及時加以解決，將會嚴 重影響項目管理的效果和企業(yè)的發(fā)展。為了進一步深化和規(guī)范施工項目管理，當前應該進一步強調(diào)和堅持以下原則： 一、全面落實項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制是實施工程項目管理的關鍵 實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。 1．認真落實項目經(jīng)理責任制。 (1)明確項目經(jīng)理責任制的基本內(nèi)容。項目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全 合同的管理，實現(xiàn)企業(yè)在工程項目上的 3大目標，即：企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標、企業(yè)對項目經(jīng)理部下達的成本降低目標和施工現(xiàn)場的管理目標 (包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標準化現(xiàn)場建設等 )。這 3 大目標應該定位為項目經(jīng)理責任制的基本內(nèi)容。 (2)落實項目經(jīng)理責任制的基本條件： 一是授權。項目經(jīng)理在授權范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設計方以及當?shù)卣嘘P部門等各方面的關系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序實施。 二是機制。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監(jiān)督機 制等有效機制來保證項目經(jīng)理責任制的落實。 三是素質。包括項目經(jīng)理的自身素質和項目部的管理素質。高素質是項目管理運行的基礎。 四是組織。即建立項目管理的組織體系。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的四控制 (進度、質量、安全、成本 )，四管理 (合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理 )，保證工程項目三大目標實現(xiàn)的必要條件。 2．認真落實項目成本核算制。 (1)充分認識項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直 接來源。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益。所以，項目成本核算既是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟效益的直接源泉。 (2)正確制定項目成本核算的考核目標。企業(yè)對項目經(jīng)理部成本考核的目標應該是企業(yè)下達的計劃成本。要逐步克服項目部 “上交點子 ”等粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關管理制度、費用核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設計和施工預算，確定施工項目的計劃成本。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標。 (3)準確把握項目成本核算的管理重點。 項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。它包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標而進行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項目成本目標的實施情況而進行的跟蹤控制。其主要管理點有：一是指導思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，橫向要分解到單位工程、分部工程和工序工 程等不同施工部位的費用控制，縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落到實處。企業(yè)必須定期對項目成本進行跟蹤分 析，無論盈虧，均應做到有理有據(jù)，對虧損因素，必須找出原因，制定糾正和預防措施，防止項目成本的大起大落。項目完工交付后，必須進行債權債務清理和項目審計，確保項目經(jīng)營成果的真實可靠。 二、實行工程項目的經(jīng)營風險和施工風險的層次管理，是科學、合理的確定項目承包基數(shù)的前提 經(jīng)營風險是指企業(yè)在經(jīng)營活動中，為占領市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風險，主要包括： (1)投標風險，即企業(yè)在投標過程是向業(yè)主做出的讓利風險和墊資風險； (2)市場風險，項目承包后，由于外部市場發(fā)生較大變化，形成材料、勞動力等價格上漲 或下跌而形成的風險； (3)意外風險，即項目在實施過程中發(fā)生不可抗力的意外風險； (4)壞賬損失風險，即項目交工決算后，企業(yè)的債權由于各種原因 (如業(yè)主破產(chǎn)等 )而形成的壞帳損失。 施工風險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風險。主要包括： (1)管理風險，即項目在施工過程是由于管理水平高低，管理是否到位而形成的費用風險； (2)質量風險，即由于質量狀況而產(chǎn)生的經(jīng)濟獎罰和其它責任； (3)施工工期風險，即由于施工工期提前或拖后而形成的經(jīng)濟責任； (4)施工技術風險，即能否采取先進的施工技術而引起的費用 變化。 經(jīng)營風險是企業(yè)行為，應由企業(yè)來承擔。施工風險是工程項目管理的過程風險，理應由項目經(jīng)理部承擔。項目部作為一次性的臨時組織，不具備承擔企業(yè)經(jīng)營風險的能力。所以，實行經(jīng)營風險和施工風險的分層次管理，有利于科學合理地確定項目承包基數(shù)，充分體現(xiàn)項目經(jīng)理部成本中心和一次性原則；有利于使企業(yè)內(nèi)部各項目部之間處于平等的競爭環(huán)境之中，使項目部的管理水平和政績的體現(xiàn)不受取費標準等合同風險的影響；有利于調(diào)動項目部發(fā)揮主觀能動性，加強施工項目自身管理的積極性，實現(xiàn)項目的管理目標。 按照經(jīng)營風險和施工風險 相分離的原則，制定企業(yè)對項目的計劃成本。計劃成本既是企業(yè)對項目經(jīng)理部承包的基數(shù)，也是企業(yè)進行市場投標和經(jīng)營決策報價的重要依據(jù)之一。 三、進一步硬化對項目經(jīng)理和項目班子的激勵和約束機制，是規(guī)范項目管理的內(nèi)在要求 激勵和約束機制是搞好項目管理的 “油門 ”和 “剎車 ”。只有全面有效地進行激勵和約束，才能保證項目管理的規(guī)范實施。 1．要正確、全面的發(fā)揮激勵機制的作用。激勵機制有多種形式，結合項目管理的特點和當前施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要突出硬化以下幾方面的激勵作用： 一是分配激勵。分 配激勵是激勵的主要手段。應突出強調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴肅性，應該做到：政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現(xiàn)及時。避免將內(nèi)部承包合同當兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項目班子的積極性。 二是思想激勵。即要加強對項目經(jīng)理和項目班子的思想政治教育，培養(yǎng)他們的榮譽感、責任感和危機感，使他們認識到自己所施工的每一項工程不但是對自己、對企業(yè)、對業(yè)主負責，更重要的是對歷史負責、對人民負責。用這樣的責任感激勵他們干優(yōu)良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。 三是評價激勵。即每一項工程完成交付后，企業(yè)都應該進行 認真的總結，找出成績和不足，經(jīng)驗和教訓，并在一定的范圍內(nèi)對項目經(jīng)理和項目班子給出一個客觀公正的評價。這種評價不但是對該項目管理人員的激勵，也是對其它項目管理人員的激勵，以此來形成企業(yè)內(nèi)部互相學習，比學趕幫的競賽氛圍。 2．硬化約束機制是全面發(fā)揮激勵機制作用的重要保證。激勵機制和約束機制是辯證的統(tǒng)一關系，激勵是目的，約束是保證，兩者互為條件，缺一不可。在強調(diào)激勵機制的同時，必須硬化約束機制。約束機制重在制度約束和過程約束，必須制定相應的約束考核指標和措施，克服 “以包代管 ”。一旦工程項目在實施過程中發(fā) 生虧損，或質量、安全、工期待發(fā)生重大問題，在什么情況下，采取什么措施 (如警告、限期整 改、撤換項目經(jīng)理等 )，都應該制度化、規(guī)范化，做到有理有據(jù)，這樣才能更好地發(fā)揮約束機制的教育作用和威懾作用。 四、做好兩層分離，重在加強兩層建設 實行管理層和勞務作業(yè)層的兩層分離，是推行項目管理的基本條件。在進行兩層分離的同時，必須切