【文章內(nèi)容簡介】 過增減政府稅收和預(yù)算支出水平來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)【類型分為擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策】。 2.： 是指政府以控制貨幣供應(yīng)量為手段，通過調(diào)節(jié)利率來調(diào)節(jié)總需求水平，以促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長的一種宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策【包括擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策】。 3.：既包括宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，也包括在一定社會(huì)總收入、一定工資總量的條件下，對(duì)以工資勞動(dòng)者為主體的居民個(gè)人分配關(guān)系的調(diào)整政策，即社會(huì)收入分配政策。 （ 1）作用： ① 有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。 ② 有利于資源的合理配置。 ③ 有利于縮小不合理的收入差距，限制收入分配不公問題及其危害。 （ 2）收入差距的衡量指標(biāo) ——基尼系數(shù)：即社會(huì)居民或勞動(dòng)者人數(shù)與 收入量對(duì)應(yīng)關(guān)系的計(jì)量指標(biāo)。 （ 3）收入政策措施： ① 調(diào)控收入與物價(jià)關(guān)系的措施： 物價(jià)指導(dǎo)線，做為微觀經(jīng)濟(jì)單位 ——企業(yè)增長工資的參照標(biāo)準(zhǔn)。 、影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的情況下，對(duì)物價(jià)和工資進(jìn)行管制以至于凍結(jié)。 ，約束企業(yè)工資發(fā)放過度的行為。 ② 收入平等化措施（ P27）。 第二章 勞動(dòng)法 10 第一節(jié) 勞動(dòng)法的體系 一、勞動(dòng)法：是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 二、勞動(dòng)法的基本 原則： （一）勞動(dòng)法基本原則的含義和特征： 1.：指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)則，即必須遵循的基本規(guī)范和指導(dǎo)思想【直接決定了各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的性質(zhì)，是勞動(dòng)立法基本精神的集中體現(xiàn)】。 2. （ 1）是勞動(dòng)法律部門中具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的法律規(guī)范，而不是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的特定事項(xiàng)或勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人某一特定行為的具體規(guī)定。 （ 2）不同的法律部門有著不同的基本原則，勞動(dòng)法的基本原則反映了所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，反映了勞動(dòng)法律部門的本質(zhì)和特點(diǎn)。 （ 3）勞動(dòng)法的基本 原則有著高度的穩(wěn)定性，只要社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度未發(fā)生根本性的變化，基本原則是不會(huì)改變的。 （ 4）基本原則具有高度的權(quán)威性，對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度均具有約束力。 （二）勞動(dòng)法基本原則的作用： 、修改和廢止，保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。 ，正確適用法律，防止出現(xiàn)偏差。 、解釋，對(duì)于認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法本質(zhì)有指導(dǎo)意義，可以彌補(bǔ)勞動(dòng)法律規(guī)范可能存在的缺陷。 （三）勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容： 【勞動(dòng)法的首要原則】。 （ 1）勞 動(dòng)權(quán)：指法律保證的有勞動(dòng)能力的公民能夠參加社會(huì)勞動(dòng)并因勞動(dòng)而產(chǎn)生或與勞動(dòng)有密切聯(lián)系的各項(xiàng)權(quán)利，包括平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)【是勞動(dòng)權(quán)的核心】、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。 （ 2）勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)的需要表現(xiàn)為兩個(gè)方面： ① 對(duì)勞動(dòng)過程本身的需要，通過勞動(dòng)使勞動(dòng)者獲得發(fā)展。 ② 對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)品的需要。 （ 3）勞動(dòng)權(quán)受國家保障的體現(xiàn)： ① 基本保護(hù)：是對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)的最低限度的保護(hù)，即基本權(quán)益的保障【生存與發(fā)展】。 ② 全面保護(hù)：是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益和權(quán)能的保護(hù)，包括人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益、法定權(quán)益 和約定權(quán)益。 ③ 優(yōu)先保護(hù)：是指勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的利益都給予合法保護(hù)的同時(shí)，優(yōu)先保護(hù)在勞動(dòng)關(guān)系中事實(shí)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者。 。 勞動(dòng)關(guān)系的民主化原則的具體內(nèi)容： （ 1）勞動(dòng)者有依據(jù)法律的規(guī)定享有參加和組織工會(huì)的權(quán)利，有通過工會(huì)、職工大會(huì)或職工代表大會(huì)參與民主管理的權(quán)利。 11 （ 2）勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方有就勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。 （ 3）勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方享有集體協(xié)商權(quán)和共同決定權(quán)。 （ 4）政府制定或調(diào)整重大勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹 “三方 原則 ”，即政府、工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)（雇主協(xié)會(huì)）共同參與決定或聽取工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)（雇主協(xié)會(huì)）的意見。 （ 5）用人單位制定重要規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者利益的，用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行重大處罰事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過一定形式聽取工會(huì)意見。 （ 6）勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的組成應(yīng)當(dāng)貫徹 “三方原則 ”。 （ 7）在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的其他方面，工會(huì)享有廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)和咨詢權(quán)等。 。 （ 1）物質(zhì)幫助權(quán)：是勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)有從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利【主要通過社會(huì)保障來實(shí)現(xiàn)。】。 （ 2）社會(huì)保險(xiǎn)作 為物質(zhì)幫助權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要方式，具有以下特征： ① 社會(huì)性：包括保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性、保險(xiǎn)目的的社會(huì)性、保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性。 ② 互濟(jì)性。 ③ 補(bǔ)償性。 三、勞動(dòng)法律淵源： （一）勞動(dòng)法律淵源的含義： 1. ，根據(jù)創(chuàng)制機(jī)關(guān)的不同、方式的不同而劃分為不同類別并具有不同等級(jí)的效力范圍。勞動(dòng)法律淵源就是由國家制定認(rèn)可的勞動(dòng)法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。 （二）勞動(dòng)法律淵源的類別： ——是我國勞動(dòng)法的首要淵源，是勞動(dòng)法基本原則的依據(jù)，規(guī)定了勞動(dòng)者的基本權(quán)利，保證了勞 動(dòng)法的權(quán)威與勞動(dòng)法制的統(tǒng)一。 ——法律效力僅低于憲法，包括《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等。 3.【如《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《職工獎(jiǎng)懲條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》等】。 【指勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的規(guī)范性文件】。 。 。 ，即有權(quán)的國家機(jī)關(guān)對(duì)已生效的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件所做的闡釋和 說明，可以適用，同樣具有法律效力【如：《關(guān)于貫徹執(zhí)行 中華人民共和國勞動(dòng)法 若干問題的意見》】。 （ 1）雇傭規(guī)則（內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則）；（ 2）勞動(dòng)（雇傭）合同；（ 3）集體合同；（ 4）習(xí)慣法；（ 5）法官法或判例法。 四、勞動(dòng)法的體系： 12 （一）概念： 勞動(dòng)法的體系是指勞動(dòng)法的各項(xiàng)具體勞動(dòng)法律制度的構(gòu)成和相互關(guān)系【我國勞動(dòng)法的體系是根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的特點(diǎn)和內(nèi)容而構(gòu)成的】。 （二）構(gòu)成： ——規(guī)范國家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)，各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，對(duì)社會(huì)特定 人口群體等的專門就業(yè)措施。 ——建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。 3.【包括工作時(shí)間和休息休假制度、工資制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度以及女職工和未成年工特殊保護(hù)制度等】。 ——開發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。 ——保障勞動(dòng)者的物質(zhì)幫助權(quán)。 ——保證勞動(dòng)實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)。 ——保障勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)和民主管理參與權(quán)。 ——有效貫徹實(shí)施勞動(dòng)法，保護(hù)勞動(dòng)者 的合法權(quán)益。 （三）其他體系： ： （ 1）國有企業(yè)勞動(dòng)法律制度；（ 2）集體企業(yè)勞動(dòng)法律制度；（ 3）股份制企業(yè)勞動(dòng)法律制度；（ 4）私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營單位勞動(dòng)法律制度；（ 5）外商投資企業(yè)勞動(dòng)法律制度等。 【以勞動(dòng)法律規(guī)范的職能為分類標(biāo)準(zhǔn)，建立能夠反映勞動(dòng)法職能分工的勞動(dòng)法體系】： 表 1 勞動(dòng)法律體系的構(gòu)成 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系 13 一、勞動(dòng)法律關(guān)系的含義及特征： （一）勞動(dòng)法律關(guān)系的含義： 1.（雇主）之間的 權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即雇員與雇主在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)過程中所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 2. （ 1）存在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系【勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生以勞動(dòng)條件的分離為條件】。 （ 2）存在著調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范。 （二）勞動(dòng)法律關(guān)系的種類： 【為勞動(dòng)法律關(guān)系的主要形態(tài)】： （ 1）國有企業(yè)勞動(dòng)合同關(guān)系；（ 2）集體企業(yè)勞動(dòng)合同關(guān)系；（ 3）股份制企業(yè)勞動(dòng)合同關(guān)系；（ 4）私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營單位勞動(dòng)合同關(guān)系；（ 5）外商投資企業(yè)勞動(dòng)合同關(guān)系；（ 6）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位與勞動(dòng)者建立的勞動(dòng)合同關(guān)系等。 主體與勞動(dòng)行政相對(duì)人【勞動(dòng)者和用人單位】之間，為實(shí)現(xiàn)和保障勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行而依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范和有關(guān)行政法律規(guī)范所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 3.：是勞動(dòng)服務(wù)主體與勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人【職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織等】一方或雙方之間，在勞動(dòng)服務(wù)過程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范和有關(guān)法律規(guī)范形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 （三）勞動(dòng)法律關(guān)系的特征： 【法定的權(quán)利義務(wù)只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利義務(wù)才對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體有實(shí)際的價(jià)值】。 。 【雇主、雇員在勞動(dòng) 法律關(guān)系之中既是權(quán)利主體，又是義務(wù)主體，互為對(duì)價(jià)關(guān)系】。 。 二、勞動(dòng)法律關(guān)系的構(gòu)成要素： （一）勞動(dòng)關(guān)系的主體：是指依據(jù)勞動(dòng)法律的規(guī)定，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的勞動(dòng)法律關(guān)系的參與者，包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，即雇主和雇員。 。 義務(wù)的資格】和行為能力【是勞動(dòng)法律關(guān)系主體能以自己的行為依法行使勞動(dòng)權(quán)利和履行 勞動(dòng)義務(wù)，使勞動(dòng)法律關(guān)系建立、變更和消滅的資格】。 （二）勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容：是指勞動(dòng)法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 （三）勞動(dòng)關(guān)系的客體：是指主體權(quán)利義務(wù)所指向的事物，即勞動(dòng)法律關(guān)系所要達(dá)到的目的和結(jié)果。包括體現(xiàn)一定的行政管理和物質(zhì)利益性質(zhì)的事物，如勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)福利、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事物。 三、勞動(dòng)法律事實(shí)：是指依法能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。 【是指以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅，具有一定法律 14 后果的活動(dòng)。包括合法行為、違約行為、行政行為、仲裁行為和司法行為等】。 【是指不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起一定的勞動(dòng)法律后果的客觀現(xiàn)象。如企業(yè)破產(chǎn)，勞動(dòng)者傷殘、死亡，戰(zhàn)爭或其他現(xiàn)象】。 第三章 現(xiàn)代企業(yè)管理