基于建設項目工程造價全過程控制存在問題及解決措施分析探討(編輯修改稿)
2025-01-21 02:48 本頁面
【文章內容簡介】 少代表性，必然與實際存在差異，這就造成了工程造價確定上的差錯。 3）我國現行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程的綜合管理。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通的機制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少 也無法介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算和預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，容易造成設計保守、投資偏高。 4）施工階段設計變更隨意性大。按理說，工程項目經過了嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要精心準備、科學合理地組織實施、嚴格地監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度應該能控制在批準限額以內。但建設單位往往急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更 ，對施工中的工程想改就改，有的項目甚至一改再改，對更改的必要性和合理性沒有研究也缺乏監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。 5）現行工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞。限額設計未能得到全面推行，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計。許多工程項目沒有推行設計招標，沒有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。同時，在現行的管理體制下，一些承發(fā)包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預算 造價，使一部分工程項目的造價偏離了正常的社會平均水平。 6）造價管理人員由于自身專業(yè)背景和素養(yǎng)的局限，不能適應造價控制工作的需要。具體表現為：一是專業(yè)技術素質欠缺，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力不強，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對項目缺乏深入的了解，也不能較好地組織、協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，對相應合同條件的理解也不夠到位。 加強建設項目工程造價控制與管理的具體措施 針對現階段建設項目工程造價存在的諸多問題，要使工程造價在合理確定后 ，得到有效控制，就必須在建設工程項目全過程全方位加強工程造價管理，具體措施如下： 加強工程建設全過程的造價管理 通過對工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目在決策時打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作，在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建 筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。 造價管理機關應加強對工程預結（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 首先，應針對目前工程預結（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實加強對工程預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作，完善相關的經濟法規(guī)，對報批的預算應認真審查，對
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